近日，省政府印发了《加快服务业高质量发展若干政策措施》（以下简称《政策措施》），现就有关内容解读如下。
一、出台背景
党的二十大报告提出构建优质高效服务业新体系，党的二十届三中全会提出完善服务业发展体制机制，对服务业发展提出了更高要求。为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实省委十一届七次全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，推动服务业高质量发展，构建优质高效服务业新体系，加快形成新质生产力，巩固提升服务业对经济发展的主引擎作用，按照省委、省政府工作部署，省发展改革委会同有关部门在贯彻落实国家最新政策精神、全面梳理我省现有服务业和其他相关支持政策、借鉴发达地区经验的基础上，研究起草了《政策措施》。
二、主要内容
《政策措施》包括八个部分，可概括为三个板块：
第一板块包括第一至三部分，立足服务业重点行业、重点领域，激发服务业高质量发展动力。主要聚焦推动生产性服务业高端化发展、推动生活性服务业品质化发展、持续激发全社会消费活力等3个方面提出11条支持措施。一是在推动生产性服务业高端化发展方面，聚焦服务全省“7+28+N”产业链体系，结合产业链发展壮大迫切需求，选择与先进制造业融合程度高、赋能力度强、拉动发展快的现代物流、现代金融、科技服务、高端商务服务等4个重点领域，提出操作性强、市场获得性强的支持措施；二是在推动生活性服务业品质化发展方面，聚焦满足人民日益增长的美好生活需要，努力缩小我省与发达地区生活性服务业发展差距，选择与人民群众日常生活关联程度高、体验感强的文化旅游、公共服务、住宿餐饮、新供给行业标杆4个重点领域，提出创新性、示范性支持措施；三是在持续激发全社会消费活力方面，聚焦解决居民购买能力弱、消费意愿低、消费业态模式落后等问题，充分激发人口大省、经济大省的消费潜力，选择企事业单位大规模设备、居民汽车与住房相关消费、消费新业态新模式3个重点领域，提出加力支持、优化供给、创新发展的消费促进措施。
第二板块包括第四、第五部分，以支持服务业企业、平台构筑、品牌打造、项目建设为抓手，夯实高质量发展载体。主要聚焦培育壮大经营主体、拓宽服务业发展平台两个方面提出8条支持措施。一是在培育壮大经营主体方面，立足全省服务业市场规模大而不强，经营主体“小、散、弱”等现状，以构建优质健康的服务业结构体系为目标，针对龙头企业、中小企业、个体工商户等不同发展能级的经营主体分类支持，鼓励引导“个转企”“小升规”转型升级，促进服务业经营主体整体发展向优向强；二是在拓宽服务业发展平台方面，立足全省服务业平台能级较低、优势品牌不足、服务业投资预期减弱等现状，围绕园区和平台型企业培育、信用体系建设、名牌名品打造、重大项目储备实施等4个方面，分类提出具体支持措施。
第三板块包括第六至第八部分，从生产要素、发展环境等关系企业发展和政府效能的根本问题入手，全力做好政策保障。主要聚焦保障要素供给、优化营商环境、强化组织保障等3个方面提出9条支持措施。一是在保障要素供给方面，立足我省农业大省定位，着力解决产业用地不足、金融服务实体能力不强、高端人才吸引力较弱等问题，针对性提出土地、资金、人才等支持措施；二是在优化营商环境方面，立足我省开放程度不高、产业基础不强、服务业领域隐性壁垒多等问题，针对性提出服务业市场准入、包容审慎监管、行业自律等方面的具体措施；三是在强化组织保障方面，立足我省服务业发展机制不健全、统计监测机制不完善等情况，从组织领导、统计监测、系统培训等层面，提出了协同配合、强化队伍建设等支持措施。
