河南省推动民营经济高质量发展系列第三场
新闻发布会

新闻发布会视频

　　2024年11月29日10:00，省政府新闻办召开河南省推动民营经济高质量发展系列第三场新闻发布会。

　　发布内容：介绍我省支持民营经济融资的有关情况，并回答媒体关注的问题。

　　发布人：

　　崔晓芙 中国人民银行河南省分行党委委员、副行长

　　夏志胜 省发展改革委党组成员、副主任

　　马　超 河南金融监管局党委委员、副局长

　　卢　伟 中国农业银行河南省分行党委委员、副行长

　　常辉锋 中信银行郑州分行党委委员、副行长

　　主持人

　　雷化雨 省委宣传部新闻发布办公室负责人

　　女士们、先生们，媒体朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席河南省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

　　今天，我们举行河南省推动民营经济高质量发展系列第3场新闻发布会，很高兴邀请到中国人民银行河南省分行等相关单位的负责同志出席，请他们向大家介绍我省做好民营经济融资支持工作的有关情况，并回答媒体关注的问题。

　　首先，介绍一下出席今天新闻发布会的发布人：

　　中国人民银行河南省分行党委委员、副行长崔晓芙女士；

　　省发展改革委党组成员、副主任夏志胜先生；

　　河南金融监管局党委委员、副局长马超先生；

　　中国农业银行河南省分行党委委员、副行长卢伟先生；

　　中信银行郑州分行党委委员、副行长常辉锋先生；

　　下面，先请崔晓芙女士作情况介绍。

　　中国人民银行河南省分行党委委员、副行长崔晓芙

　　各位媒体朋友,大家好！很高兴参加今天的新闻发布会，感谢各位媒体朋友长期以来对人民银行河南省分行工作的关心和支持！

　　民营经济是我省经济发展的基本盘，在稳增长、调结构、增就业、惠民生方面发挥着重要作用，是提升我省新质生产力的重要力量。支持民营经济发展是金融服务实体经济的应有之义，金融部门责无旁贷。近年来，人民银行河南省分行认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，以及省委省政府关于支持民营经济发展的各项工作部署要求，立足有效传导执行国家金融宏观政策，会同其他金融管理部门一道，持续推动完善“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，全力支持我省民营经济做大做优做强，取得积极成效。

　　一是强化政策传导，积极营造有利于民营经济发展的货币金融环境。人民银行河南省分行始终认真执行稳健货币政策，将服务好民营经济作为统筹推进“五篇大文章”的关键环节，主动靠前谋划，制定《关于贯彻执行稳健货币政策 做好五篇大文章服务河南经济高质量发展的意见》，引导金融机构把握好信贷投放的方向、力度和节奏，保持全省流动性合理充裕，为民营经济高质量发展提供适宜的资金环境。紧密围绕《关于促进民营经济发展壮大的意见》等政策落实，会同河南金融监管局、河南证监局等六部门印发《金融支持民营企业高质量发展十六条措施》，推动信贷资金持续向民营经济汇聚。截至2024年10月末，全省民营经济贷款余额22961亿元，同比增长5.9%，较年初增加1294.3亿元。

　　二是加强货币政策工具运用，牵引带动信贷资金投放。用足用好多种货币政策工具，支持金融机构持续增加对重点领域民营企业的信贷投放。截至2024年10月末，全省今年累计发放支农支小再贷款、再贴现1092.2亿元，比去年同期多投44.7亿元，为民营经济贷款投放提供充足的低成本资金保障。发挥好普惠小微贷款支持工具正向激励作用，已累计向地方法人金融机构提供激励资金7.35亿元,直接撬动增加普惠小微贷款投放898.7亿元。持续推动科技创新和技术改造再贷款、碳减排支持工具、普惠养老专项再贷款等结构性货币政策工具加快落地，促进科技创新、绿色转型、养老等领域信贷投放增量扩面。截至2024年10月末，全省累计使用上述工具支持发放贷款约691.4亿元。

　　三是推动创新优化服务，提升金融服务民营经济工作质效。以金融服务民营经济效果评估为抓手，定期监测、评价、通报，督促引导金融机构创新优化金融产品与服务，扩大对民营经济的贷款支持。同时，发挥好动产融资统一登记公示系统、应收账款融资服务平台以及中小微企业资金流信用信息共享平台作用，推动郑好融征信（全称是郑州郑好融征信服务股份有限公司）获得企业征信机构资质，为金融机构发放信用贷款、拓宽企业融资抵质押物范围提供有力支撑。配合河南金融监管局、省发展改革委加快落实支持小微企业融资协调机制，扩大小微企业首贷、信用贷投放。截至2024年10月末，全省普惠小微信用贷款余额4074.4亿元，同比增长39%，占普惠小微贷款余额比重达到35.2%，同比提升6.2个百分点。

　　四是加强利率政策传导，切实降低民企融资成本。今年以来，贷款市场报价利率连续三次下调。为推动贷款市场报价利率下行红利及时传导至我省民营实体，在银行负债端，引导中小金融机构分批跟随下调存款利率，为进一步降低贷款利率创造空间。在银行资产端，引导金融机构提升贷款精细化定价水平，对民营小微企业实施定价优惠。2024年10月份，全省企业贷款加权平均利率为3.8%，同比下降0.4个百分点。其中，小微企业、普惠小微企业贷款利率同比分别下降0.6个、0.5个百分点。

　　五是大力发展债券市场融资，有效拓宽民企融资渠道。聚焦民营企业直接融资瓶颈，制定《银行间债券市场工作手册》，加大宣传推广力度，推动金融机构积极为省内优质民企承销发行债券，拓宽民营企业的融资渠道。同时，支持符合条件的地方法人金融机构发行金融债券，增强资金实力，更好地支持我省民营经济重点领域。截至2024年10月末，全省非金融企业债务融资工具余额4209.5亿元，同比增长9.7%；全省金融债券和信贷资产支持证券余额679.2亿元，同比增长12%，有力扩大了民营企业资金来源。

　　做好民营经济金融服务是金融系统响应党中央、国务院号召，落实省委、省政府工作要求的重要体现，也是践行金融工作政治性、人民性的必然要求。下一步，人民银行河南省分行将牢牢坚持“两个毫不动摇”，努力把党中央、国务院以及省委省政府各项要求贯彻好、落实好，推动全省民营企业金融服务工作快见效、见实效。一是持续加大资金供给。加快一揽子金融增量政策落地见效，充分发挥结构性货币政策工具“总量+结构”双重作用，引导金融机构树立“一视同仁”理念，明确服务民营经济的目标任务，进一步提升民营贷款的规模与效率。二是持续提升服务能力。完善金融“五篇大文章”政策体系，配合发展改革、金融监管等相关部门统筹推进“万人助万企”与“千企万户大走访”活动，全覆盖、无盲区对民营小微企业开展精准对接，引导创新专属金融产品，合理满足不同规模、不同成长阶段的企业融资需求，提升金融服务的适配性。三是持续凝聚支持合力。加强与政府有关部门的协调配合，合力推动上市培育、债券发行、减税降费、融资担保、信用体系建设等惠企政策落实，形成货币政策、财政政策、监管政策、行业政策同向发力的良好局面，最大限度释放政策效能。谢谢。

　　雷化雨

　　谢谢崔行长。接下来进入提问环节，欢迎记者朋友就本场新闻发布会关注的内容进行提问。提问前请通报一下所在的新闻机构。

　　人民日报人民网记者

　　小微企业作为民营企业的主体，融资难融资贵问题比较普遍。据了解，近期，国家和我省部署建立了支持小微企业融资协调工作机制，开展“千企万户大走访”活动，目前我省都做了哪些工作，下一步还将采取什么举措？谢谢。

　　省发展改革委党组成员、副主任 夏志胜

　　感谢您的提问。小微企业量大、面广、活性强，是国民经济的“毛细血管”和“末梢神经”。从全国看，小微企业占全部企业数量的比重接近80%，如果再加上个体工商户，就占到全部经营主体总量的96%以上，在稳增长、促就业、惠民生、畅通经济循环等方面发挥着不可或缺的重要作用。从我省看，截至目前，登记注册的小微企业和个体工商户超过1020万户，带动就业超过2200万人，是名副其实的就业主渠道。但从另一个角度看，小微企业普遍规模小、资产少、抗风险能力弱、生产经营不稳定，企业信用画像和银行信贷风控很难精准，面临着小微企业“融资难”和银行机构“放贷难”并存的问题，亟需有为政府和有效市场紧密结合，进一步打通堵点卡点问题，构建直达“最后一公里”的普惠金融体系，为小微企业提供更加便捷、高效、低成本的金融服务。

　　10月15日，国家金融监管总局和国家发展改革委联合召开支持小微企业融资协调工作机制动员部署视频会议。省政府高度重视，政府常务会议进行了研究，11月6日召开专题会议进行部署。按照上述工作要求，近期，省发展改革委会同河南金融监管局、省委金融办等有关部门，重点推进实施了“四个一”的举措。一是建立一个机制。即“省、市、县区”三级协调机制，其中，省市机制由政府常务负责同志和分管金融负责同志担任双召集人，县区机制由县区长担任召集人，办公室设在发展改革部门，金融监管部门派员参加，负责整体统筹调度。二是组建一个专班。走访小微企业的主体在县区。县区一级除了建立协调机制，还抽调政府部门和辖区银行机构人员，组建了实体化的集中办公专班，一手牵企业，一手牵银行，承担日常工作。三是开展一个活动。县区组织各部门、乡镇街道和银行机构人员，11月初启动了“千企万户大走访”活动，地毯式摸排小微企业融资需求形成“申报清单”，县区专班审核后形成“推荐清单”，银行收到后30日内决定是否授信，对不符合条件的5个工作日内反馈问题，由专班人员跟进协调。四是搭建一个平台。依托省融资信用服务平台，开发了全省统一的线上申报平台，便利基层填报信息和实时监测调度。截至11月26日，注册账号的一线走访人员已有5.69万人，通过走访、电话、自主申请等方式，初步摸排小微企业和个体工商户近500万户，申报平台上线以来，各县区工作专班走访填报“申报清单”企业11.29万户，进入“推荐清单”企业4.16万户，各银行授信贷款已经陆续落地。

　　下一步，我委将会同有关部门，持续推动各级协调机制和工作专班高效运转，着力抓好四项工作。一是深入组织摸排走访。在初步摸排基础上，加强重点小微企业走访对接，持续充实企业“申报清单”和“推荐清单”两张清单。二是加快推动授信放贷。推动银行对清单内企业开辟绿色通道，确保“快审快贷”“应贷尽贷”，提高首贷、信用贷、中长期贷款占比。三是健全配套支持政策。研究小微企业贷款风险补偿和政策激励措施，推动银行机构根据小微企业特点提供特色化融资方案，扩大小微企业担保业务规模，引导政府性融资担保公司按照不高于1%的费率为有融资需求的企业提供担保。四是加强工作监测调度。定期调研指导，了解机制运行情况，及时协调解决问题，确保四季度小微企业贷款增速有一个明显的提升，切实增强市场主体对增量惠企政策的实际感受。

　　我就介绍这些内容，谢谢！

　　香港经济导报记者

　　民营经济是高质量发展的重要基础，也是全面建设现代化河南的重要力量。目前，河南在引导金融机构加大民营经济金融支持力度，特别是加强小微企业融资支持方面，采取了哪些监管举措？谢谢。

　　河南金融监管局党委委员、副局长 马超

　　谢谢这位记者的提问。从金融监管角度看，当前对小微民营企业最大的支持政策，就是建立并推动小微企业融资协调机制的运行。刚才省发展改革委夏主任已经对我省支持小微企业融资协调机制工作情况做了简要介绍，下面，我再从金融的角度作以补充。小微企业融资协调工作机制可以概括为“12345”。“1”是一个总体目的，充分发挥党的领导和中国特色社会主义的体制制度优势，加强央地联动，从供需两端发力，搭建银企精准对接的桥梁，提高金融服务的可得性、优惠性和高效性。“2”是实现“两手牵”，协调机制县区以下专班一手牵企业，摸清企业情况，精准帮扶，解决企业融资难融资贵问题，一手牵银行，疏通信息传递和资金传导的堵点卡点，解决银行获客难、放贷难困境；形成“两张清单”，一是通过走访摸排企业融资需求，筛选形成“申报清单”，二是通过专班审核把关，形成“推荐清单”。“3”是三个目标，引导信贷资金“直达基层、快速便捷、利率适宜”。“4”是四级专班，国家层面建立四级机制，我省建立省、市、区县、街道乡镇四级工作专班。“5”是五项标准，合规持续经营、固定经营场所、真实融资需求、信用状况良好、贷款用途依法合规。

　　协调机制建立以来，河南金融监管局积极落实工作部署，第一时间要求全省金融监管系统和21家主要银行机构全部成立由“一把手”任组长的领导小组，集中力量高位推动，银行机构积极参与各级工作专班，加快政策在河南落地见效。一是组织银行积极参与走访活动，选派近3万名员工参与“千企万户大走访”活动，占全省走访人员的一半左右，走访普惠型市场主体接近500万户，其中，小微企业200.8万户，目前已经基本实现对全省小微企业融资需求的摸排全覆盖。二是组织银行积极参与“两张清单”形成，充分发挥金融专业优势，与基层专班共同合作，线上线下共形成“申报清单”62.3万户、占走访数量的12.6%，“推荐清单”15.2万户、占申报清单的24.4%，基本摸清了企业融资需求。三是组织银行开辟绿色通道，要求银行在收到推荐清单和企业材料后一个月内做出授信决定，提高融资效率，10月15日以来，新增授信13.2万户，推荐授信率86.7%，高于全国平均水平，合计授信金额778.6亿元，发放贷款金额602.2亿元。

　　与此同时，我局一直以来高度重视金融支持民营经济高质量发展工作，坚持多措并举，整体实现了量增、价降、质提的发展目标。

　　一是制定信贷目标，贷款实现“量增”。10月末，全省民营企业贷款户数达到351.97万户，余额达2.42万亿元，其中新发放的企业类贷款中，55.75%的贷款投向了民营企业。

　　二是实施减费让利，贷款实现“价降”。今年前10个月，新发放民营企业贷款平均利率3.82%，较年初再下降0.46个百分点。三年来利率已经下降了2.15个百分点。

　　三是落实增量政策，贷款实现“质提”。督促银行机构落实无还本续贷、优化流动资金贷款期限、普惠信贷尽职免责新规要求，10月末，全省中小企业无还本续贷余额2234.03亿元，较年初增长5.04%；7月份新流动资金贷款管理办法实施以来，全省新发放一年期以上流动资金贷款1785亿元；前10个月对普惠信贷业务实施尽职免责3.37万人次。敢贷愿贷能贷的氛围进一步形成，民营经济贷款质量进一步提升。

　　下阶段，我们将充分发挥监管“指挥棒”作用，高效推动协调机制运行，不断加大金融资源倾斜，努力实现小微民营经济金融服务水平新提升。谢谢！

　　河南日报农村版记者

　　破解民营企业融资难、融资贵问题，是金融机构支持民营经济发展的重要着力点。请问，农行河南省分行在支持民营企业融资方面有哪些经验做法？谢谢。

　　中国农业银行河南省分行党委委员、副行长 卢伟

　　感谢媒体朋友对农行河南省分行的关注和支持。近年来，农行河南省分行认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于促进民营经济发展壮大的决策部署，多措并举提升金融服务民营经济质效，助力民营经济高质量发展。具体做法如下：

　　一是加快信贷投放，扩大服务群体。农行河南省分行始终把支持民营企业发展作为践行金融政治性、人民性的重要举措，出台《关于进一步提升金融服务民营经济质效的意见》，持续加大贷款投放力度。以民营企业为重点，扎实开展“万企兴万村”、“千企万户大走访”等活动，量身定制服务方案，积极满足民营企业金融需求，不断扩大服务覆盖面，提升民营企业金融服务获得感和满意度。截至10月末，民营企业贷款（含个人经营性贷款）客户达42.4万户，贷款余额较年初增长43.8%，远超全行贷款平均增速，规模和增速均居可比同业前列。

　　二是强化资源保障，破解融资难题。制定《支持民营企业发展专项评价方案》，引导各级行加大支持力度。单列民营企业信贷计划，优先向民营小微企业倾斜新增信贷资源。对民营企业贷款开辟绿色通道，实施平行作业、限时办结，提高贷款审批效率。积极让利民营企业，对普惠型小微企业、个体工商户和小微企业主贷款实施利率优惠，减免业务费用，助力企业降低融资成本。主动帮助民营企业纾困解难，对暂时性经营周转困难的企业给予续贷安排。截至10月末，已为1.52万户民营中小企业办理续贷，金额超82亿元。

　　三是加强产品创新，拓宽服务渠道。持续完善“农银e贷”线上产品体系，不断丰富“产业e贷”“小微e贷”系列产品，满足企业个性化金融需求。依托产业链、供应链加强金融服务，创新推出“保理e融”“应收e贷”“订单e贷”“票据e融”等特色供应链融资产品，批量支持产业链上下游民营企业。扛牢服务“三农”主力军政治责任，加快粮食安全、乡村振兴等领域创新，推广“一县N品”服务模式，推出“智慧畜牧贷”、“中原粮食贷”等产品，支持涉农民营企业发展。积极服务民营企业“走出去”，联动境外机构为企业提供国际结算、贸易融资、跨境担保等金融服务。加强集团联动，为多家企业办理股权投资，金额近30亿元。

　　下一步，农行河南省分行将牢牢坚持“两个毫不动摇”，不断完善支持政策，创新特色金融产品，持续提升服务能力，为河南省民营经济高质量发展贡献更多农行力量！

　　我就介绍这些，谢谢大家！

　　河南广播电视台记者

　　作为省内股份制银行的排头兵，中信银行在支持民营企业融资方面都有哪些做法？取得了哪些成效？下一步如何发挥自身优势，持续加大对民营企业的支持？谢谢。

　　中信银行郑州分行党委委员、副行长常辉锋

　　谢谢你的提问。近年来，中信银行郑州分行坚决落实党中央、省委省政府和集团、总行各项决策部署，心怀“国之大者”，根植中原沃土，按照总行助力民营经济“繁星计划”安排，强化服务升级、模式创新，有力支持了地方民营企业发展。

　　一是紧跟政策导向，完善配套机制。深入践行金融工作的政治性和人民性，制定支持民营经济发展壮大行动方案，包括7个方面30项措施，通过持续加大融资支持力度、推动金融服务提质增效、优化审批授权方案、加强银企对接、强化组织保障等，多举措助力民营企业发展壮大。

　　二是聚焦重点领域，完善产品体系。围绕实体经济重点领域和各类开发区、高新区、产业园内的民营企业，推出科创e贷、投贷联动积分卡审批模式等拳头产品；主动对接国家融担基金“批量担保”“科技贷”“专精特新贷”“外贸贷”等惠企政策；积极对接信用服务平台，上线“火炬贷”，满足各类民企技术改造、设备更新、并购重组等融资需求。

　　三是加强协同联动，做实综合服务。依托集团协同优势，探索“融资+融产+融智”服务模式。如，协同集团内券商及股权投资资源，“一点介入、多点响应”，超前布局更早、更小、更新的民营科创企业，提供股权投资、科创类债券、债务融资等多元服务，陪伴企业成长壮大。牵头中信联合舰队举办14场“中信协同+”政金企对接会，为企业提供一揽子金融服务方案。同时，成立中信金控投行业务子委会河南区域分会、中信企业家办公室郑州区域中心，民营企业服务能力进一步提升。

　　目前，分行对民营企业融资整体呈现“量增、价降、结构优”的特点。截至10月末，民营企业贷款余额344亿元，较年初新增17.3亿元，增速5.3%，高于各项贷款增速；新投放贷款利率较年初下降66BPs；信用类贷款余额占比23%，较年初提升2个百分点。同时，为1家民营企业发行债券5亿元，为3家民营上市公司办理股票质押融资25亿元，为7家企业引入战略投资15.6亿元，为13家企业成功推荐上市辅导券商。

　　民营企业闪耀如星，是中国经济的底气和韧性！下一步，中信银行郑州分行将持续提升服务民营经济的精准性和有效性。一是聚焦“7群28链”，为产业链客户开辟绿色审批通道，助力企业稳链活链强链。二是发挥中信集团协同优势，深化融融协作、产融联动、智库协同三大协同服务生态，向民营企业提供综合服务方案。三是扎实开展“千企万户大走访”，落实小微企业融资协调工作机制，确保优惠政策、金融服务切实触达民营企业。谢谢。

　　顶端新闻记者

　　刚才主发布中提到，人民银行推出了多项结构性货币政策工具，加大对“五篇大文章”、民营小微等实体经济支持力度。请介绍一下，目前，这些货币政策工具主要都有哪些，在我省的落实情况如何？谢谢。

　　中国人民银行河南省分行党委委员、副行长崔晓芙

　　谢谢你的提问。近年来，人民银行总行围绕实体经济特别是战略领域、重点领域和薄弱环节密集推出了一系列货币政策工具，这些政策工具简单来讲，就是人民银行通过给予金融机构一定比例的低成本资金，或直接给予资金奖励，牵引撬动贷款向科创、绿色、乡村振兴、普惠小微、设备更新等民营经济发展领域汇聚。具体可以分为两大类:

　　第一类，传统型货币政策工具。主要包括：支农再贷款、支小再贷款和再贴现。支农再贷款、支小再贷款是人民银行向地方法人金融机构发放的，主要目的是引导其扩大涉农、民营小微领域贷款投放。再贴现则是支持金融机构扩大民营企业、涉农企业、小微企业等领域票据融资的工具。当前，一年期支农支小再贷款、再贴现的利率均为1.75%。截至2024年10月末，全省累计发放支农再贷款227.4亿元，同比多发放57.8亿元；累计发放支小再贷款406.2亿元，同比多发放32.4亿元；累计办理再贴现458.6亿元，为民营经济贷款投放提供充足的低成本资金支持。

　　第二类，创新型货币政策工具。这些政策工具与传统型工具不同，具有一定的时间窗口，明确实施期限，主要投向与“五篇大文章”、国家重大战略相关的经济领域。比如：

　　碳减排支持工具，设立目的是引导金融机构加大对清洁能源、节能环保、碳减排技术等领域的支持。截至2024年10月末，我省已通过碳减排支持工具撬动金融机构向上述领域投放贷款658.4亿元。

　　普惠养老专项再贷款，设立目的是引导金融机构加大对养老产业、普惠养老服务机构的优惠贷款支持。截至2024年10月末，全省已累计通过普惠养老专项再贷款引导金融机构发放养老产业贷款12亿元，位居全国前列。

　　普惠小微贷款支持工具，设立目的是鼓励地方法人金融机构持续增加普惠小微贷款。对其发放的普惠小微贷款，人民银行按照贷款余额增量的1%提供激励资金，资金直接给予金融机构。政策出台至今，已累计发放激励资金7.35亿元，撬动法人金融机构普惠小微贷款新增898.7亿元。

　　此外，今年4月，人民银行还设立了5000亿元的科技创新和技术改造再贷款，其中，1000亿元用于激励金融机构发放科技型中小企业首次贷款，4000亿元用于激励金融机构发放技术改造和设备更新项目贷款。截至2024年10月末，我省已累计通过科技创新和技术改造再贷款政策，支持发放科技创新和设备更新贷款20.95亿元。

　　下一步，人民银行河南省分行将在持续推动再贷款、再贴现等传统型政策工具增量扩面的基础上，紧抓创新型政策工具窗口期，引导金融机构主动对接相关领域的项目清单，争取更多低成本政策资金落地我省，为我省民营企业发展提供更加有力的低成本资金支持。谢谢。

　　雷化雨

　　谢谢各位发布人的详实介绍！今天的现场提问先到这里，如果记者朋友还有其它关注的问题，可以在发布会后，与中国人民银行河南省分行等单位联系，进一步采访了解。

　　今天的新闻发布会就到这里，再次谢谢各位发布人，也感谢各位记者朋友的积极参与！再见。