“黄河流域生态保护和高质量发展”系列新闻发布会
（第十三场）

新闻发布会视频

　　2024年12月18日15：00，省政府新闻办召开“黄河流域生态保护和高质量发展”系列第十三场新闻发布会。

　　发布内容：介绍濮阳市推动黄河流域生态保护和高质量发展方面的有关情况，并回答媒体关注的问题。

　　发布人：

　　周东柯 濮阳市委常委、常务副市长

　　段升显 濮阳市发展和改革委员会党组书记、主任

　　王瑞刚 濮阳市生态环境局党组书记、局长

　　王淑娟 濮阳市文化广电体育旅游局党组书记、局长

　　田文生 濮阳市水利局党组成员、副局长

　　主持人：

　　省委宣传部新闻发布办负责人 雷化雨

　　女士们、先生们，媒体朋友们：

　　大家好！欢迎出席河南省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天，我们举行“黄河流域生态保护和高质量发展”系列第十三场新闻发布会，很高兴邀请到濮阳市相关单位负责同志出席，请他们向大家介绍濮阳市切实加强黄河流域生态保护和高质量发展的有关情况，并回答媒体关注的问题。

　　下面，我向大家介绍一下出席今天新闻发布会的发布人：

　　濮阳市委常委、常务副市长周东柯先生；

　　濮阳市发展和改革委员会党组书记、主任段升显先生；

　　濮阳市生态环境局党组书记、局长王瑞刚先生；

　　濮阳市文化广电体育旅游局党组书记、局长王淑娟女士；

　　濮阳市水利局党组成员、副局长田文生先生；

　　欢迎各位发布人！

　　接下来，请周东柯先生作主发布。

　　濮阳市委常委、常务副市长 周东柯

　　媒体朋友们，大家上午好！很高兴向大家介绍濮阳市推动黄河流域生态保护和高质量发展情况。我代表中共濮阳市委、濮阳市政府，向媒体朋友和社会各界长期以来对濮阳经济社会发展的关心支持，表示衷心的感谢！

　　黄河流经濮阳3县21个乡镇，过境167.5公里，属于最典型的“二级悬河”河段。黄河战略实施以来，濮阳市牢记习近平总书记“让黄河成为造福人民的幸福河”伟大号召，深入贯彻“重在保护、要在治理”重大要求，坚持生态优先、绿色发展，统筹推进各项工作。

　　一是强化顶层设计，高效推动落实。坚持规划引领、高位推动，高标准编制市级黄河战略总体规划和生态保护等专项规划，出台黄河生态保护、生态补偿等一揽子政策，建立“1＋N＋X”规划政策体系。接续制定年度工作计划，围绕生态保护、防洪减灾、水资源管理等领域，谋划实施一批重大工程项目，推动黄河战略落实落地。

　　二是狠抓黄河治理，确保黄河安澜。坚持人民至上、生命至上，着力提高风险防范和应对能力。完成黄河“二级悬河”治理8.3公里和全线标准化堤防建设，改造孙楼等险工控导21处。实施金堤河、马颊河等重要支流排涝闸、闸站建设和清淤工程，提升防洪能力，确保汛期河道沟渠畅通。

　　三是加强生态保护，夯实绿色基底。坚持底线思维，深入推进生态文明建设。完成造林22万余亩，建成 “四大生态走廊”，林木覆盖率达30.52%，湿地保护率稳定在64%以上。PM2.5优良天数改善率全省前列，8个国（省）控断面全部达标，地表水饮用水水源地达标率100%。持续推进传统产业“三化”改造，全市累计创建国家级绿色工厂7家，省级绿色工厂26家。

　　四是坚持节用并重，合理利用水资源。全面落实“四水四定”，农村供水“四化”、城乡供水一体化等濮阳模式受国务院通报表扬。引黄入冀补淀、引黄入鲁工程累计向河北、山东供水40.8亿立方米，体现了濮阳担当。开展三大节水行动，农业亩均节水率达24.3%、城市中水利用率达51%、万元GDP用水量下降13个百分点，成功创建省级节水型城市，节水型社会建设达标县实现全覆盖，地下水位连续三年实现回升。

　　五是致力转型升级，推动高质量发展。加快实施换道领跑战略、数字化转型战略、制造业倍增行动，全国资源枯竭城市转型绩效考评实现“四连优”。坚持提升创新驱动能力，龙都化工新材料实验室创成省级实验室，濮阳智慧岛全省首批获批，全市规上工业企业研发活动覆盖率达80%以上。聚焦6大产业集群和20条重点产业链，加快新质生产力培育，新型功能材料被认定为河南省首批战略性新兴产业集群，风电装备制造产业成为全省重要基地，氢能“制、储、用、加、运”全产业链条加速形成，现代家居产业被确定为国家重点培育的50个接续替代产业集群之一，台前县成为全国六大羽绒产业基地之一。

　　六是弘扬黄河文化，讲好濮阳故事。深入挖掘黄河文化时代价值，建成中华龙源景区、板桥古镇文化产业园、濮阳县古城历史文化街区，实施中原红都综合提标工程，改造提升清丰县冀鲁豫边区革命旧址、台前县刘邓大军渡黄河纪念馆，黄河文化展示体系不断健全。

　　七是深化鲁豫合作，打造省际样板。全面深化豫鲁毗邻地区合作交流，分别与菏泽、聊城签署《协同推进黄河流域生态保护和高质量发展战略合作框架协议》，建立常态化沟通协调机制，有序推进济郑高铁、阳新高速、G304白堽黄河大桥等重大项目建设，促成巴德富、蔚林化工与鲁西化工、东明石化等产业上下游合作。

　　下一步，濮阳将扛牢落实黄河战略政治责任，在生态环境保护上铁腕施策，在黄河长治久安上持续加力，在水资源节约集约利用上精打细算，在黄河流域高质量发展上久久为功，在保护、传承、弘扬黄河文化上守根铸魂，为唱好新时代“黄河大合唱”贡献更多濮阳力量。

　　我就介绍这些，谢谢。

　　雷化雨

　　感谢周市长全面详实的介绍！接下来，欢迎各位记者朋友就本场发布会关注的问题进行提问，提问前请先通报所代表的新闻机构。

　　中新社记者

　　黄河流域生态环境保护工作是个系统工程，请问濮阳市是怎样顶层设计、整体谋划的？如何平衡生态保护和高质量发展之间的关系？

　　周东柯

　　谢谢这位记者朋友提问。顶层设计和整体谋划方面。2023年7月，我市印发实施了《濮阳市黄河流域生态环境保护规划》，明确了当前及今后一段时期我市黄河流域生态环境保护工作方向、目标和举措，谋划了绿色低碳产业发展、能源利用优化及气候变化应对、城镇污水处理设施建设、工业污染防治、水资源优化配置、河流生态流量改善等15项重大工程，为黄河流域生态保护工作取得实效提供坚实的保障。同时，制定发布濮阳市“三线一单”分区管控实施方案，推动黄河流域生态保护红线、环境质量底线、自然资源利用上线和生态环境准入清单落地应用，为绿色发展、高质量发展画好框子，定好规矩。

　　平衡生态保护和高质量发展之间的关系方面。濮阳市坚持生态优先、绿色发展，锚定实施制造业倍增行动，2023年制造业投资增长47.5%，增速居全省第1位；2024年1-10月份，全市制造业投资增长51.6%，增速居全省第1位。与此同时，我市环境质量持续改善，大气、水、土壤环境质量明显提升。这充分证明了高水平保护和高质量发展二者不是割裂的，而是有机统一、相互促进的。主要做法有：一是注重运用系统思维统筹推进高质量发展和高水平保护。高质量发展和高水平保护涉及经济、政治、文化、社会和生态等各个方面，本身就是一项复杂的系统工程。我们在推进的过程中，充分认识当前濮阳正处于资源枯竭城市转型发展的关键时期，坚定发展经济不能对生态环境“竭泽而渔”，生态保护也不是舍弃经济发展“缘木求鱼”的原则，运用好系统思维，立足全局，注重统筹兼顾、协同推进，统筹好降碳、减污、扩绿和增长，不断增强高质量发展和高水平保护的系统性、协同性。二是持之以恒打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善。良好的生态环境是高质量发展的基础，我们坚持精准治污、科学治污和依法治污，加强综合治理、系统治理和源头治理，健全完善生态环境保护长效机制，严格落实生态保护监管，为经济社会高质量发展留足了环境容量和发展空间。截至目前，我市累计完成减排化学需氧量8053.1吨、氨氮930.9吨、氮氧化物11805.5吨、挥发性有机物3563.5吨，均超额完成省下达濮阳的阶段性减排目标，顺利保障了全市411个项目获批落地。三是构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。对传统产业模式进行改造、创新和转换，按照高质量发展的要求，在发展经济过程中注意环境保护和资源节约，我市累计建成372个“三化改造”项目，创建21家省级绿色工厂、4家国家级绿色工厂，23家智能工厂（车间），有力促进了产业生态化。同时，坚定“绿水青山就是金山银山”，在保护环境的同时，开发生态资源，壮大培育节能环保产业，逐渐推进资源节约和生态环境保护产业化。谢谢。

　　中宏网记者

　　我们了解到，濮阳市已有20辆氢能源公交车辆投入运营，为广大市民提供了科技、舒适的零碳出行体验。请问，濮阳市在推动新旧动能转换、加快绿色低碳高质量发展上的有关情况？

　　濮阳市发展和改革委员会党组书记、主任 段升显

　　谢谢记者的提问。近年来，濮阳市聚焦碳达峰碳中和目标任务，深入实施绿色低碳转型战略，绿色低碳高质量发展取得了积极进展。一是制造业转型升级。把制造业转型升级作为建设现代化濮阳的关键任务，加快重点链群发展、实施制造业倍增发展计划。工业园区绿色涂料产业被认定为中国第一批“绿色涂料园区”，生物基材料产业集群成为国内第一个闭环产业链集群，新型耐火材料产业集群入选首批先进制造业集群，南乐生物基材料、清丰绿色家居、华龙区油气装备等产业集群入选省中小企业特色产业集群。二是能源结构优化调整。抢抓 “沿黄地区绿色能源生态廊道”建设机遇，有序推进风电、光伏、氢能等清洁能源开发利用，不断优化调整能源结构。全市可再生能源装机275万千瓦，占总装机的60.54%，居全省前列。三是节能降碳步伐加快。严格落实“两高”项目逐级会商联审机制，坚决遏制“两高”项目盲目发展。全市能耗强度累计下降24.3%，超额完成“十四五”下降15%的目标。仅2024年实施的13个节能降碳改造项目，每年可节省18万吨标准煤。四是加快循环经济发展。开展大规模设备更新和消费品以旧换新，2024年全市报废汽车 1.1万辆，更新用能设备5.3万台。生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、医疗废物等废弃物全部实现资源化利用，废旧资源综合利用率达到93.5%。五是建筑交通绿色转型。加快老旧小区节能降碳改造，新建民用建筑全部执行绿色建筑标准。建成3个绿色热源供应中心，市城区集中供热普及率98.7%，连续多年稳居全省第一。推广绿色交通方式，748辆公交车全部更新为新能源车辆，建成充电桩4693座，2个综合加氢站，投运氢能公交车20辆。六是科创动能加速释放。全省率先成立市科学技术研究院，集聚科研平台40余个，成功创建龙都化工新材料实验室，实现省级实验室“零的突破”，绿色化工公共研发中心攻克32项“卡脖子”技术，科研优势正在逐步转化为发展优势。七是厚植绿色发展底蕴。实施黄河滩区综合治理、沿黄湿地生态修复、国土绿化行动等工程，黄河大堤淤背区绿化提升30余公里，修复治理工矿废弃地生态面积1787亩，成功创建国家森林城市，绿色已成为濮阳最亮丽的底色。

　　下一步，濮阳市将始终坚持生态优先、绿色升级、低碳转型，守好绿色底色、提升发展成色，用生态汇聚更多民生福祉，用绿色谱写高质量发展新篇章。

　　谢谢大家，我就介绍这些！

　　河南日报记者

　　请问，近年来在统筹推进黄河流域污染综合治理方面，濮阳市开展了哪些重点工作？特别是在推动“无废城市”建设过程中，有哪些举措成效？

　　濮阳市生态环境局党组书记、局长 王瑞刚

　　感谢记者朋友对濮阳市黄河流域污染综合治理以及“无废城市”建设的关心关注。

　　近年来，我们深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话和指示批示精神，牢牢把握“重在保护、要在治理”的战略要求，结合濮阳市在黄河流域的区位特点和资源枯竭型城市绿色转型定位，强化综合治理、系统治理、源头治理，深入推进黄河流域污染综合治理，黄河干流水质类别达到二类，流域环境质量不断改善，整体环境质量改善情况位于全省第一方阵。今年以来，我市环境质量持续改善，PM2.5平均浓度47微克，同比下降2.1%；PM10平均浓度73微克，同比持平；优良天数250天，同比增加17天；重污染天数7天，同比减少2天；水土环境质量持续稳定且呈向好势头；核与辐射环境安全可控，固体废物资源利用水平不断上升，濮阳市黄河流域生态环境质量达到历史最好。

　　在“无废城市”建设方面，我们锚定建设目标，印发《濮阳市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，积极谋划打造“无废”绿色能源供应高地模式、畜禽粪污协同多元固体废物利用模式、生活垃圾全量收集利用模式、生物基材料应用示范模式、铅蓄电池“无废”产业链模式等五大特色亮点模式，推动“无废城市”建设落地开花。2024年8月10日，我市成功入选省级“无废城市”名单。

　　下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实省委、省政府决策部署，统筹结构调整、污染治理、生态保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，紧抓“无废城市”建设任务，以生态环境高水平保护推动黄河流域高质量发展，加快建设人与自然和谐共生的现代化濮阳。

　　谢谢大家。

　　河南广播电视台记者

　　合理利用水资源是黄河流域生态保护的重要内容，请问濮阳如何开展水资源利用工作的？

　　濮阳市水利局副局长 田文生

　　感谢记者提问，感谢你对濮阳水利工作关心支持。濮阳市地跨黄河、海河两大流域，大部分属于黄河流域。全市多年平均降水量为562.8毫米，年水资源总量6.34亿立方米，年总供水量9.37亿立方米。人均水资源量126立方米，不足全省人均水资源量的1/3、全国的1/16，属于极度缺水城市。濮阳市一直以来把利用好水资源作为推动黄河流域生态保护的重要内容，积极践行习近平生态文明思想，以“十六字”治水方针为统领，全方位贯彻“四水四定”原则，强化水资源刚性约束，推进节水型社会建设，优化水资源配置格局，全面提升水资源利用效率。

　　一是强化水资源管理。首先坚持规划先行，编制《濮阳市现代水网建设规划》《濮阳市“四水同治”总体规划》《濮阳市水资源调查评价》《濮阳市节水规划》等，摸清家底，规范用水，盘活存量，提升效率。第二，落实最严格水资源管理制度，印发《濮阳市“十四五”用水总量和强度双控目标》，严格执行建设项目水资源论证和取水许可审批管理，做到总量控制，高效利用。第三，坚持计划用水管理，全市总供水量、万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别较2020年降低30.6%、13.5%、51.6%。

　　二是优化水资源配置。编制《濮阳市水资源优化配置规划》，实现“总量可控、高效利用、多源互补、安全可靠”的水资源配置格局。加强引黄调度，充分利用引黄灌区引水输水，全力保障农业、工业、生态用水需求。实施农村供水“四化”，让全市老百姓全部喝上了南水北调水（丹江水）。实施引黄入冀补淀、引黄入鲁工程，大力保障河北、山东用水需求。科学引黄调蓄，建成引黄调蓄工程3处，总库容达2350万立方米，年调蓄水量4800万立方米。

　　三是推进节水增效。纵深推进国家节水行动，大力推广农业节水灌溉，全面推进工业企业节水装备技术更新改造，持续实施再生水提标改造，对地下水超采区进行综合治理，地下水水位实现止降回升。濮阳市成功创建省级节水型城市，所辖五县一区全部被评为节水型社会建设达标县（区）。

　　水资源节约集约利用是一项长期而艰巨的任务，在今后的工作中，我们一定深入贯彻落实习近平生态文明思想，结合濮阳水利工作实际，主动作为，勇毅担当，为濮阳社会经济高质量发展提供坚实的水利保障。

　　谢谢！

　　顶端新闻记者

　　黄河文化是中华文明的重要组成部分。请问，濮阳市在推动黄河文化保护传承弘扬方面做了哪些工作，成效如何？

　　濮阳市文广体旅局党组书记、局长 王淑娟

　　谢谢你的提问。黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂。濮阳文旅认真贯彻习近平总书记关于保护传承弘扬黄河文化的重要论述精神，全面实施黄河文化遗产系统保护工程，深入挖潜黄河文化时代价值，多维度多形式地讲好黄河故事，坚决扛稳保护传承弘扬黄河文化的历史担当。

　　一是坚持科学规划，注重资源开发利用。开展黄河文化资源专项普查，依托普查结果，编制了《濮阳市黄河文化保护传承弘扬专项规划》，深入推进黄河文化创新性传承、创造性转化。据“三普”统计显示，濮阳市不可移动文物918处，其中国保8处，省保38处，回銮碑、唐兀公碑入选全国首批古代名碑名刻文物名录，西水坡遗址、史官遗址等7处历史文化遗址入选《河南黄河文化地标》；全市共10个门类700余项非遗项目，其中陈氏绢艺等5个项目入选河南省“黄河礼物”非遗文创产品。

　　二是明确产业定位，注重项目建设支撑。依托黄河文化优势，我们提出了打造“中华龙源地 世界杂技城”的目标，围绕这个目标，谋划重点项目17个，概算投资33亿元。中华龙源景区等项目已纳入河南省文化旅游重大工程项目储备库，龙山龙湖成功创建省级休闲旅游度假区。澶渊之盟纪念馆、刘邓大军渡黄河纪念馆入选全省“行走河南·读懂中国”数字化项目。我们还举办了中国公路自行车职业联赛、黄河公路自行车赛、龙都龙舟赛、跑黄河等体育赛事，不断丰富新赛道新场景，引领更多群众参与体验黄河文化。

　　三是加强交流互鉴，自觉讲好黄河故事。濮阳杂技《水秀》（黄河版）被推荐为“一带一路”文旅产业国际合作重点项目。杂技剧《进攻令》和豫剧《黄河红帆》《八都坊》《瓠子歌》、四平调《黄河人家》等多部作品荣获国家奖项和艺术基金支持。新编历史廉政剧《吴隐之》荣获第十届黄河戏剧节最佳剧目，刚刚在新疆精彩演出后，上周又在北京梅兰芳大剧院成功展演。这些黄河题材的好作品，让黄河故事黄河文化唱响全国，走向世界。

　　下一步，我们在发展黄河文旅新质生产力方面，将积极探索“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费、移动端传播”新模式，开发更多的黄河文化旅游新产品、新业态、新场景，让更多人感受黄河文化的魅力。

　　谢谢！

　　香港商报记者

　　我们了解到，濮阳提出要加快建设人与自然和谐共生的现代化濮阳，请问，濮阳将如何实现这一目标？

　　周东柯

　　谢谢这位记者朋友提问，这个问题我来回答。党的二十大报告提出“促进人与自然和谐共生”是中国式现代化的本质要求之一，是满足人民群众对美好生活向往的必然选择。人与自然和谐共生的现代化思想内涵就是习近平生态文明思想，建设人与自然和谐共生的现代化就必须围绕贯彻落实习近平生态文明思想这一核心要义，深刻领悟重大意义、丰富内涵，在深学细悟笃行中加快推进人与自然和谐共生的现代化。濮阳作为豫东北门户城市，黄河从我市出省，还肩负着“2+36”城市环境空气质量联防联控任务，生态环境战略地位特殊、位置重要，必须锚定目标、先行一步，在建设人与自然和谐共生的现代化中走出濮阳经验。主要从以下五个方面发力。

　　一是坚定战略定力。深化思想认识，全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，围绕生态环境质量持续改善这一核心，聚焦制约全市生态环境质量提升的根源性、结构性问题，抓重点、克难点，转作风、提效能，持续发力、久久为功，推动建设人与自然和谐共生的现代化濮阳。二是推动发展方式绿色低碳转型。加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，重点推进产业、能源、交通、建筑等领域发展方式向绿色转变，以生态环境高水平保护推动经济“绿色复苏”和高质量发展，促进经济社会发展全面绿色低碳转型。三是深入打好污染防治攻坚。坚持精准、科学、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓好2012家涉气企业治理提升和扬尘源、移动源、面源管控。抓好市域内97条河流水环境质量监测监管，确保长治久清。抓好全市404万亩耕地保护和工业用地污染防治，确保安全稳定。四是守牢生态安全底线。建立常态化管控生态环境风险长效机制，加强“一废一库一品一重”等重点领域环境隐患排查和风险防控，强化危险废物全过程监管，严格核与辐射安全监管，守牢生态安全底线。五是加快健全现代环境治理体系。坚持和加强党对生态文明建设的全面领导，严格落实“党政同责，一岗双责”工作责任制，坚决扛起生态环境保护的政治责任。持续完善体制机制，以“2+7”攻坚体系为契机，不断延伸深度、拓展广度，打通生态环境治理“最后一公里”。

　　我就回答到这里，谢谢！

　　雷化雨

　　谢谢各位发布人的详实介绍！今天的现场提问先到这里，如果记者朋友还有其它关注的问题，可以在发布会后，与相关发布单位联系，进一步采访了解。

　　最后，再次谢谢周市长和各位发布人的精彩发布，也感谢记者朋友的积极参与，今天的新闻发布会就到这里，再见！