河南省“实事惠民生 聚力谋出彩”系列
新闻发布会（第四场）

新闻发布会视频

　　2025年2月25日10：00，省政府新闻办召开河南省“实事惠民生 聚力谋出彩”系列第四场新闻发布会。

　　发布内容：介绍2024年重点民生实事“开展城镇老旧小区改造，推进城镇非居民用户‘瓶改管’改造，推进充电基础设施建设”项目的完成情况，并回答媒体关注的问题。

　　发布人：

　　董海立　省住房城乡建设厅党组成员、副厅长

　　田　凯　省发展改革委二级巡视员

　　何祖军　省财政厅二级巡视员

　　胡耀松　省交通运输厅二级巡视员、安全总监

　　彭　涛　平顶山市政协副主席、市城市管理局局长

　　省委宣传部新闻发布办公室主任 雷化雨

　　女士们、先生们，媒体朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席河南省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天，我们举行“实事惠民生 聚力谋出彩”系列第四场新闻发布会，很高兴邀请到省住房城乡建设厅等相关单位负责同志，向大家介绍2024年我省“开展城镇老旧小区改造，推进城镇非居民用户‘瓶改管’改造，推进充电基础设施建设”民生实事的落实情况，并回答媒体关注的问题。

　　首先，介绍一下出席今天新闻发布会的发布人：

　　省住房城乡建设厅党组成员、副厅长董海立先生；

　　省数据局副局长、二级巡视员田凯先生；

　　省财政厅二级巡视员何祖军先生；

　　省交通运输厅二级巡视员、安全总监胡耀松先生；

　　平顶山市政协副主席、市城市管理局局长彭涛先生。

　　下面，先请董海立先生作情况介绍。

　　省住房城乡建设厅党组成员、副厅长 董海立

　　女士们、先生们，媒体朋友们：

　　大家上午好。感谢长期以来对全省住房城乡建设工作的关心和支持。2024年，在省委、省政府坚强领导下，在省直相关部门大力支持下，我们超额完成城镇老旧小区改造、非居民用户“瓶改管”和充电基础设施建设三项重点民生实事任务。下面，我逐一介绍相关情况：

　　一、关于城镇老旧小区改造

　　省委、省政府高度重视城镇老旧小区改造工作，连续五年将其纳入我省重点民生实事强力推进。2024年，全省计划开工改造老旧小区25万户，实际开工改造31.79万户。17个省辖市和济源示范区均按期完成年度目标任务。

　　一是统筹推进。把老旧小区改造作为城市更新重要内容统筹推进，从解决群众最关心最迫切的急难愁盼问题入手，建立“自下而上”的项目生成机制，制定印发全省《2024年城镇老旧小区改造工作实施方案》，召开全省老旧小区改造工作推进会，定期研究和调度全省老旧小区改造工作。坚持改造内容问需于民，改造意见问计于民，改造成果问效于民，指导各地完善城镇老旧小区改造工作机制，因地制宜推进改造工作。

　　二是多方参与。坚持多渠道筹集资金，一方面，积极争取财政资金支持。去年全省各级政府积极筹措财政资金28.7亿元。另一方面，积极推动发行地方专项债。指导各地通过挖掘小区内闲置空间再利用，新增机动车、非机动车充电设施、便民超市、养老助餐、快递服务点等项目为收益，破解资金难题。同时，我们还动员老旧小区群众积极参与。按照“谁受益、谁出资”的原则，突出业主主体地位，鼓励有需要的居民通过直接出资、捐资捐物、投工投劳、让渡小区公共收益等方式支持改造，引导水电气暖等专业经营单位和属地企业主动承担社会责任。

　　三是示范推广。通过树立标杆，以点带面，形成可复制经验做法，进行推广运用。2024年住建部将洛阳市瀍河区机车片区老旧小区改造项目，列为工作联系点，相关经验入选全国城镇老旧小区改造可复制政策机制清单。洛阳市按照“组团连片、集散为整”的工作思路，将189个城镇老旧小区与周边相邻小区、可盘活利用的闲置房屋、空闲用地合理组团，扩大改造范围，拓展改造空间，因地制宜改建补建养老、托幼、健身、医疗、助餐、家政、快递等公共服务设施，构建完整的社区生活圈。周口市川汇区文明片区老旧小区改造项目，“畅通‘微循环’打造便利圈”的先进经验在央视《焦点访谈》进行宣传推广。

　　四是党建引领。注重发挥基层党组织作用，把党的建设融入老旧小区改造各方面、全过程，发挥群众主人翁精神，完善群众参与决策机制，充分调动居民积极性，促进老旧小区改造顺利推进和后续管理。鹤壁市在改造小区成立“红色邻居”“红色诸葛会”等临时党支部，以“党支部+项目部”模式，统筹推进背街小巷治理提升、日间照料中心建设两大行动，并通过临时党支部加强对改造小区后续管理，以群众的参与度赢得改造的满意度。

　　二、关于城镇非居民用户“瓶改管”

　　2024年全省共推进城镇非居民用户“瓶改管”改造13.2万户，圆满完成12万户既定目标任务，进一步提升了全省城镇燃气领域本质安全水平。

　　一是强化协调联动。建立“省-市-县-镇”四级联动工作机制，指导各地成立工作小组，加强业务指导，强化督导问效；组织各属地、相关部门单位、管道燃气企业，分区域、分行业开展联合调查摸底；按照“因地制宜、稳步推进、应改尽改、能改快改”的原则，根据调查摸底情况，督促各地倒排工期，明确责任人及改造时限，持续跟进改造，形成管理闭环，协调联动推进“瓶改管”工作。

　　二是强化资金保障。会同省财政厅推动改造事项资金到位1亿元，用于补贴非居民用户改造费用支出。指导各地在“成本价”基础上，建立“瓶改管”用户、企业、政府三方资金共担机制，降低改造成本、减轻用户负担，提高用户改造积极性。全省17个省辖市和济源示范区、航空港区均按照三方共担机制，地方政府给予每户500-1000元不等的改造补助，助推改造提质提速。

　　三是强化政策支持。多地特批“绿色”通道，精简“瓶改管”涉及的规划审批许可事项和环节，为“瓶改管”工作提供强力政策支持。开封对“瓶改管”涉及的审批事项实行容缺受理、并联审批，对涉及的道路开挖修复、园林绿地补偿等收费事项，按照“成本补偿”原则，合理确定收费水平；许昌对占道施工等行政事业性收费和城市基础设施配套费等政府性基金予以减免；平顶山推出预存一定额度的燃气费免费改造施工的优惠政策，进一步提高用户改造积极性。

　　四是强化试点先行。将医院、学校、养老福利院等重点单位及重点夜市街区、商圈和大中型商店建筑划定为重点改造范围，按照“示范先行、以点带面、全面推进”的原则，推进“瓶改管”示范街区建设，提升示范引领效应。濮阳、周口等以非居民集中区域优先、分片实施的原则，以示范项目建设为突破口，“成熟一片、推进一片”，确保“瓶改管”工作有力有序有效推进；郑州在瓶改管工作示范点统一埋设天然气管道，并进行整体燃气改造，对符合改造条件的液化气用户应改尽改，进一步带动改造。

　　五是强化宣传引导。积极利用新闻媒体、政府网站、公众号等平台宣传“瓶改管”相关知识和优惠政策，采取专家讲解、案例解读、现场观摩等方式，累计开展各类培训700余场次，多渠道、多形式进行宣传动员、教育引导和常识培训，营造良好社会氛围。洛阳通过开展解读“瓶改管”国家相关的政策要求及管道燃气的安全常识的培训活动，有效提升了用户改造意愿。鹤壁组织有改造意愿的餐饮用户集中宣传教育和培训，现场签订改造施工合同。焦作、新乡、三门峡、驻马店等地开展“敲门行动”，通过现场讲解、上门讲解，向广大群众讲清讲明“瓶改管”的安全性和可靠性，并实现预约上门勘现，多角度全方位开展“瓶改管”宣传引导。

　　三、关于充电基础设施建设

　　2024年，全省确定新建公共服务领域充电桩目标任务2万个，实际新建2.9万个。17个省辖市、济源示范区、航空港区均按期完成年度目标任务。

　　一是搞好统筹协调，形成工作合力。建立充电基础设施建设工作协调机制，按照“分工合作、协同推进”的原则，明确责任分工，细化落实措施，建立工作台账，推进设施建设。省交通运输厅结合交通领域设备更新工作，不断加大充电设施建设力度；省交投新能源公司，积极开通高速服务区超充站，全力保障民众出行特别是节日期间出行充电需求。郑州市以“双向发力”模式为总牵引，建立工作推进、督查考评、日常调度三项工作机制；许昌市建立“市级部门统筹、县（市、区）组织、乡镇（街道）落实”三级联动机制，明确各部门职责任务，合力推动工作有效落实。

　　二是落实奖补政策，激发工作动力。会同省财政、发改、交通、工信等部门，积极推动2023年度省级奖补资金清算申报工作，共发放2.2亿元补贴资金，进一步激发充电企业建设积极性，鼓励引导社会各方投资建桩。会同省能源部门指导荥阳市、清丰县、永城市芒山镇开展县乡地区开展充电基础设施建设应用推广活动，三地2024年共新增公共充电桩约800个。

　　三是实施智慧监管，提升服务质量。积极推动充电基础设施接入河南省充电智能服务平台，并将新建充电站信息关联到电子地图平台，实现充电站实时数据互联互通。深挖充电站全流程大数据价值，方便群众查询和选择充电站点、时段。指导智能服务监管平台在节假日期间，及时发布高速充电监测情况及充电服务指南，提升充电基础设施服务水平。

　　四是强化科技创新，赋能高质量发展。积极引导鼓励各地在推进充电基础设施建设中，因地制宜积极探索，着力加大对新材料、新技术、新模式的创新应用。漯河市首座“光储充检”示范站－－市政集团“超充1号站（白云山路）”建设运营管理模式，得到多地行业主管部门、平台公司认可称赞。航空港区兴港电力光储充、零碳液冷超充站，集风能、光伏、储能、超级充电和车网互动技术为一体，采用车网互动（V2G）技术，实现电能在新能源汽车和充电设施之间的双向流动，由汽车向充电桩反向送电，成为全国首批实现收益实时到账功能的V2G充电站。这些都对促进全省新能源产业高质量发展具有重要意义。

　　我就介绍到这里，谢谢！

　　雷化雨

　　谢谢。接下来进入提问环节，欢迎记者朋友就本场新闻发布会关注的内容进行提问。提问前请通报一下所在的新闻机构。

　　中宏网记者

　　近年来，河南持续将城镇老旧小区改造纳入省重点民生实事，进一步改善了居民生活环境和居住条件。请问，在推进城镇老旧小区改造工程方面开展了哪些工作？下一步有什么打算？谢谢。

　　省数据局副局长、二级巡视员 田凯

　　谢谢这位记者的提问。城镇老旧小区改造是民生大事，是民心工程，也是实施城市更新行动的重要内容。习近平总书记多次就“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”作出重要指示批示。近年来，我们坚持把城镇老旧小区改造作为惠民生、补短板、扩内需的重要举措，在规划引导、政策保障、资金支持等方面，持续加大工作力度。

　　一是坚持规划引领，强化顶层设计。贯彻落实国家关于新型城镇化重要部署，制定印发《河南省实施以人为本的新型城镇化战略五年行动方案》，将深入实施城市更新行动，系统推进老旧小区改造和城市生命线安全工程纳入方案重点内容，分年度制定我省新型城镇化和城乡融合发展重点任务，聚焦老旧小区水电路气信邮、供热、消防、安防、生活垃圾分类等配套设施短板，明确工作目标和时间节点，加快补齐城市安全韧性短板，提升城市功能品质。

　　二是抢抓政策机遇，积极争取资金。聚焦宜居城市建设中燃气、排水、供水、综合服务、养老等重点领域，统筹推进城镇老旧小区和地下管网更新改造，精心谋划储备项目，抢抓国家扩大有效投资和“两重”建设等政策机遇，2024年共争取中央预算内资金10.3亿元，支持老旧小区改造项目153个，有力支撑全省新开工改造老旧小区31.79万户，使更多居民实现从“住有所居”到“住有宜居”的提升。

　　三是加强分工协作，抓好项目管理。牢固树立全链条、全生命周期、全过程项目管理理念，发挥政府投资引导带动作用，研究制定《河南省中央预算内投资项目管理办法》，会同各地各部门建立责任明确、分工协作、配合联动、上下衔接的工作机制，指导做好老旧小区改造项目的监督管理工作，扎实有序推动年度改造计划，严格项目实施监管，保障工程质量安全，把老旧小区改造好事办实、实事办好，确保民生工程落到实处、真正惠及百姓。

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，按照党中央、国务院工作安排和省委“四高四争先”重大战略部署，下一步，我们将紧盯“高品质生活”战略目标，重点干好以下工作。

　　一是提高老旧小区改造项目储备质量。坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走”的原则，我们将按照国家最新政策要求，会同住建部门指导各地因地制宜、系统谋划，编制面向未来3年的《城市基础设施更新改造重点领域实施方案》，高质量储备老旧小区改造项目，通过中央预算内投资、地方政府专项债券等渠道，持续加大资金争取支持力度。

　　二是进一步加强督导服务。我们将牢固树立“项目为王”理念，坚持工作聚焦项目干、要素跟着项目走、服务围绕项目转，持续强化项目建设服务保障，督促市县建立清单化、项目化、实物化落实机制，强化项目单位主体责任和市县政府监管责任，协同联动、形成合力，高效推进项目建设，争取尽早完成2000年以前建成的老旧小区改造任务。

　　三是进一步提升城市安全韧性水平。以新型城镇化高质量发展为牵引，聚焦老旧小区改造、棚户区（城市危旧房）改造、城市生命线安全工程等重点领域，完善市政设施体系，加快推进智能化改造，同步推动城乡基础设施共建共享、互联互通，助力我省在城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先。

　　我就先介绍这些，谢谢！

　　河南日报记者

　　资金保障是各项工作顺利实施的重要因素，请问在推进城镇老旧小区改造、充电基础设施建设、城镇非居民用户“瓶改管”改造方面，财政部门具体做了哪些工作？谢谢。

　　省财政厅二级巡视员 何祖军

　　谢谢你的提问。推进城镇老旧小区改造、充电基础设施建设、城镇非居民用户“瓶改管”改造是提升城市功能和居民生活质量的重要措施。省财政部门坚决落实省委、省政府决策部署，2024年，千方百计统筹资金予以支持，其中：推进城镇老旧小区改造事项资金到位28.7亿元，推进充电基础设施建设事项资金到位2.2亿元，推进城镇非居民用户“瓶改管”改造事项资金到位1亿元，尽最大努力使人民宜居安居。主要做了三个方面的工作。

　　第一，强化资金管理，确保规范使用。在确保足额安排资金的同时，以加快预算执行进度为重点，通过对城镇老旧小区改造开展调研、印发通知等方式，要求各地财政部门加大工作力度，规范资金管理使用，督促资金使用部门高效推进项目建设。为更好推进城镇非居民用户“瓶改管”改造工作，会同省住房城乡建设厅研究奖补资金分配意见，按照“统筹安排、客观公正、激励先进、奖补结合”的原则，支持各地统筹用于对辖区内已完成“瓶改管”工作任务的非居民用户进行奖补，通过以奖代补引导市县加大投入。

　　第二，强化引领带动，积极争取试点。2024年，在统筹用好国省奖补资金支持全省充电基础设施建设运营的同时，积极争取国家试点，支持我省林州市、沁阳市、潢川县入选全国首批新能源汽车县域充换电设施短板试点，每个试点县最多可获得4500万元。为支持消费品以旧换新、进一步推动新能源汽车下乡，下一步，将调整优化省级奖补政策，向县乡、城乡结合部、偏远景区、国省道沿线等倾斜，调动社会资本投资县乡充电基础设施建设运营的积极性。

　　第三，强化“花钱问效”，提升使用效益。注重财政资金事前、事中、事后闭环管理，围绕完整性、相关性、适当性、可行性四个方面严格审核绩效目标；依托直达资金系统，对资金分配、下达、支付等环节进行全流程监控；注重绩效结果运用，将结果与资金分配、政策调整挂钩，切实提升财政资金使用效益。

　　我就介绍这些，谢谢！

　　河南广播电视台记者

　　随着新能源车辆的逐渐普及，公路沿线充电基础设施建设也受到了广泛关注，请介绍一下我省公路沿线充电基础设施建设情况？在提升公路沿线充电服务保障能力方面采取了哪些措施？谢谢。

　　省交通运输厅二级巡视员、安全总监 胡耀松

　　谢谢你的提问。我省高度重视公路沿线充电基础设施建设，自2021年起，持续在公路服务区新增充电基础设施。2021年，我省充电基础设施覆盖率由30%提升到70%。通过不断建设和优化，在2023年底前，已实现开通运营的高速公路服务区充电基础设施全覆盖。为进一步缓解新能源车主的“里程焦虑”，2024年持续在城市周边和重点景区周边高速公路、高速公路主干线加密充电基础设施。截至目前，已开通运营的183对高速服务区实现充电桩全覆盖，共建设充电桩3304个，充电车位3923个，蔚来换电站67座。充电车位占小客车停车位比例达到15%，连霍、京港澳等国家级高速公路部分服务区充电车位占小客车停车位比例达到30%以上，位于全国第一方阵。其中超充桩368个，覆盖京港澳、连霍等47对服务区，单桩最大充电功率能达到600千瓦，实现充电“一秒一公里”。全省普通国省道共59个服务设施已建成232根充电桩，建成充电车位464个，全省普通国省道路网服务新能源汽车充电能力得到提升。

　　在通行高峰时段特别是节假日期间，个别服务区还是会出现充电供不应求的问题，对此，我们也想了很多的办法。以高速公路充电服务保障为例，一是持续优化充电桩布局，结合充电繁忙服务情况，在京港澳等国家级高速公路个别充电繁忙服务区加密充电桩或布设移动充电设施。并通过交通部“e路畅通”微信小程序，发布充电桩运行状态，引导司乘做好预判，合理选择服务区进行充电。二是建立沟通协调机制，联合国家电网公司发布节假日充电服务保障指南，对充电繁忙站点进行预测预警。制定充电服务保障预案，提高充电应急保障能力。开展充换电基础设施专项检查，确保设施运行状态良好。三是加强充电繁忙服务区调度，每天通报充电繁忙服务区，并对充电保障情况进行调度。对车流量“潮汐”情况明显的服务区，在保障交通安全和不影响收费秩序前提下，打开两侧连接通道，引导车辆至对向服务区、临近服务区或收费站进行充电，减少充电排队情况。

　　下一步，我们将结合春节假期服务区充电基础设施运营情况，在维护好现有充电基础设施的基础上，不断优化、加密充电基础设施，让公路充电设施服务网络功能更清晰、布局更合理、使用更便捷，满足新能源车主充电需求。

　　我就介绍这些，谢谢。

　　顶端新闻记者

　　请介绍一下，作为省辖市城市管理部门，是如何推进非居民用户“瓶改管”改造，提高用气场所燃气设施硬件水平的？谢谢。

　　平顶山市政协副主席、市城市管理局局长 彭涛

　　谢谢你的提问。瓶装液化气改为管道用气或改为电力，是实现燃气安全的重要途径。平顶山市城市管理局在市委市政府的正确领导下，深入贯彻关于城镇燃气安全的工作部署，采取四项措施推动非居民用户“瓶改管”工作提高硬件水平，消除城镇燃气安全风险隐患。

　　一是强力组织保障。成立工作专班，多次组织召开燃气安全工作会议和全市燃气管道设施“带病运行”专项治理、“瓶改管”、液化石油气企业整合工作推进会，市、县（区）两级政府层层压实责任，为我市燃气工作形成上下联动、齐抓共管的良好局面，提高燃气安全管理工作的整体效能夯实了基础。

　　二是制定优惠政策。对全市管网覆盖范围内非居民瓶装液化气用户进行了摸底调查，同时在与燃气公司、用户代表多次磋商后，出台了《关于加快推进全市非居民用户“瓶改管”工作方案》，将天然气管网覆盖范围内具备天然气接入条件、符合燃气相关标准规范、使用瓶装液化石油气的餐饮等非居民用户，全部纳入“瓶改管”范围，同时建立资金共担机制，采取“预存气费，免收安装费”和“只收取材料成本费”两种收费方式，这种让利于中小商户的优惠政策，得到了广大商户的踊跃支持。

　　三是提升服务品质。督促指导管道燃气经营企业在积极服务工作上做“加法”，在业务流程上做“减法”，全面推行“零距离、全天候、一站式、亲情化”服务，从前期咨询、设计施工到点火通气，每个环节都由专人全程负责，实现了“你用气，我办理”，极大地提升了用户体验，有力地保证了“瓶改管”工作顺利完成。

　　四是保障政策普及。专班组织管道燃气经营企业精心制作宣传资料，在社区、办事处等多方配合下，实行网格化管理，多渠道、多形式开展宣传工作，“一对一”上门对沿街饭店、小吃店、大排档、农贸市场、集贸市场、小吃一条街等餐饮场所和工业企业“瓶改管”进行摸排、宣传，有效增强社会公众对“瓶改管”政策的了解和支持，使这项工作深入民心、持续可行。

　　截至目前，我市已完成“瓶改管”、“瓶改电”10338户，完成全年任务（6892户）的150%，该项工作被住建部列为“城市燃气管道等老化更新改造可复制政策机制”，在全国进行推广学习。下一步，平顶山市城市管理局将逐步建立健全“瓶改管”工作长效机制，按照“因地制宜、持续推进、应改尽改、能改快改”的原则，全力消除用户末端使用环节的安全隐患，保障社会公共安全和人民群众生命财产安全。谢谢！

　　香港商报记者

　　新能源汽车已从潮流变为主流，充电基础设施作为交通能源融合类基础设施，是发展新能源汽车的重要保障。请问，河南在新能源汽车充电基础设施建设方面，下一步将如何推进？谢谢。

　　董海立

　　谢谢这位媒体朋友的关注和提问。2025年，我省继续将推进充电基础设施建设列入省重点民生实事，确定新建公共充电桩目标任务2万个以上。省住房城乡建设厅将会同有关部门重点围绕以下几方面做好相关工作。

　　一是健全政策标准。积极推动各类配套标准规范的制定，不断加强行业监管。前段时间，在充分调研的基础上，我们已制定印发了《河南省电动汽车公用充电基础设施工程技术标准》，将于2025年4月1日起在全省施行。下一步，我们将结合省两会建议提案，加紧修订完善《河南省充电基础设施管理办法》，进一步明确各监管单位职责分工，推动充电基础设施建设规范化管理。同时，着力加大土地、金融等政策支持力度，持续优化充电基础设施领域奖补政策，并逐步向运营管理和乡镇、村倾斜。

　　二是优化完善布局。基于交通流量、人口密度和电动汽车保有量等数据，合理预测充电需求，科学规划充电基础设施布局，确保城乡、不同区域间的充电设施分布均衡。持续加大高速沿线、旅游景区、县乡区域、居民小区等场所充电基础设施布设力度。根据国家《关于开展县域充换电设施补短板试点工作的通知》文件要求，加快补齐农村地区公共充换电基础设施短板，进一步释放新能源汽车消费潜力，持续开展县域充换电设施补短板试点工作，逐步实现新能源汽车充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。

　　三是守牢安全底线。认真落实《国务院安全生产委员会关于加强新能源汽车充电基础设施安全管理的意见》，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全,协同相关部门，着眼新能源汽车充电需求快速增长趋势,落实“三管三必须”要求，进一步提高新能源汽车充电基础设施的安全性、可靠性，加强全生命周期安全管理，提升全链条安全风险防控水平。持续开展新能源汽车充电基础设施安全风险隐患排查整治专项行动，不断加强安全管理，切实防范化解群众身边的风险。谢谢！

　　雷化雨

　　谢谢各位发布人的详实介绍！今天的现场提问就到这里，如果大家还有其他关注的问题，可以在发布会后，与省住房城乡建设厅等相关发布单位联系，进一步采访了解。

　　最后，再次谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。今天的新闻发布会就到这里，再见。