《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的实施意见》解读

　　一、出台背景

　　2023年12月25日，国务院办公厅印发《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》，提出要整体谋划疾控事业发展、系统重塑疾控体系、全面提升疾控能力，更好发挥疾控事业在国家整体战略中的作用。党的二十届三中全会《决定》提出，实施健康优先发展战略，健全公共卫生体系，促进社会共治、医防协同、医防融合，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置、医疗救治等能力。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府部署要求，省疾控局结合我省实际，在充分调研、认真研究、广泛听取各方意见基础上，起草了《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的实施意见》（简称《实施意见》），经省政府常务会议审议通过。《实施意见》的出台，对构建强大的公共卫生体系、推动全省疾控事业高质量发展、加快建设健康河南具有十分重要的意义。

　　二、主要内容

　　《实施意见》分为总体要求、系统重塑疾控体系、全面提升疾控专业能力、加强人才队伍建设、加大组织保障实施力度等5个部分，共计21条具体举措。一是总体要求。坚持以人民为中心，以创新为驱动，以科研为牵引，实施健康优先发展战略，到2030年，建成以疾控机构和各类专科疾病防治机构为骨干、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底，军民融合、防治结合、全社会协同的疾控体系，完善多部门、跨地区、军地联防联控的工作机制，形成体制健全、机制顺畅、权责清晰、功能完善、运行高效、协同联动、保障有力的工作局面。二是系统重塑疾控体系。强化疾控机构核心职能，加快建设国家区域公共卫生中心，布局建设7—9个省级区域公共卫生中心。优化完善疾控机构职能设置，规范各级疾控机构面向社会提供公共卫生技术服务。强化医疗机构疾控职能，深化医防协同、医防融合，制定完善医疗机构公共卫生责任清单，将疾控工作履职情况纳入医院等级评审。健全完善联防联控、群防群控工作机制，推动社会共治。坚持多病同防、多病共防，落实疾控属地、部门、单位、个人“四方责任”。三是全面提升疾控专业能力。建立多点触发的传染病监测预警体系，建立防治重大疾病工作联席会议制度，健全多部门分析研判机制，提升监测预警能力。构建公共卫生实验室网络，提升检验检测能力。健全突发公共卫生事件应急管理体制，强化队伍建设，强化工作机制，提升应急处置能力。完善重大疫情救治机制和传染病医疗服务资源布局，提升传染病救治能力。健全卫生健康行政执法体系，加强资源配置和规范化建设，提升行政执法能力。加快推进省预防医学科学院建设，强化科研引领作用，带动提升全省公共卫生领域科学研究及成果转化应用能力。统筹做好公共卫生干预、宣传教育等能力提升工作。四是加强人才队伍建设。实施高水平公共卫生人才培养支持计划、疾控机构骨干人才培养培训项目。开展公共卫生医师规范化培训，培育建设国家公共卫生医师规范化培训基地。建立公共卫生和临床专业人员交叉培训制度，探索人员双向流动机制。优化疾控机构岗位设置，高级专业技术岗位比例标准在现有基础上提高5个百分点。健全激励机制，按照“两个允许”要求，科学合理确定疾控机构绩效工资水平。五是加大组织保障实施力度。强化各级政府对疾控事业改革发展的主体责任，把推动疾控事业高质量发展纳入本地国民经济和社会发展规划，将防范重大公共卫生风险纳入政府绩效评价指标体系。建立稳定的公共卫生事业投入机制，相应经费按照预算管理规定纳入政府预算。推进法治建设，强化信息技术支撑，深化对外交流合作。

　　三、贯彻落实

　　各地、各部门要强化政策衔接和协同配合，抓好贯彻落实，切实推动《实施意见》各项政策措施落地见效。