个体工商户是市场经济的“细胞”，事关市场活力的“微循环”；小微企业活，就业旺、经济兴。近日，河南省人民政府办公厅印发《河南省支持个体工商户和小微企业发展若干措施》（以下简称《若干措施》），在支持创业创新、优化发展环境等方面提出16条措施，激发个体工商户和小微企业潜力，释放经营活力。
促创业丨给予一次性开业补贴落实个转企、小升规税费减免政策
2023年11月，京东（郑州）数字经济产业园在郑州鲲鹏软件小镇开园，今年8月份，中国特产——登封馆便入驻了园区，登封馆总经理赵志强说，“作为小微企业，入驻园区后，我们得到了更多的政策扶持，比如房租减免、在平台免费开店、流量扶持等实际惠企政策”。
像中国特产——登封馆这样的小微企业，京东（郑州）数字经济产业园共有65家，涉及电子商务、互联网服务、信息服务等类型，入驻园区内的小微企业都享受着政策的扶持。郑州京东云计算有限公司总经理、京东郑州数字经济产业园负责人耿光辉说：“我们是河南省招商引资来的企业，享受到了优惠的扶持政策，现在也将这些优惠过渡给入驻园区的企业。针对园区内创业类企业，除了三年房租减免外，还会给予开店扶持、平台资源优惠、活动流量扶持等‘真金白银’的支持。”
京东中国特产——登封馆。
企业创新创业，政府给予奖补。《若干措施》提出，支持创新创业，其中，符合条件人员首次创办小微企业或从事个体经营，经审核符合条件的按规定给予一次性开业补贴。符合创业担保贷款申请条件的，最高可申请不超过30万元的创业担保贷款，期限不超过3年。将小微企业创业担保贷款额度提高至400万元，贷款期限不超过2年。
此外，针对经营成本问题，《若干措施》提出，要持续落实个转企、小升规税费减免政策，鼓励各地出台补贴政策支持大型商超、商业综合体减免或延期收取房租、场地费用。
京东（郑州）数字经济产业园。
耿光辉说，“《若干措施》的提出，极大地提振了我们的信心，未来，我们将继续引入各类上下游企业，形成产业集聚效应，积极响应省内各项政策措施，对园区入驻企业持续赋能，推动更多河南优质好物走向全国”。
促转型丨准许以家庭地址作为经营场所登记为个体工商户
从家门口的“网红”咖啡馆到网上的代购小店，从小本经营的“小商户”到初具规模的“大个体”，个体工商户已经成为连接生产与消费、服务百姓生活的桥梁。
但个体工商户在发展中总会面临着经营成本、经营场地等方面的困境，比如经营场所难找、租金贵等。
针对个体工商户在发展中的难点，《若干措施》提出，准许无固定经营场所的商户以家庭地址作为经营场所登记为个体工商户，开展流动经营。准许无固定经营场所的电子商务类自然人经营者使用电子商务平台提供的网络经营场所进行个体工商户登记。
个体工商户——新郑市始祖山的柴家小院。（大河网资料图）
中共河南省委咨询组研究员、河南省社科院原院长张占仓说，“生活中，个体工商户在经营中最大的负担就是租房，过去要求个体工商户必须有临街房才能开展经营，《若干措施》出台后部分个体工商户不需要再去租别人的房子开展经营活动，这条措施与个体工商户现实情况非常契合，为个体工商户持续发展提供了更加宽松的环境”。
业内专家说，过去，“个转企”总是面临着各种问题，如行政审批延续性不足，导致个体工商户不能转；或者缺乏扶持政策，导致不想转；“转”后经营管理成本增加，导致不敢转等。《若干措施》明确，支持个转企、小升规，个体工商户转型为企业的，允许继续使用原字号、成立日期和保留行业特点，并按规定享受小微企业税收减免政策。
“此条措施对个体工商户的支持力度更大，是站在有利于个体工商户发展的角度，为其提供了实实在在的便利。”张占仓说。
促消费丨发行定向消费券，重点支持零售、餐饮等
如何用激活消费带动个体工商户和小微企业发展？《若干措施》指出，发行定向消费券，重点支持零售、餐饮、文旅、住宿、购物等消费活动，提高个体工商户和小微企业经营性收入，执行期限至2024年12月31日。
鹤壁浚县古城。（大河网资料图）
在不同区域规划开放夜市、周末摊区，积极发展“夜购”“夜食”“夜娱”“夜读”“夜游”等多元化消费业态，省财政对认定为省级夜经济集聚区所在的县（市、区）给予不超过500万元奖励，对经复核评定为合格等级的给予其所在县（市、区）100万元—200万元奖励。允许个体工商户适度拓展室外经营场地、延长经营时间。允许将闲置土地、空置厂房等优先临时用作惠及群众生活的特色夜市等。
“个体工商户和小微企业是社会的‘细胞’，只有向这些‘细胞’注入活力、动力，注入更多新能量，全社会的消费才能活跃起来，对拉动GDP增长贡献会更大，这是一个良性循环。”张占仓表示。
9月30日，在河南省支持个体工商户和小微企业发展若干措施新闻发布会上，省发展改革委党组成员、副主任万战伟强调，个体工商户和小微企业是民营经济的重要组成部分，截至9月底，全省登记注册个体工商户771万户、带动就业约1464万人，小微企业282.5万户、带动就业约847万人，从这些数字可以看出，个体工商户和小微企业是稳经济特别是稳就业的主力支撑，在经济社会发展中发挥着不可替代的作用。
万战伟表示，为确保政策效应充分释放、落地落实，此次印发文件时，专门将《若干措施》从省里直接下发到县里，就是为了让全省各县（市、区）尽快行动起来，对各项政策举措进行细化实化、优化提升，进一步提高政策“含金量”，确保务实管用、落到实处。（文/李连凡 田佳宁）
责任编辑：王靖