开封着力建强防汛减灾体系 确保黄河安澜

　　伴水而生、因水而兴，开封不仅是八朝古都，也是黄河沿岸重要的节点城市。11月6日，省政府新闻办召开“黄河流域生态保护和高质量发展”系列第八场新闻发布会。会上，开封市委常委、常务副市长张红伟介绍了介绍开封市推动黄河流域生态保护和高质量发展的有关情况。

　　开封段黄河险工紧要，黑岗口险工长达5695米，“九曲黄河”最后一道弯就在兰考东坝头。历史上，开封城先后多次被黄河淹没又原址重建，形成了城市中轴线千年未变、“城摞城”“地上悬河”世界奇观。张红伟表示，五年来，开封深入贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要论述，全面落实省委、省政府部署要求，建强机制、做实支撑、示范先行，全力推动黄河战略在开封落实落细、出效出彩。

　　坚持规划引领

　　做好顶层设计

　　开封从高标准编制规划、加强区域合作和工作制度等方面，系统、协同推进黄河生态保护和高质量发展工作。

　　张红伟介绍说，开封印发了市级黄河规划，确定“三区一基地”发展定位，编制实施滩区规划、宋都古城保护与修缮、水安全保障等12个专项规划，完成16项重大课题研究。与菏泽、兰考与曹县分别签署战略合作协议，推动豫鲁毗邻地区区域协作高质量发展。此外，开封“确立北部滨河片区‘北美’功能定位，每年印发工作要点和项目清单，建立市委市政府周交办、市四大班子月点评等机制，统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展工作。”张红伟说。

　　坚持生态优先

　　推动全面绿色转型

　　治理黄河，重在保护，要在治理。开封立足高标准建成生态廊道、打好污染防治攻坚战和强化综合治理，推动实现全面绿色转型。

　　近88公里沿黄生态廊道、慢行系统全线贯通，以绿为带，串联起散落的历史文化遗存；新增绿植20多万亩，成功创建国家森林城市。

　　实施“三线一单”生态环境分区管控；空气质量稳中向好，较2019年，PM10、PM2.5分别下降19.1%和21.1%，优良天数增加46天；国、省控地表水断面水质全部完成省下目标，成功创建国家区域再生水循环利用试点城市。

　　严格落实河长制，建立“河长+三长”制度，推动206个黄河“四乱”问题全部整改销号；严格环境保护监督执法，开展“绿盾”和“清废行动”，整治环境问题158个，有效治理了沿黄乱象。

　　坚持以水而定

　　大力建设节水型社会

　　张红伟表示，黄河是开封的主要水源，开封认真落实“四水四定”要求，全力推进水资源节约高效利用。

　　加强水资源管理。加大计划用水管理力度，全面推广取水许可电子证照，全市引用黄河水总量控制在5.5亿立方米以内。谋划实施西区污水厂再生水利用等项目，入选国家再生水利用三年行动重点城市。

　　“幸福河湖”建设成效显著。涧水河成功创建首批省级幸福河湖、典型经验在全国推广，黑岗口引黄调蓄水库、黄河兰考段分别成功创建省级幸福河湖、省级美丽幸福黄河。

　　深度节水控水。不断提高工业用水重复利用率、深化农业水价改革、开展保护地下水资源专项执法，入选国家节水型城市、国家海绵城市建设试点。

　　坚持筑牢根基

　　保障黄河岁岁安澜

　　近年来，开封着力建强防汛减灾体系，提升灾害防御能力，确保黄河安澜“强筋健骨”。

　　加强防洪防涝工程建设。改建新建险工控导工程93坝次、长达59.8公里，城区管网累计清淤891公里。

　　凝聚合力防汛抗洪。严格落实“123”“321”防汛工作机制，“政府主导、防指统筹、河务支撑、部门协同、群防群控”的黄河防汛经验在全省推广，有效应对了2021年黄河秋汛和近几年多轮次超历史极值强降雨。

　　有序推进滩区迁建。“近年来，开封先后完成6164户、23374人搬迁任务，兰考县三义寨乡实施了4694人的市场化滩区迁建试点，探索走出了一条’搬得出、稳得住、能发展、可致富’的新路子。”张红伟说。

　　坚持传承文化

　　讲好新时代“黄河故事”

　　开封立足深厚文化资源优势，着力传承黄河文化基因。

　　建设文化地标城市。据悉，开封深入挖掘文化内涵和遗存，谋划建设“一带一馆一城一中心一讲述地”工程，打造以河为源、宋韵彰显的“黄河明珠、八朝古都”，描绘新时代的“清明上河图”。

　　实施宋都古城保护修缮。州桥及汴河遗址入选2022年全国十大考古新发现，14.4公里城墙文化带基本贯通，“四厢二十坊”城市更新加快实施，打造黄河岸边的世界历史文化名都。

　　宣传弘扬黄河文化。出版《开封黄河文化丛书》《中华诗典·黄河卷》等文集，举办开封治理黄河系列成就展，开封黄河文化影响力持续提升。

　　坚持提质增效

　　推动经济高质量发展

　　张红伟说：“开封确立了制造立市、文旅强市、开放兴市等六大战略，全市经济运行稳中有进、向新向好。今年前三季度GDP增速5.1%、高于全省全国平均水平，全市接待游客8781.5万人次、实现文旅综合收入618.9亿元。”

　　扛稳粮食安全政治责任。建成高标准农田524.73万亩，连续四年受到省政府督查激励；粮食产量稳定在300万吨左右，落实粮食安全市长责任制工作连续五年获全省优秀。

　　制造业转型升级步伐加快。强化科技赋能，优化企业服务，持续做强“7+10+N”产业链群，培育汽车制造、化工新材料和现代食品三大千亿级产业集群。

　　全面扩大对外开放。开封综保区2023年7月正式封关运行，国际陆港加快建设。今年前三季度，全市外贸进出口值达148.5亿元，同比增长84.3%，增速全省第一。开封被认定为国家“加工贸易梯度转移重点承接地”。

　　下一步，开封市将始终牢记习近平总书记“让黄河成为造福人民的幸福河”的殷切嘱托，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要论述，全力推动党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署要求在开封落地生根，努力在推动黄河流域生态保护和高质量发展上干在实处、走在前列。（何心悦 付婷 王怡潇）