全国人大代表牛雪峰：
支持新质上市公司用好并购重组做优做强

　　初春的香港，刮起一阵“冰雪旋风”后，也引发了外界对河南资本市场的持续关注。

　　“感谢大家长期以来对我省资本市场发展的关心和支持。河南证监局作为派出机构，坚决落实证监会改革举措，积极开展监管工作，助力辖区资本市场稳健前行。”3月8日，全国人大代表、河南证监局局长牛雪峰在接受记者采访时表示。

　　今年两会期间，他特别关注辖区内上市公司监管工作。据介绍，在上市公司监管上，河南证监局通过建立上市公司异常经营监测预警机制，构建“2+16”跨部门监管大数据库，整合了涉及上市公司监管的信息数据，将上市公司披露信息与外部数据交互验证，开展多维度、多领域监测，力争及早发现风险苗头。

　　牛雪峰表示，本次两会他准备了“关于强化数据归集共享，健全上市公司异常线索发现机制的建议”，一是加强涉上市公司数据共享机制建设，在安全、保密基础上，建立跨地区、跨部门数据共享机制，打通数据堵点，为信息共享提供坚实制度保障。

　　二是加强科技监管投入，建设高效安全的信息共享平台，运用人工智能、云计算等手段，完善数据分析模型，开展数据碰撞，拓展关联线索分析，更加及时精准识别异常现象，增强对上市公司违规行为、潜在风险的监测预警能力。

　　“同时，我还带来了两份与期货市场相关的建议。”牛雪峰表示，其一是加快推进国债期货市场发展。2024年以来，国债收益率震荡下行，投资者日益增长的利率风险管理需求，特别是中长期利率风险管理需求，与缺少高效风险管理工具之间的矛盾日益凸显，市场主体对加快国债期货市场发展需求强烈。

　　对此他建议有关部委深入研究成熟市场的做法和经验，结合我国实际，持续完善国债期货期权产品布局，深化更多中长期资金参与，加快国债期货高水平对外开放，推动国债期现货市场高质量发展。

　　同时建议推进仓单立法。牛雪峰表示，仓单风险是困扰大宗商品现货市场发展与建设全国统一大市场的难点和痛点之一，一方面是涉及大宗商品、金融、仓储物流等多个行业，跨行业存在监管缺失和现行法律空白；另一方面是现货市场体系和行业信用不够健全。为规范仓单市场秩序、提高大宗商品资源配置效率、提升大宗商品市场营商环境，建议推进仓单立法，规范行业良性发展，提升产业链供应链的韧性与安全水平，促进大宗商品市场转型升级。

　　他还提到，在债券市场高质量发展方面，河南证监局聚焦服务实体经济，大力支持省内科技创新、先进制造、绿色化改造和中小微企业积极对接债券市场。2024年，我省科技创新债发行规模再创新高，低碳转型挂钩债券、中小微企业支持债券、知识产权ABS等陆续破“零”，各类交易所专项品种债券累计发行超230亿元，为历年最好水平。

　　数据显示，2024年，河南辖区8家上市公司获得回购增持再贷款40亿元、居全国第6，其中牧原股份24亿元为全市场首批回购增持贷款落地最高金额。蜜雪冰城2月26日在港交所发行，融资认购倍数达5125倍，认购金额达到1.77万亿港元，创港股IPO新纪录。

　　“我们将持续鼓励辖区企业用好境内境外两个资本市场，支持具有新质生产力的上市公司借助并购重组、再融资等做优做强。”牛雪峰说，下一步，河南证监局将紧密围绕证监会工作部署，深化改革创新、强化监管执法、提升服务水平，助力辖区资本市场在新的一年实现更高质量发展。（记者 贾永标）