河南省“推动民营经济高质量发展”
系列新闻发布会（第一场）

新闻发布会视频

　　2024年11月1日15:30，省政府新闻办召开河南省“推动民营经济高质量发展”系列新闻发布会（第一场）。

　　发布内容：介绍我省切实推动民营经济高质量发展的有关情况，并回答媒体关注的问题。

　　发布人：

　　万战伟 省发展改革委党组成员、副主任

　　李　莉 省工商联党组成员、副主席

　　何守法 省科技厅党组成员、副厅长

　　王高潮 省工业和信息化厅二级巡视员

　　周　遂 省市场监管局二级巡视员

　　省委宣传部二级巡视员 牛素玲

　　女士们、先生们，媒体朋友们：

　　大家下午好！欢迎出席河南省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

　　为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，落实党中央关于鼓励支持引导非公有制经济发展的决策部署，省委、省政府出台了《河南省中小微企业发展促进条例》《关于促进民营经济发展壮大的实施意见》《支持个体工商户和小微企业发展若干措施》等一揽子政策。从今天起，我们将举行河南省推动民营经济高质量发展系列新闻发布会。今天是系列新闻发布会的首场，我们专门邀请到省发展改革委等省直单位的负责同志出席，请他们向大家介绍我省民营经济发展壮大的有关情况，并回答媒体关注的问题。

　　首先，介绍一下出席今天新闻发布会的发布人：

　　省发展改革委党组成员、副主任万战伟先生；

　　省工商联党组成员、副主席李莉女士；

　　省科技厅党组成员、副厅长何守法先生；

　　省工业和信息化厅二级巡视员王高潮先生；

　　省市场监管局二级巡视员周遂先生；

　　下面，先请万战伟先生作情况介绍。

　　万战伟

　　各位媒体朋友：

　　大家下午好！很高兴参加今天的新闻发布会，非常感谢大家长期以来对河南民营经济工作的关心关注和大力支持！

　　为进一步提振民营企业发展信心和市场预期，营造鼓励支持民营经济发展的良好氛围，经省政府同意，我们将组织召开民营经济系列新闻发布会，今天是第一场，主要是介绍近一段时期我省促进民营经济发展壮大的主要情况。

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。习近平总书记多次强调，支持民营经济发展是我们党的一贯方针和长期政策，并就坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”提出一系列重要论述、重要指示，为民营经济发展提供了根本遵循。党的二十届三中全会和省委十一届七次全会也为我省下一步民营经济工作明确了任务书和路线图。今年以来，省委、省政府认真贯彻落实党中央决策部署，先后印发实施《河南省中小微企业发展促进条例》《关于促进民营经济发展壮大的实施意见》《支持个体工商户和小微企业发展若干措施》等政策文件，推出“一揽子”惠企措施，打出营商环境综合配套改革、“万人助万企”、“三个一批”项目建设等系列组合拳，主要工作概括起来有“五个突出”。

　　一是突出更公平环境。围绕“市场进入不畅、发展机会不等、注销退出不易”等突出问题，开展违背市场准入负面清单自查自纠和问题线索处理63例，废止招标投标领域政策文件21个，清理存在排除、限制公平竞争情况的政策措施28份。严格查处燃气、供水、垃圾处理等民生领域垄断案件线索15条。对全省308.82万户企业进行信用风险分类管理，实现专项信用报告替代44个领域无违法违规记录证明，建立全省一体化信用修复联动机制，累计完成信用修复7.7万余次。建立健全企业破产常态化“府院联动”协调机制，印发实施解决经营主体注销难问题工作方案。完成营商环境综合配套改革29项、正在推进79项、出台或修订配套政策91项，开办餐饮店、开办运输企业、破产企业信息核查等11项“一件事”实现全程网办和全豫通办，服务企业和群众近7755万人次。

　　二是突出全要素支持。推动落实金融支持民营经济发展壮大25条举措和我省金融支持民营企业高质量发展16条意见，按季度开展金融服务民营经济效果评估和小微企业信贷政策导向效果评估，截至9月末，全省民营经济贷款余额2.3万亿元，同比增长6.2%；普惠小微贷款余额1.16万亿元，同比增长14.5%，快于同期各项贷款增速7.3个百分点。深入推进清理拖欠企业账款专项行动，将完成情况纳入全省营商环境评价体系和高质量发展综合绩效考核评价内容。1-9月，全省完成各类职业技能培训287.18万人次，新增技能人才217.02万人，新增高技能人才100.87万人，均已超额完成年度目标任务。对属于“三个一批”的省重大项目民营企业用地实行100%预支保障，民营企业投资的先进制造业项目、重点产业链以及专精特新项目用地计划指标实行即报即配。鼓励企业建设分布式光伏或分散式风电，降低企业用能成本，目前已公布实施109个源网荷储一体化项目，总规模243万千瓦。

　　三是突出法治化保护。把依法保护企业产权和企业家权益作为增强民营企业安全感、提振发展信心、形成良好预期的关键举措。实施打击非法集资专项行动，开展“检察护企”专项行动暨民营经济司法保障专项监督，针对企业反映强烈的以刑事手段插手经济纠纷、违法“查扣冻”企业财产等突出问题，依法监督公安机关立撤案共170件，摸排涉企“挂案”234件，依法清理175件，纠正违法查扣冻企业财产6件次。依法办理各类涉民营企业权益保护行政案件306件。常态化开展民营企业公益“法治体检”2630家。全面推行知识产权民事、行政和刑事审判“三合一”工作机制，审结侵犯知识产权犯罪案件374件，在郑州、新乡挂牌成立中原农谷知识产权巡回法庭。完善监管执法体系，对不同信用风险类别企业实施差异化抽查比例或频次，分领域分行业全面落实包容审慎监管等制度措施。

　　四是突出高质量发展。把练好企业内功激发内生动力作为重要着力点，印发实施《关于引导和鼓励民营企业加快建立健全现代企业制度的意见》和工作方案、评价指标等，建立涵盖324家企业的企业培育库。研究出台《河南省专精特新企业培育支持办法(试行)》，2024年度新认定和复核通过专精特新“小巨人”企业135家，认定省级中小企业特色产业集群25家、共达45家，创建国家级中小企业特色产业集群6家。实施科技型中小企业“春笋”计划，共入库企业超过26000家、居全国第七位，其中民营企业超过25000家、占比96%。推动郑州、新乡、鹤壁市入选国家中小企业数字化转型试点城市。制定促进民间投资高质量发展10条措施，加快实施“三个一批”项目建设，2024年度民营经济重点项目约1100余个、占比84.4%，1~8月完成投资8421.2亿元，占年度投资目标的89.7%。

　　五是突出更浓厚氛围。着力营造正确认识、充分尊重、关心支持民营经济的良好社会氛围，加快民营经济发展成就宣传，开设“豫商讲堂”“走民企看发展提信心”等宣传解读民营经济专题专栏50余个。开展“净网2024”“打假治敲”等专项行动，查办涉新闻敲诈类刑事案件546起，处置涉企侵权有害信息6065条，处置违法违规网站平台1家、网络账号51个，公布典型案例百余起。加强涉民营经济发展网上舆情监测，处置恶意炒作不实、唱衰经济发展等有害信息560余条，着力营造正确认识、充分尊重、关心支持民营经济的良好社会氛围。

　　在这一系列有力有效举措支持下，我省民营经济呈现良好发展态势，截至9月底，全省经营主体数量突破1100万户，前三季度，全省民间投资增长9.5%，高于全国9.7个百分点，占全省固定资产投资的59.8%，比去年同期提高1.5个百分点，保持快速增长态势；规模以上私营企业工业增加值同比增长8.4%，高于全国3.9个百分点；民营企业进出口总值同比增长20.9%，高于全省整体增速26.1个百分点，高于全国民营企业 增速11.5个百分点，民营经济的亮眼表现，为推动全省经济实现“稳中向好、好中向新”形成了有力支撑，为河南“经济大省挑大梁”作出了重要贡献。

　　下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，更好发挥统筹协调、综合施策、促进发展职能作用，进一步深化民营经济领域重大改革，会同有关部门大力推动各项政策措施落地见效。

　　一是加强顶层设计，完善政策体系。加快构建“1+1+N”政策体系。第一个“1”指已经印发实施的《关于促进民营经济发展壮大的实施意见》；第二个“1”指研究制定《河南省民营经济促进条例》。10月10日，司法部、国家发展改革委已就国家《民营经济促进法（草案）》向社会公开征求意见，我们将加强跟踪，结合我省实际，及时启动《条例》立法调研工作；“N”指统筹推动相关部门聚焦难点堵点问题，针对性出台“一揽子”配套政策举措，与《实施意见》和《促进条例》共同构成衔接有序的政策制度体系。

　　二是强化机制保障，形成工作合力。充分发挥省促进民营经济发展壮大厅际联席会议制度作用，加强各成员单位间的协调配合，强化省市联动，确保同向发力、协同发力。完善落实多层次与民营企业常态化沟通交流机制，认真倾听民营企业家的真实想法，积极协调解决企业提出的问题诉求。

　　三是开展形势分析，加强跟踪问效。构建完善民营经济发展统计监测指标体系，加强民营经济发展形势分析研判，强化涉企政策评估和已出台政策的督导落实，形成政策“制定—落实—评估—优化”工作闭环，推动各项政策落实落细，让有含金量的措施取得实实在在、有感有得的扎实成效。

　　朋友们，发展壮大民营经济责任重大、任务艰巨，相信在“两个毫不动摇”方针指引下，在社会各界的关心支持共同努力下，在广大民营企业家的不懈奋斗下，我省民营经济发展必将迎来更广阔的舞台和更光明的前景，为实现“两个确保”奋斗目标作出更大贡献。

　　我先介绍这么多，谢谢大家！

　　牛素玲

　　谢谢万主任。接下来进入提问环节，欢迎记者朋友就本场新闻发布会关注的内容进行提问。提问前请通报一下所在的新闻机构。

　　中宏网记者

　　据了解，河南省发展和改革委员会成立了民营经济专门机构，请问设立新机构的主要考虑是什么？职责定位有哪些？谢谢。

　　万战伟

　　谢谢您的提问。按照省委、省政府决策部署，今年3月，省委编办正式批复在省发展改革委设立民营经济综合发展处和民营经济协调服务处，作为统筹推进我省民营经济工作的专门机构，这是贯彻落实党中央、国务院促进民营经济发展壮大决策部署的有力举措，充分体现了省委、省政府对民营经济的高度重视和殷切期望，为促进民营经济发展提供了有力的组织保障。新成立机构的主要职责包括：跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订、推动落实促进民营经济发展的政策措施，建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题等。民营经济工作涉及面广、政策性强，需要各个部门和省市间的密切协作配合，在省发展改革委设立民营经济专门机构，能够更好发挥统筹协调、综合施策、促进发展的功能，为民营经济发展营造更优环境、提供更多机会。

　　新机构成立以来，认真落实省委、省政府工作部署，初步构建了河南省民营经济发展监测指标体系，建立了由43家部门单位参与的省促进民营经济发展壮大厅际联席会议制度，健全完善与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，会同有关部门研究出台《河南省支持个体工商户和小微企业发展若干措施》，促进民间投资、加强交流合作等相关工作取得积极进展。下一步，省发展改革委将切实履行好职责，健全完善政企沟通机制，加强政策出台的总体统筹、政策落实的跟踪问效，大力推动省委、省政府关于民营经济的各项重大任务部署更好落地见效。谢谢。

　　香港经济导报记者

　　工商联是党和政府联系民营经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务民营经济的助手，在增强民营企业发展信心，促进民营经济“两个健康”方面，主要做了哪些工作？谢谢。

　　李莉

　　谢谢您的提问。近年来，省工商联认真贯彻落实省委、省政府关于民营经济发展的决策部署，围绕中心、服务大局，履行职责、发挥作用，为促进民营经济“两个健康”作出了积极努力。一是强化思想引领，提振民营企业发展信心。通过省工商联执常委会议，各类座谈会、专题报告会、豫商课堂，“政企面面观”政企沟通访谈节目，专家学者深度解读等形式，第一时间将党中央支持民营经济发展的最新方针政策传达给广大民营经济人士，确保党中央的声音成为引领民营企业发展的最强音；搭建活动舞台，组织企业家谈信心、谈发展，树立高质量发展理念。截至目前，已举办52 期豫商课堂，推出政企面面观节目175期。同时，今年以来，在主流媒体刊发宣传民营经济的文章和政策信息150余篇。推动构建亲清政商关系，连续十三年开展河南省工商界“反对贿赂·亲清政商”教育活动，凝聚政商共识。扎实开展理想信念教育实践活动，引导民营企业正确把握政策导向、找准发展方向。二是聚焦青蓝接力，提升民营经济人士素养。重视加强年轻一代民营经济人士教育培养，开展“青蓝接力”行动，发挥老一辈优秀企业家传帮带作用，引导新生代企业家建新功、立新业。以年轻一代民营企业家为重点，扎实开展中原民营企业家“百千万”培训，形成省级抓高端、市县推普惠、企业开课堂的省、市、县三级贯通，具有我省特色的民营企业家培训体系。截至目前，在清华大学举办高端培训班五期，举办各类专题培训班近三十期，收听收看惠企培训类课程人次突破百万。大力引导民营企业履行社会责任，持续开展“万企兴万村”行动，鼓励支持民营企业在乡村振兴中担当作为。充分发挥民营企业吸纳就业主渠道作用，举办“百城千校万企”促就业行动校园双选会等，积极参与稳就业、保就业、促就业。通过一系列举措，引导广大民营经济人士大力弘扬企业家精神，争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。三是引导企业建立现代企业制度，促进民营经济高质量发展。始终将工商联工作放到全省经济高质量发展大局中去谋划，推进落实省民营经济“十大行动”。积极引导民营企业建立健全现代企业制度，开展专题调研，组织互访交流，举办4期专题培训班。目前，进入培育库的企业中有136家工商联执常委企业。发挥龙头民营企业监测预警系统作用，防范重大风险。落实全省统战系统“招商引资拼经济·统一战线在行动”和“聚力航空港·同心作贡献”工作部署，举办全国优强民营企业助推河南高质量发展大会、“知名浙商中原行”活动，共签约项目221个，签约金额2080.2亿元。积极参政议政，围绕民营企业所需所盼，向党委政府提出针对性意见建议。加强商会建设，凝聚会员发展合力。积极助力民企参与高质量共建“一带一路”，目前开展进出口业务的民营企业超过10000家。一大批民营企业深耕主业、稳健发展，持续巩固并扩大市场优势，有的企业以敏锐的洞察力进入新赛道，开拓新的发展领域，这些都将为全省经济版图增添新的亮点。今年，我们还持续开展了上规模民营企业调研，形成了2024河南民营企业100强榜单，并通过主流媒体向社会正式发布，引起了广泛关注。

　　下一步，省工商联将深入学习贯彻党的二十届三中全会和省委十一届七次全会精神，勇担改革使命，提升服务水平，在促进“两个健康”中展现新作为。谢谢大家！

　　河南日报记者

　　中小企业是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础。请介绍一下，近年来我省制造业中小企业发展情况？谢谢。

　　王高潮

　　感谢您对制造业中小企业发展的关心。习近平总书记强调，中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。党的二十届三中全会指出，“要健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，“健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度”，为推动制造业中小企业开辟发展新领域新赛道、实现高质量发展提供了科学指引。目前，我省正处于产业质态跃升的关键时期，广大制造业中小企业聚焦专精特新发展方向，聚力以专出道、以精破局、以特逐强、以新求变，为提升产业链供应链稳定性、助推中国式现代化建设河南实践注入强劲动力、提供坚实支撑。

　　一是发展态势稳中向好。相继出台《河南省中小微企业发展促进条例》、《河南省专精特新企业培育支持办法（试行）》等法规文件，加大对制造业高质量发展以及中小企业发展的财政支持力度，为制造业中小企业营造优良发展环境和完备政策体系。今年1-8月，我省规模以上中小工业企业数量同比增长7.9%，营业收入同比增长6.5%，利润总额同比增长33.7%，延续稳中向好的发展态势。省级以上专精特新企业用电量同比增速高于规上工业3.3个百分点，对工业经济增长的带动作用更加明显。

　　二是稳链强链作用突出。聚焦“三化引领”“五链耦合”“六新突破”等主攻方向，以“链长+专班”“图谱+清单”“链主+盟会”为推进机制，培育壮大“7+28+N”产业链群，加快构建现代化产业体系，努力实现产业链关键节点企业全覆盖、左右岸关联重点组织全覆盖。截至目前，我省共有8家企业成为国家重点支持的链主企业，营收超百亿元工业企业达到54家。新认定郑煤机等头雁企业100家、中车四方等重点培育头雁企业111家。在全省“三化”试点示范培育企业中专精特新中小企业占比57%，90%的省级以上专精特新中小企业分布在“7+28+N”产业链群，已成为技术创新的策源地、产业新赛道的引领者、培育新质生产力的生力军。

　　三是创新能力不断增强。支持中小企业承担重大创新项目，累计建成省级产业研究院40家、制造业创新中心27家、校企共建研发中心1698家。实施智能制造、绿色低碳、数字赋能专项行动，累计培育智能车间和智能工厂1362个、国家级绿色工厂249家，推动郑州、鹤壁、新乡市成功入选工业和信息化部中小企业数字化转型试点城市。实施优质中小企业梯度培育工程，累计培育国家级制造业单项冠军51家、专精特新“小巨人”企业414家、专精特新中小企业4098家、创新型中小企业16589家，为推动全省中小企业不断向高端化智能化绿色化转型、向产业链创新链价值链高端攀升奠定坚实基础。

　　四是发展环境持续优化。扎实开展“万人助万企”活动，坚持专业化指导、体系化服务、精准化帮扶，累计派驻助企干部9.6万余名，解决企业诉求超过11万个，企业营商环境满意度稳定在90%以上并实现四连增。在全国首先推出“专精特新贷”业务，累计放款335.06亿元，示范带动20家合作银行向各层次专精特新中小企业放贷1628亿元。加强全省275家省级以上中小企业公共服务示范平台、创业创新示范基地、特色产业集群建设，建立横向集聚政府公共服务、市场专业服务和社会公益服务，纵向贯通省市县三级的网络化、智慧化、生态化企业服务网络。

　　下一步，我厅将坚决贯彻落实省委省政府决策部署，坚持纾困和培优两手抓，调结构与强能力并行推，实施梯度培育、创新引领、强基固链、服务赋能，推动全省中小企业高质量发展，助力培育新质生产力、塑造发展新动能新优势、加快先进制造业强省建设，坚决扛牢现代化河南建设工信担当。谢谢。

　　顶端新闻记者

　　关于促进民营经济发展壮大的实施意见》指出，要全面落实公平竞争政策制度。请问在落实公平竞争政策，激发民营经济发展活力方面，我省都开展了哪些工作？成效如何?谢谢。

　　周遂

　　谢谢你的提问。公平竞争是市场经济的核心，而民营经济是公平竞争的源头活水，只有存在数量充足、活力充盈、动力充沛的市场主体，才有竞争充分的可能。全省市场监管部门围绕民营经济发展壮大，在规范市场竞争行为、维护公平竞争市场秩序上持续发力，不断推动我省经济社会高质量发展，主要开展了三方面工作。

　　首先，聚焦优化发展环境，有效激发市场竞争活力。始终把促进经营主体蓬勃发展作为深入推进公平竞争工作的重要前提。一是为经营主体“出生”增便利。围绕经营主体产生、发展和退出全过程，加大公平竞争审查力度，切实优化政策环境，使市场进入更加便捷、成长空间更加广阔、交易成本更加节约、发展后劲更加充足，促进各类民营经济主体“青山常在”、生机盎然。二是为经营主体“成长”破阻力。我们始终反对并坚决纠正破除阻碍商品要素资源畅通流动的地方保护和市场分割行为，组织开展了破除地方保护和市场分割专项行动，为市场主体创造更大发展空间。三是为经营主体“解困”添助力。充分发挥市场监管部门贴近经营主体的优势，不断完善支持民营经济主体发展的政策措施，增强市场主体对政策红利的可及性和获得感。

　　第二，强化责任担当，推进公平竞争政策深入落实。一是加大公平竞争审查力度，及时发现和纠正各级各部门实际工作中的排除限制竞争问题。2024年以来，全省累计审查的涉及市场主体经济活动的增量政策措施3471件，清理存量政策措施34件，废止和修订了排除、限制竞争的问题政策措施65件，一批妨碍经营主体公平准入、影响经营主体公平竞争、限制商品要素自由流动的政策措施得到了有力纠正。二是推动将强化公平竞争政策实施情况纳入政府部门年度考核、优化营商环境、综合治理等考评体系。增强各级各部门开展公平竞争审查工作的积极性、主动性。三是支持指导经营者加强反垄断合规建设。我局多次召集驻豫互联网平台企业、重点行业协会商会等开展集中行政指导，并公开发布《重点行业领域反垄断提示告诫函》，进一步提升各类经营主体反垄断合规意识。此外，我们注重加大竞争政策宣传力度，在全社会大力培育和弘扬公平竞争文化，引导形成公平竞争、诚信守约的社会风尚。

　　第三，强化监管执法，切实维护公平竞争市场秩序。坚持将强化竞争监管执法作为保护和促进公平竞争的重要抓手，聚焦人民群众“痛点”、“堵点”和“难点”问题，不断强化民生领域反垄断执法，重点查处抑制行业发展活力和创新动力、损害实体经济根基、挤压中小企业发展空间的竞争违法行为。今年以来，全省市场监管系统开展民生领域反垄断执法专项行动，针对人民群众反应强烈、严重排除限制竞争等突出问题，强化医药、建筑、汽车、信用建设、公用事业等民生领域监管执法，核查各类垄断案件线索29件，查处不正当竞争案件180件，持续推动市场竞争秩序稳步向好。

　　下一步，我们将严格落实《中华人民共和国反垄断法》和《公平竞争审查条例》，切实加大公平竞争审查力度，不断改进和强化反垄断反不正当竞争监管执法，以公平竞争激发全社会内生动力和创新活力，为我省民营经济高质量发展保驾护航。谢谢！

　　河南广播电视台记者

　　我们知道，企业是创新的主力军。请介绍一下，我省在支持民营企业科技创新方面，有哪些具体举措成效？谢谢。

　　何守法

　　企业是市场经济和技术创新的主体，是创新投入、研发活动、成果转化的主力军，也是当前区域竞争的关键焦点和科技政策的支持重点。近年来，省委省政府坚持把创新摆在发展的逻辑起点，现代化建设的核心位置，持续强化企业在创新决策、研发投入、科研组织、成果转化等方面的主体作用，扎实推进企业主导的产学研用金深度融合，各项工作取得了新进展、新突破、新成效。截至目前，我省高新技术企业中民营企业11083家，占全部高新技术企业数量的85.95%。全省科技型中小企业数量26197家，去除其中高新技术企业数量后为18711家，其中含民营企业17752家，占比94.87%。“科技贷”业务开展以来累计向民营企业实现放款186.53亿元，支持民营企业3076次，占比均达95%以上。

　　具体来讲，我们主要从五个方面聚力强化我省企业科技创新主体地位，提升民营企业科技创新引领力和竞争力。一是营造有利于民营企业发展的良好生态环境。目前，省科技厅聚焦提升服务、协调、执行、实践、指导，按照“自下而上提出需求、自上而下落实服务”的工作思路开展科技服务综合体工作。对征集的问题需求，我们立足提供精准服务，逐项对接需求单位精准解决，持续营造有利于企业发展的良好创新生态。二是加快培育创新型企业。持续完善“微成长、小升规、高变强”创新型企业梯次培育机制，组织实施创新龙头企业树标引领行动、高新技术企业提质增效和科技型中小企业“春笋计划”，搭建形成全省创新型企业“百千万”梯次培育格局。全省目前共有创新龙头企业116家、“瞪羚”企业454家、高新技术企业1.2万余家、科技型中小企业2.6万家。三是培育建设创新联合体。以关键核心技术攻关、重大任务为牵引，由产业链上领军企业牵头，联合相关高校、科研院所参与，组建“体系化、任务型、开放式”创新联合体，开展重点产业重大关键核心技术攻关。自2022年实施以来，聚焦国家重大需求和我省部分重点产业集群遴选布局了两批次共28家创新联合体。涵盖电子信息、先进制造等8大我省重点支持产业领域，联合高校、科研院所65家，带动产业链上下游企业151家，承担省级以上科技项目136项。今年我们拟新组建10家创新联合体，目前已经完成意向征集、专家评审等相关工作，设立后基本能够覆盖全省28个重点产业链。同时，会同省财政等部门择优选择重点产业链重点领域设立由省级配套的创新联合体产学研联合基金。四是推动创新要素向民营企业高效配置。项目方面，以重大科技专项、重点研发计划项目等形式支持重点企业，以财政资金“真金白银”支持企业高质量发展。人才方面，近期联合省委组织部、省教育厅、省财政厅等七家单位联合出台《河南省“科技副总”三年行动计划（2024-2026年）》，开展“编制待遇在省内高校、科研院所以及其他具有研发能力的事业单位，工作在企业”的“科技副总”选派工作，引导一批省内高校、科研院所以及其他具有研发能力的事业单位科技人才向企业一线有序流动。以培养造就一批具有创新精神的企业家为目标，面向我省科技型企业持续实施中原科技创业领军人才遴选工作。平台方面，支持创新领军企业牵头组建全国重点实验室、省级中试基地、省级技术创新中心等高层级创新平台，强化重点产业创新能力和核心竞争力，全面提升企业技术创新和成果转化能力。五是高水平推进科技金融深度融合。充分发挥我省“科技贷”等金融服务产品示范带动作用，聚力解决科技型企业融资难、融资贵等问题，重点支持创新联合体上下游中小科技型企业、各产业领域优秀科技企业和省实验室孵化企业，持续优化政策性科创金融新路径。本年度截至目前，“科技贷”业务实现放款36.37亿元，支持企业521家（次），较去年同期增长10.28%。

　　通过这一系列卓有成效的涉企服务，我省创新型企业中民营企业集群规模不断提升，质量不断提高，企业创新主体地位得到进一步增强，为我省产业转型升级、经济高质量发展提供了强劲的科技支撑。谢谢。

　　中新社记者

　　今年8月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善市场准入制度的意见》，对完善市场准入制度，破除市场准入壁垒作出了最新部署。请问下一步河南如何深入贯彻落实，为民营经济发展营造更好市场环境？谢谢。

　　万战伟

　　谢谢这位记者的提问。建立完善的市场准入制度，使各类经营主体依法享有平等的市场准入条件，有利于打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒，实现规则平等、权利平等、机会平等，激发包括民营经济在内的各类经营主体活力和创造力。8月份印发的《意见》从完善市场准入负面清单管理模式、科学确定市场准入规则、合理设定市场禁入和许可准入事项等10个方面，为我们完善市场准入制度体系建设，进一步激发市场活力提出了目标要求，我们将重点从三个方面抓好落实：

　　一是严格实施负面清单管理制度。市场准入负面清单不是一张简简单单的“单子”，而是确保所有经营主体能够公平参与市场竞争的一整套制度体系。落实市场准入制度，负面清单制度建设是重要抓手，我们将严格落实“全国一张清单”管理要求，确保“一单尽列，不得单外有单”，严禁在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入条件、自行制定市场准入性质的负面清单，坚决维护清单制度的统一性、严肃性和权威性，并对清单事项的主管部门、设立依据、审批层级、办理流程条件等进行全面公开，做到“一目了然、一网通办”，同时，持续清理负面清单之外对民营企业、外资企业设置的不合理或歧视性准入措施，确保各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域、业务。

　　二是持续放宽服务业市场准入限制。自2016年开展市场准入负面清单制度改革试点以来，负面清单已动态修订了4次，禁止和许可事项大幅压减了约60%。可以说，负面清单的每一次“减法”，都意味着改革红利的“加法”，意味着有更多经营主体能够平等跨入曾经的“高门槛”行业。服务业是市场潜能最大的领域，已成为国民经济第一大产业和就业第一主体，各类资本尤其是民间资本和外资都有较强的进入意愿。《意见》对有序放宽服务业准入限制作出了方向性、针对性安排，下一步我们将重点对不涉及国家安全和社会稳定，依靠市场充分竞争就能够提升供给质量的服务业行业领域逐步取消准入限制，对涉及重要民生领域的教育、卫生、体育等行业，稳妥放宽准入限制，同时，推动放宽对服务业经营主体在从事经营活动的资质、股权比例、注册资金、从业人员、经营场所、经营范围等方面的准入限制。

　　三是坚持优化新业态市场准入环境。市场准入是推动创新成果转化为现实生产力的关键条件。随着新质生产力的快速培育发展，许多新业态新领域需要通过优化市场准入释放发展潜能，引导各类先进优质生产要素向新质生产力聚集流动。下一步，我们将按照《意见》部署安排，重点聚焦生命健康、新型能源、人工智能、信息安全等新业态新领域，发挥市场机制作用，以标准、场景为牵引，推动形成更具柔性和韧性的准入管理机制，着力打通束缚产业转型升级的堵点卡点，推动生产要素创新性配置，不断提高准入效率。同时，建立与市场准入相适应的监管模式，加快从前置审批向事中事后监管转变，形成政府监管、企业自觉、行业自律、社会监督的格局。谢谢。

　　牛素玲

　　谢谢各位发布人！今天的现场提问先到这里，如果记者朋友还有其它关注的问题，可以在发布会后，与省发展改革委等相关发布单位联系，进一步采访了解。

　　媒体朋友们，正如今天发布会所介绍，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。在此，希望新闻媒体的朋友们聚焦我省民营经济高质量发展，全方位、多角度宣传报道我省促进民营经济发展壮大的政策举措和积极成效，加强政策解读，讲好出彩故事，进一步提振民营经济发展信心、稳定市场预期、增强活力动力，为更好推动经济高质量发展营造浓厚舆论氛围。

　　今天的新闻发布会就到这里，再次谢谢各位发布人!谢谢记者朋友们!再见。