“黄河流域生态保护和高质量发展”系列
新闻发布会（第十场）

新闻发布会视频

　　2024年11月27日10:00，省政府新闻办召开“黄河流域生态保护和高质量发展”系列第十场新闻发布会。

　　发布内容：介绍焦作市推动黄河流域生态保护和高质量发展方面的有关情况，并回答媒体关注的问题。

　　发布人：

　　薛志杰 焦作市人民政府副市长

　　敬章斌 焦作市生态环境局党组书记、局长

　　是明友 焦作市文化广电和旅游局党组书记、局长

　　荆朝辉 焦作黄河河务局党组书记、局长

　　王世兴 焦作市工业和信息化局党组成员、副局长

　　张丽红 孟州市人民政府副市长

　　主持人 ：

　　雷化雨 省委宣传部新闻发布办公室负责人

　　女士们、先生们，媒体朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席河南省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天，我们举行“黄河流域生态保护和高质量发展”系列第10场新闻发布会，很高兴邀请到焦作市相关单位负责同志出席，请他们向大家介绍焦作市切实加强黄河流域生态保护的有关情况，并回答媒体关注的问题。

　　首先，向大家介绍一下出席今天新闻发布会的发布人：

　　焦作市人民政府副市长薛志杰先生；

　　焦作市生态环境局党组书记、局长敬章斌先生；

　　焦作市文化广电和旅游局党组书记、局长是明友先生；

　　焦作黄河河务局党组书记、局长荆朝辉先生；

　　焦作市工业和信息化局党组成员、副局长王世兴先生；

　　孟州市人民政府副市长张丽红女士；

　　欢迎各位发布人！

　　接下来，先请薛志杰先生作主发布。

　　焦作市人民政府副市长薛志杰

　　各位媒体朋友，女士们、先生们：

　　大家好！感谢各位一直以来对焦作市的关心和支持。借此机会，我将焦作市推动黄河流域生态保护和高质量发展情况，向各位作一简要介绍。

　　焦作地处黄河中下游分界点，境内有98公里河道，是千年治黄重点区、黄河文化孕育地，自古就有“悬河头、华北轴，百川口、万古流”的说法。近年来，焦作牢牢把握重大战略机遇，坚持生态优先、绿色发展，创新引领、示范先行，统筹推动生态环境持续改善和资源型城市加快转型，努力打造中国式现代化建设河南实践先行区，黄河流域生态保护和高质量发展迈出坚实步伐。

　　扛牢政治责任，完善战略推进体系。坚持全域谋划、系统推进。高标准编制焦作市黄河流域生态保护和高质量发展总体规划、水生态环境保护等专项规划，构建“1+28”规划体系。实施生态廊道建设、湿地保护修复等40多个领域500多个项目，扎实推动黄河战略落实落地。

　　应对洪水挑战，提升防灾减灾救灾能力。焦作位于黄河中下游的“豆腐腰”地段，是典型的“地上悬河”，险段险点多。我们立足防大汛、抗大灾，实施西霞院水利枢纽输水、沁河下游河道治理等一系列工程，加固沁河堤防116公里，新续建、改建河道工程51处，有效提高了洪水防御能力，成功应对了2021年新中国成立以来黄河最严重的秋汛洪水，有力保障了人民群众生命财产安全。

　　筑牢生态屏障，推动流域环境保护治理。焦作境内有太行山、黄河两大生态带，是南水北调中线工程唯一穿城而过的城市。近年来，我们以建设生态宜居示范城市为牵引，扎实开展生态环境保护和修复治理，高标准打造大沙河、南水北调绿化带生态新地标，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，在全省首家全面消除建成区黑臭水体，被住建部认定为“长制久清”；整治河湖“四乱”问题1800余个，大沙河河长履职案例作为全省唯一案例入选水利部《全面推行河长制湖长制典型案例汇编》。

　　深化攻坚行动，推动资源节约集约利用。焦作人均水资源占有量仅为全省平均水平的1/2、全国平均水平的1/10，是严重的资源型缺水城市。我们坚决落实“四水四定”，严格实行水资源消耗总量和强度双控，持续加大地下水超采区治理力度，县（市）全部建成县域节水型社会达标县；建设小浪底北岸灌区等项目，实施城乡供水一体化行动，创建节水载体330个，入选全国再生水利用重点城市名单；实施南水北调水质安全保障行动，水质稳定保持在二类标准以上，确保“一渠清水送京津”。

　　坚持转型发展，探索高质量发展路径。2008年焦作被确定为全国首批资源枯竭型城市。多年来，我们在践行新思想、落实重大国家战略中不断探索转型之路，明确了依靠创新驱动转型、依靠人才支撑强市，以建设转型发展示范城市为引领的高质量发展路径。深入实施“345”创新行动，培育壮大“3+13+N”产业链群，着力打造新材料、绿色食品、高端装备及汽车零部件三个千亿级产业集群，五年来共培育国家高新技术企业471家、国家专精特新“小巨人”企业27家，14个工业产品产量全球第一、26个产品产量国内领先，综合科技创新水平全省第三，成功创建国家工业资源综合利用基地，获评全国资源枯竭城市转型绩效评价优秀市、受到国务院表彰激励。

　　用活文化资源，讲好新时代黄河故事。焦作历史文化底蕴深厚，母亲河孕育了焦作的名山、名人、名药、名拳，“万里黄河第一观”嘉应观有“一座嘉应观，半部治黄史”之称。近年来，我们大力保护传承弘扬黄河文化，以建设文旅融合示范城市为引领，实施永济渠渠首、怀城遗址等考古挖掘，修复了嘉应观、陈家沟、韩园等一批遗存遗址，建成了南水北调方志馆等一批文化地标项目，“文旅+”实现多业态融合发展，焦作正向着建设具有世界范、中国风、焦作韵的国际知名文化旅游目的地加快迈进。

　　下一步，我们将坚定不移扛牢落实黄河重大国家战略的政治责任，统筹推进生态保护修复，因地制宜发展新质生产力，加快打造中国式现代化建设河南实践先行区，奋力在推动黄河流域生态保护和高质量发展中展现焦作担当、作出更大贡献。

　　我就介绍这些，谢谢。

　　雷化雨

　　谢谢薛市长全面详实的介绍！接下来进入现场提问环节，欢迎记者朋友就本场新闻发布会关注的内容进行提问。提问前请通报所在的新闻机构。

　　经济日报记者

　　今年9月12日，习近平总书记在兰州市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，明确提出积极探索资源型地区转型发展新路径。请问焦作市在这方面有哪些好的经验做法？

　　薛志杰

　　感谢这位记者朋友的提问。焦作是一座百年煤城，曾经因煤而生、因煤而兴，最终也因煤而困。近年来，我们认真贯彻落实习近平总书记关于资源型地区转型发展的系列重要讲话和指示精神，探索出一条坚定依靠创新驱动转型、依靠人才支撑强市，加快打造中国式现代化建设河南实践先行区，着力建设创新驱动示范城市、转型发展示范城市、文旅融合示范城市、生态宜居示范城市、共同富裕示范城市的转型发展新路。焦作资源城市转型工作两次受到国务院督查激励、三次获评优秀格次。

　　一是坚持创新引领转型。始终把创新摆在发展的逻辑起点和现代化建设的核心位置，坚定不移走好创新驱动高质量发展“华山一条路”，深入实施“345”创新行动，积极融入省“两城一谷”体系，与省科学院合作共建沁阳科创园，省医学科学院焦作基地、神农种业实验室中试和成果转化基地等相继建成，云台山实验室有序推进。实施“焦作英才计划”“院士团队项目进焦作”“千博万硕聚焦作”，倾力打造“人才之家”，中原学者工作站、省级以上科技创新人才数量均居全省前列，人才密度跻身全省“第一方阵”。

　　二是坚持产业支撑转型。焦作是河南近现代工业文明的发祥地，也是老工业基地，我们始终坚持工业强市战略不动摇，聚焦制造业高质量发展主攻方向，推动传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业抢占先机，做大做强现代化工及新能源电池材料、生物医药及原料药、电子信息等13个重点产业链，新能源汽车储能装置制造产业集群创成国家级产业集群，龙佰集团、多氟多等8家企业跻身河南民营企业100强，钛白粉、六氟磷酸锂等产品产销量世界第一，具有焦作特色的现代化产业体系正在加速构建。

　　三是转型成果人民共享。我们始终牢记“中国式现代化，民生为大”，把民生温度作为衡量转型发展的价值刻度，加快推进省市重点民生实事，连续多年民生领域财政资金支出占比超70％，城镇调查失业率低于全国、全省平均水平；普惠性学前教育资源覆盖率达93%、义务教育公办学位占比达96.52%；入选国家居家和社区养老服务试点城市、全国基本养老服务综合试点。

　　下一步，焦作将继续在资源型城市转型上先行先试，因地制宜发展新质生产力，加快打造中国式现代化建设河南实践先行区，奋力谱写新时代新征程中原更加出彩焦作新篇章！

　　我就介绍这些，谢谢大家。

　　中宏网记者

　　请介绍一下焦作市近五年黄河流域生态保护方面取得的成效？

　　焦作市生态环境局党组书记、局长 敬章斌

　　首先感谢记者朋友们对焦作市黄河流域生态保护工作的支持和关注。

　　近年来，我们深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话和指示批示精神，牢牢把握“重在保护、要在治理”的战略要求，结合焦作在黄河流域的区位特点和资源枯竭型城市绿色转型，强化综合治理、系统治理、源头治理，深入打好黄河生态保护治理攻坚战，全省首家获得国家生态环境领域“真抓实干成效明显”通报表扬，各项工作取得明显成效。

　　一是环境质量持续改善。全市国、省控地表水断面水质连续六年100%达标，我市黄河流域干支流基本消除劣五类水体，主要支流沁河、丹河稳定保持二类水质。在全省首批全面消除城市建成区黑臭水体，被住建部认定为“长制久清”，农村生活污水治理率排名全省前列。大沙河（城区段）、沁河（焦作段）入选省级美丽河湖优秀案例。同2019年相比，2023年全市空气质量综合指数改善了24.8%，PM2.5下降了28.6%、PM10下降了27.5%、优良天数增加了60天。土壤环境安全稳定，地下水、饮用水水质稳定达标。蓝天白云、青山绿水成为焦作“新常态”。

　　二是生态建设成效明显。我们在南太行密林深处连续监测到国家一级保护动物华北豹的活动影像，黑鹳、中华秋沙鸭、青头潜鸭等珍稀鸟类在焦作市区郊外现身。近年来，新建天河公园、大沙河公园等大型公园和100多处口袋公园，成功创建国家森林城市、全国水生态文明城市，正在加紧建设国家再生水利用重点城市，全市森林覆盖率达35.2%，城市绿化覆盖率达45.81%，人均公园绿地面积达16.28平方米。

　　三是执法效能不断提升。焦作的环境执法队伍连续八年获得国家、省执法大练兵先进单位，拥有全省最多的执法无人机和持证“飞手”；办理全国首例消耗臭氧层物质案件和全省首例碳排放案件、首例以破坏计算机信息系统罪查处机动车排放检验领域数据造假案件；首创监督帮扶“四查三帮”工作法和无人机“3D建模+红外摄像”执法应用，受到生态环境部、生态环境厅高度肯定。近期的全省执法大练兵技能比武活动中，综合成绩排名全省第三，获得集体二等奖。

　　良好的生态环境是最普惠的民生福祉。下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实市委十二届六次全会安排部署，统筹结构调整、污染治理、生态保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以生态环境高水平保护推动黄河流域高质量发展，加快建设人与自然和谐共生的生态宜居美丽焦作。

　　我就介绍这些，谢谢。

　　河南广播电视台记者

　　想了解一下，近年来，焦作在保护传承弘扬黄河文化和打造黄河文化旅游带方面的工作情况？

　　焦作市文化广电和旅游局党组书记、局长是明友

　　感谢记者朋友的提问。近年来，焦作市文化广电和旅游局认真贯彻习近平总书记关于保护传承弘扬黄河文化的重要论述精神，多维度、多载体、多方式推动了黄河文化保护传承弘扬和文旅融合发展。

　　一是摸清资源底数，加强统筹规划和顶层设计。

　　开展全市黄河文化资源调查，806处县级以上文物保护单位、193项县级以上非遗项目纳入黄河区域文化资源数据库。贯彻落实《黄河保护法》和国家、省规划部署，结合我市资源家底，编制印发《焦作市保护传承弘扬黄河文化三年工作计划（2020-2022）》和《黄河国家文化公园（焦作段）建设实施方案》，为保护传承弘扬黄河文化奠定坚实基础。

　　二是讲好新时代故事，推进黄河文化保护传承弘扬。

　　2020年12月17日太极拳申遗成功列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。我市牵头组织起草的《焦作市太极拳保护和发展条例》于2023年12月17日起颁布施行，为太极拳保护传承与创新发展提供了强有力的法治保障。创新提升嘉应观博物馆多元化、动态化、智慧化展陈水平，打造黄河文化和治水文化集中展示地。创编的现代怀梆戏《杨介人》于2023年11月走进清华大学、中国戏曲学院演出。

　　三是坚持项目引领，高质量打造黄河文化旅游带。

　　建成运营了万都大酒店、李商隐纪念馆、陈家沟和莫沟民宿集群、西张赶乡村旅游、恩州驿文旅街区等一批优质项目；加快推进了陶瓷工业文化创意园、怀府恐龙乐园、御坝黄河民宿等在建项目。积极推动村落景区化，精心打造4个全国乡村旅游重点村、12个省级乡村康养旅游示范村、52个省级乡村旅游特色村，4条线路入选全国乡村旅游精品线路。

　　四是实施活动点亮，不断擦亮黄河文化旅游新名片。

　　以“太极拳”和“云台山”两大世界品牌为依托，连续举办十一届“一赛一节”，被中国节事文化与旅游大会授予“卓越节事奖”。今年以来，又创新举办云台山旅游节，精心打造充满活力的节会品牌IP。太极拳被列入“河南功夫之旅”精品旅游线路，成为河南面向国际旅游市场的重点品牌之一。

　　下一步，全市文旅系统将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，持续推动黄河文化创造性转化和创新性发展，为黄河流域文旅融合和高质量发展贡献更多焦作力量。谢谢。

　　顶端新闻记者

　　我们知道，焦作是黄河出山谷、入平原的第一个节点城市，请问，焦作黄河水旱灾害防御相较其他河段有什么特点？近年来在保障黄河长治久安方面开展了哪些工作，成效如何？

　　焦作黄河河务局党组书记、局长荆朝辉

　　感谢记者朋友的提问!焦作地处黄河中下游结合部，位置特殊，在水旱灾害防御方面具有一定独特性：一是洪水组成复杂。黄河有沁河、伊洛河、新老蟒河等汇入，沁河有丹河、安全河、逍遥河等汇入，河道汇流较多，洪水预测难度大。二是防洪预见期短。黄河洪水自小浪底水库进入焦作境内仅2小时左右，沁河洪水自河口村水库进入焦作境内仅1小时左右，预警时间短、决策部署难度大。三是洪水影响范围大。黄河焦作段属地上悬河，一旦决口，将危及华北平原安全，影响范围达3.3万平方公里。

　　为保障黄河安澜，我们深入贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展系列重要讲话指示批示精神，切实扛稳扛牢水旱灾害防御天职，主要开展了以下工作：

　　一是优化防汛体制机制建设。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，优化17个防指工作专班和5个防汛应急专家指导组机制，建立“党政领导、防指统筹、河务支撑、部门协同、群防群控”的黄河抢险机制和“1+N”多元抢险队伍体系，水旱灾害防御体系更加完善。

　　二是完善防洪工程体系建设。我们坚持谋划长远，强力推进重大项目前期工作，沁河下游防洪治理项目等已列入黄河流域防洪规划。特别是近年来完成的黄沁河下游防洪工程，共加高加固116公里堤防，续改建51处河道工程706道坝垛护岸和26座涵闸，硬化189公里堤顶道路，防洪工程体系更加完善。

　　三是强力推进数字黄河建设。研发黄沁河保护治理现代化综合管理平台和沁河防汛“四预”一体化平台，深化“河务通”APP系统、AI视频监测、工程安全监测报警、雨水情监测预报和无人机巡查等推广应用，数字孪生体系建设逐步完善。

　　2019年以来，我们科学抢护各类险情600余次，特别是2021年战胜了新中国成立以来黄河最严重秋汛洪水和沁河1982年以来最大洪水，确保了焦作黄沁河安澜。

　　下一步，我们要认真学习贯彻习近平总书记关于治水重要论述，强化流域区域协同管理，全面提升水旱灾害防御能力，全力保障焦作黄河长治久安。谢谢！

　　河南日报记者

　　请问，焦作作为黄河流域的一座老工业基地，在制造业高质量发展方面取得了哪些成效，下步有什么打算?

　　焦作市工业和信息化局党组成员、副局长 王世兴

　　感谢这位记者朋友的提问。近年来，焦作坚持工业强市发展战略，以新型工业化为主导，因地制宜发展新质生产力，加快构建以高能级产业链群为关键支撑的现代化产业体系，不断塑造高质量发展新动能新优势。

　　一是产业结构不断优化。我们统筹推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大。近三年累计实施工业转型升级项目1446个，完成投资1577亿元，加速推进企业设备更新、工艺升级、产品换代。以新兴产业、新技术、新产品为代表的新质生产力持续壮大，全市战略性新兴产业和高新技术产业占比分别达到23.7%、56.4%，集成电路用电子级氢氟酸、第三代半导体功率器件用超高导热金刚石等高端产品不断涌现。

　　二是产业链群持续壮大。对照省“7+28+N”产业链群，结合焦作实际，我们谋划确定了培育“3+13+N”重点产业链群的工作思路。大力实施重点产业链高质量发展行动，“3+13+N”重点产业链群增加值同比增长7.3%，贡献率达到94%。新能源电池材料产业入选河南省首批战略性新兴产业集群、重点培育的特色优势产业链，超硬材料入选省先进制造业集群，温县休闲食品、武陟县高端装备制造创建成为省级中小企业特色产业集群。

　　三是绿色转型成效显著。我们加快构建绿色制造体系，不断擦亮黄河流域高质量发展的生态底色。深入推进重点行业节能降碳改造和设备更新，目前全市拥有省级以上绿色工厂49家、绿色产品26种、供应链10个、绿色园区2个。聚焦化工、造纸、制革等高耗水行业，开展水效达标和示范创建，累计建成省级节水型企业20家、水效领跑者3家、工业废水循环利用试点企业3家。

　　四是数实融合步伐加快。我们以数字化转型推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。从去年开始，我市开展规上制造企业数字化转型诊断服务，组织专家团队，“一企一策”出具诊断报告，针对性制定转型方案，加快推动规上制造企业数字化全覆盖。现已累计完成670家企业的数字化转型诊断工作。目前，全市拥有数字化领航企业3家、中小企业数字化转型标杆13家，省级智能工厂（车间）63家。

　　下一步，我们将围绕高质量发展这一首要任务，优化产业生态、加快转型步伐，扎实推进新型工业化，壮大“3+13+N”产业链群，加快构建具有焦作特色的现代化产业体系，不断夯实黄河流域生态保护和高质量发展的物质技术基础。

　　我就介绍这些，谢谢。

　　大河报记者

　　我了解到，孟州作为黄河中下游的一座内陆城市，一直以来，都在致力于打造内陆开放新高地。请介绍一下孟州的主要做法？

　　孟州市人民政府副市长 张丽红

　　感谢这位记者朋友的提问。孟州不沿边、不靠海，是一座典型的内陆小城。近年来，我们深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，在协同推进黄河流域生态保护的同时，探索走出一条黄河流域内陆城市高水平开放、高质量发展的新路径。我们的主要做法是：

　　一是培育外向型优势产业。抢抓“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、制度型开放等重大战略机遇，大力发展外向型经济，先后培育了装备制造、皮革制造、绿色化工三大外向型优势产业，打造了中原内配气缸套、隆丰皮草羊剪绒、广济药业核黄素三个世界级品牌。中原内配产品出口美、欧、亚、非、中东60多个国家和地区，客户涵盖通用、福特、康明斯等世界知名发动机公司，今年，又与德国GKN氢能事业部实现战略合作，共同发展氢能产业；隆丰公司成功收购、并购西班牙革乐美、新西兰宅尔布朗等知名企业，与宜家、UGG、LV、香奈儿等知名品牌实现合作；广济药业被评为农业国际贸易高质量发展基地。

　　二是打造高能级开放平台。坚持把打造高层次平台作为扩大开放的有效抓手，不遗余力建载体、拓功能、创优势，先后打造了“B型保税物流中心、跨境电子商务平台、进口肉类指定口岸、进境动物皮张指定存放监管仓库”四个国家级对外开放平台，拥有河南省外贸出口基地、河南省外贸产业基地和河南省外贸转型升级基地三块省级“金字招牌”，2023年，又成功创建中国（河南）自由贸易试验区焦作（孟州）开放创新联动片区，目前，正在积极创建国家外贸转型升级基地。

　　三是发展高水平对外贸易。坚持把促进外贸进出口作为发展外向型经济的重要抓手，不断稳定外贸主体，优化产品结构，多元开拓市场，全力推动对外贸易扩规模、提质量，持续保持逆势增长态势。近年来，孟州年均进出口总值达41.96亿元，年均增长率达2.45%；汽车零部件、机械设备、新材料、鞋靴箱包等高附加值产品出口占比由28.8%提升至41.95%。

　　下一步，孟州还将充分发挥各类开放平台作用，不断加大开放力度，持续提升开放水平，加快打造内陆开放新高地，为全面推进黄河流域生态保护和高质量发展作出孟州贡献。

　　谢谢！

　　雷化雨

　　感谢各位发布人的详实介绍！今天的现场提问先到这里，如果记者朋友还有其它关注的问题，可以在发布会后，与相关发布单位联系，进一步采访了解。

　　最后，再次谢谢薛市长和各位发布人的精彩发布，也感谢各位记者朋友的积极参与，今天的新闻发布会就到这里，再见。