新闻发布会视频
2024年9月10日15:00，省政府新闻办召开河南省加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新省政府政策例行吹风会。
发布内容：介绍我省加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的有关情况，并回答媒体关注的问题。
发布人：
马 健 省发展改革委党组书记、主任
王 崴 省财政厅党组成员、副厅长
崔 梅 省交通运输厅党组成员、副厅长
费全发 省商务厅二级巡视员
张金龙 省农业农村厅农机农垦发展中心主任
省委宣传部副部长、省政府新闻办公室主任 平萍
女士们、先生们，媒体朋友们：
大家好！欢迎出席省政府政策例行吹风会。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，近日，省政府办公厅印发《河南省加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，对我省加力支持“两新”工作提出了年度目标，明确了重点任务和具体举措。为了让大家更详细地了解相关情况，今天，我们在这里举行省政府政策例行吹风会，邀请相关单位负责同志出席，向大家重点介绍我省推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作进展，以及新制定发布的加力支持“两新”政策的有关情况，并回答媒体提问。
首先，向大家介绍一下出席今天吹风会的发布人：
省发展改革委党组书记、主任马健先生；
省财政厅党组成员、副厅长王崴先生；
省交通运输厅党组成员、副厅长崔梅女士；
省商务厅二级巡视员费全发先生；
省农业农村厅农机农垦发展中心主任张金龙先生。
下面，先请马健主任介绍总体情况。
省发展改革委党组书记、主任 马健
各位记者朋友：
大家好！衷心感谢各新闻单位、各位朋友一直以来对发展改革工作的关心、支持。下面，我就全省大规模设备更新和消费品以旧换新工作，也就是大家经常讲的“两新”工作，新制定发布的加力支持“两新”政策情况，及下一步工作的总体考虑，作简要介绍。
一、我省“两新”工作取得积极进展
推动“两新”工作是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策部署，是我省扩大投资、促进消费的重大机遇。“两新”工作实施五个月来，全省各级各部门认真贯彻落实省委省政府决策部署，加快构建政策体系，强化部门联动，积极筹措财政资金，突出标准牵引，强化宣传引导，狠抓工作落实，“两新”政策效应初步显现。
设备更新方面，全省设备工器具购置投资增速大幅回升，前七个月同比增长3.1%，比前五个月提高了12.4个百分点。工业、建筑市政、交通等领域更新设备33万余台套，供水、供热、供气设施更新改造3100多公里。消费品以旧换新方面，前七个月全省社会消费品零售总额增速5.6%，较国家增速高出2.1个百分点。汽车报废更新超过6万辆，居全国前列，家电以旧换新超19万台。循环利用体系建设方面，已累计建成废弃物回收点2850个，新建分拣中心5个；全省供销社系统拥有再生资源企业61家，经营网点1286个、交易市场10个，实现再生资源销售额38.5亿元，同比增长29.16%。标准体系建设方面，围绕“两新”工作征集标准制定项目，开展地方标准集中复审，目前在节能降碳、环保等领域制定发布实施地方标准97项，发布绿色产品评价等领域团体标准17项。
二、我省加力支持“两新”政策的特点
近期，国家发展改革委、财政部印发实施《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，相关部委在现有基础上，密集出台了一系列加力支持“两新”配套政策文件，进一步推动“两新”工作深入开展。按照国家要求，省发展改革委会同有关部门研究起草了我省加力支持“两新”实施方案，提出了年度工作目标，明确了重点任务和组织实施措施，目的是以“两新”为牵引，拉动有效投资，激发消费潜力，推动节能降碳。目前，实施方案已经以省政府办公厅名义印发，我省此次出台的加力支持政策，概况起来，有以下四个特点：
一是支持力度大。一方面，我们积极向国家汇报，争取对我省“两新”工作给予更大力度的支持。另一方面，多措并举，积极筹措省级配套资金。从现在情况看，我省用于加力支持“两新”的资金总额将超过100亿元，资金数量位居全国前列，支持力度很大、含金量很高，有利于我省进一步增投资、促消费、扩内需。
二是受众范围广。前期的“两新”政策得到了广大消费者的热烈欢迎，此次出台加力支持政策，我们响应人民群众呼声，满足多样化消费需求，将资金支持范围向汽车报废更新，个人消费者乘用车置换更新，家电和电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料及智能家居领域重点倾斜，基本涵盖了日常消费场景所涉及到的常用消费品，安排支持资金比例超过85%。同时，对老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新、农机报废更新等领域，也继续给予支持。
三是工作目标实。省有关部门对“两新”年度目标进行了反复测算分析，力争通过全省上下共同努力，全年实现个人消费者汽车报废和置换更新30万辆左右，家电产品以旧换新超200万台，淘汰报废老旧营运货车、农业机械3000台套左右，新增新能源中重型营运货车3400辆左右，完成新能源公交车及动力电池更新9000辆左右，电动自行车、家居家装产品等消费潜力进一步释放。
四是申请程序简。考虑到群众办事需求，我们采取线上+线下相结合的方式，方便不同人群快捷申请补贴资金。充分发挥线上平台便捷高效优势，一方面，依托云闪付开发了统一入口的全省大规模设备更新和消费品以旧换新网络“河南焕新”小程序，汇集各领域以旧换新政策、线上申报入口、咨询联系方式等；另一方面，省有关部门对应开发完成各自领域线上申领小程序，通过数字化手段提升申报和执行效率，让广大消费者动动手指就能参与活动，确保补贴资金及时、准确发放。
三、推动“两新”工作取得新实效
现在距离年底不足4个月，时间紧、任务重，省发展改革委将坚决贯彻省委省政府“两新”工作部署，会同省有关部门加快工作节奏，狠抓政策落实落细，推动政策举措尽快落地见效，让企业和消费者切实感受到政策实效。
一是立足于“快”，抓紧出台细则。我省实施方案中明确了资金的支持方向，但是广大消费者关心的一些具体问题，如乘用车置换更新领域，纳入置换范围的有哪类车，置换每台车能补贴多少钱，对时间节点有什么要求，申领补贴的流程都有哪些等，都需要进一步细化明确。省有关部门将在第一时间制定出台我省各领域的实施细则，明确支持范围、支持标准和补贴流程，推动各项政策举措以更快速度落地，掀起“两新”热潮，确保“真金白银”直达消费者。
二是致力于“效”，加强统筹协调。“两新”工作是一项系统工程，涉及领域广、工作任务新、推进难度大，需要各部门形成工作合力，让加力支持“政策”尽快见效。省发展改革委将充分发挥“两新”工作专班统筹协调作用，加强协同配合，及时协调解决问题。我们也将进一步强化日常调度，加密调度频次，及时掌握国家政策承接和资金安排使用情况。
三是着眼于“早”，用足用好资金。为了保证用足用好国债资金，我省将建立分领域间资金额度动态调整机制，优先保障资金支付进度快、带动作用强的领域资金需求，力求及早形成实物工作量和资金使用量。同时，我们将加强对项目实施和资金使用的督促指导，组织开展绩效评估，及时发挥国债资金带动作用。
四是紧扣于“优”，营造良好环境。“两新”工作社会关注度高、社会影响力大，我省将多管齐下，使广大企业和消费者不断提升参与感、获得感和满意度。一方面，在各位新闻媒体朋友的支持帮助下，继续加强宣传解读，回应社会关切，引导社会各界积极参与，让惠民政策深入人心。另一方面，加强产品质量和价格监管，强化巡查检查，畅通投诉渠道，依法严查“先提价后打折让利”“虚假折扣”等价格违法违规行为，营造公平有序市场环境。
我就介绍这么多。谢谢！
平萍
谢谢马主任！接下来进入提问环节，欢迎记者朋友就关注的内容进行提问，也请通报一下所在的新闻机构。
经济日报记者
大规模设备更新和消费品以旧换新相关政策，备受企业和消费者关注，请问，财政部门如何“真金白银”支持政策落地落实？谢谢。
省财政厅党组成员、副厅长 王崴
谢谢你的提问以及对财政工作的关心。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策部署，事关千行万企、千家万户。省委、省政府高度重视，6月份，研究出台了《河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干财政政策》，7月份国家发展改革委、财政部《加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新若干措施》出台后，我们也第一时间赴财政部汇报沟通，紧密结合我省制造大省、消费大省的实际，与省商务厅、省发展改革委等有关部门一道，在多领域多方面提出了加力支持的“一揽子”政策，昨天省政府常务会议研究通过了我省《实施方案》，省财政将重点做好以下四项工作，全力确保真金白银优惠直达消费者。
一、加大省级财政投入，缓解市县支出压力。我省将统筹100亿元，用于老旧营运货车报废更新、农业机械报废更新、汽车报废更新、新能源公交车及动力电池更新、家电以旧换新等重点领域。其中，90亿元为中央财政安排我省的2024年超长期特别国债，10亿元为按照9:1央地共担比例我省应当承担的地方支出责任。省财政将千方百计筹措资金，对10亿元地方支出责任予以全额承担，市县不需要安排配套资金，缓解市县财政支出压力。
二、提标定标同步推进，推动政策更加明晰。一方面，对于国家已经明确提高标准的政策，我们将不折不扣执行到位。对报废符合条件的乘用车，并购买新能源车和燃油车，补贴标准提高至每辆2万元和1.5万元，对前期已审核通过的消费者，按新补贴标准补齐差额。对报废20马力以下的拖拉机，单台报废补贴额由1000元提高到1500元；对报废联合收割机、播种机、水稻插秧机并更新购置同种类机具，在现行补贴标准基础上，按不超过50%提高报废补贴标准。对家电产品以旧换新按照不超过销售价格20%，每件补贴不超过2000元。对设备更新贷款，贴息比例从1个百分点提高到1.5个百分点。另一方面，对于国家没有明确补贴标准的领域，统筹考虑资金规模、主管部门掌握的有关数据、居民消费习惯等，科学合理确定其他领域财政支持标准。支持个人消费者乘用车置换更新、电动自行车以旧换新消费。对消费者购买智能家居产品、实施旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造的，对所用物品和材料购置费用给予补贴。
三、出台我省叠加政策，加力支持重点领域。在落实好国家各项政策、用好国债资金的基础上，省财政统筹存量和增量资金，研究制定了新能源重型卡车和设备更新贷款贴息的叠加政策。一是加力支持新能源重型卡车更新替代。统筹现有资金渠道，支持重型卡车氢燃料电池替代，在现行补助标准的基础上再增加不超过15万元/台的补助。推动重点城市在自卸、搅拌、牵引、市政环卫等重点行业领域替代一批老旧柴油、燃油商用车，更新使用纯电动重型卡车，对购买车主按照不高于总投资额的10%给予补助，补助资金由省、市两级财政按照1：1比例分担，省级财政已预拨补贴资金6180万元。二是加力支持设备更新贷款贴息。省财政额外安排资金，对符合国家有关条件的经营主体贷款，在取得中央财政贴息支持的基础上，按照贷款本金的1%给予省级财政贴息，贴息期限不超过2年，单个项目年度省级贴息不超过500万元，单个企业年度省级贴息不超过1000万元。
四、资金管理更加严格，确保资金规范高效。我们主要注重三个方面，一是快速，要求市县财政部门在收到国债资金预算后，原则上在7日内分解下达到本级有关部门或下级财政部门。二是简便，前期国家已经出台了相关配套文件，我们也正在会同相关部门加快制定印发各领域实施细则，切实提高政策可操作性和消费者参与便利性。三是规范，省财政将在预算管理一体化系统中对“两新”资金予以专项标识，并要求市县切实履行项目和资金管理主体责任，严格管理超长期特别国债资金，不得用于平衡地方预算、偿还地方政府债务、地方“三保”。同时，省财政厅将同步开展线上监控预警和线下实地核查，对资金分配不及时、使用迟缓、挤占挪用等问题，及时提醒、督促整改，并视情况收回资金、追责问责，切实提高资金使用效益。
下一步，我们将尽快将资金预拨各地，同时要求市县尽快抓紧落实制定细则，加大宣传力度，提升政策知晓率和使用率，确保真金白银优惠直达消费者。
谢谢大家！
河南日报记者
请问，我省公交、货车领域设备更新有哪些政策？此外，补贴资金要如何申报？谢谢。
省交通运输厅党组成员、副厅长 崔梅
谢谢你的提问。借此机会感谢媒体朋友们一直以来对交通运输行业的关心与支持。“两新”工作开展以来，省交通运输厅积极向国家部委汇报对接，加强同省直有关部门沟通协调，全力争取资金、政策支持，通过推动新一轮交通运输设备更新换代，加快构建绿色低碳交通运输体系，促进交通运输行业高质量发展。下面，我重点介绍城市公交车及动力电池更新、老旧营运货车报废更新的有关政策。
一、补贴政策
（一）城市公交车及动力电池更新补贴政策
我省现有城市公交车约3.5万辆，其中新能源车辆占比85.5%。根据国家有关要求，今年重点支持车龄8年及以上的城市公交车车辆更新和新能源城市公交车辆动力电池更换。对更新新能源城市公交车的，每辆车平均补贴8万元；对更换动力电池的，每辆车补贴4.2万元。为进一步提升适老化无障碍交通出行服务，在国家补助政策基础上，我省还将统筹利用城市交通发展奖励资金，对低地板及低入口新能源城市公交车辆，额外进行补贴。
（二）老旧营运货车报废更新补贴政策
我省现有中重型营运货车49.6万辆，冷藏货车2.2万辆。根据国家有关要求，加快报废高耗能高排放老旧货车，按照车辆总重、提前报废时间、车轴数及新购车类型等给予不同档次的补贴。具体标准为：对提前报废国三及以下排放标准营运柴油货车的，每辆车补贴1到4.5万元，对在报废基础上新购国六排放标准营运柴油货车或新能源营运货车的，每辆车补贴2.5到9.5万元；对仅新购新能源城市冷链配送货车的，每辆车补贴3.5万元。
二、申报流程
补贴资金申请与发放流程，主要分为三个步骤：一是提出资金申请。符合补贴条件的申请人，在完成设备更新后，按要求向属地交通运输主管部门提交申报材料。二是开展材料审核。属地交通运输主管部门收到申报信息后，会同相关部门在15个工作日内完成审核。三是资金拨付。公交领域，省级将根据各地更新计划，提前预拔60%补贴资金，支持各地启动相关工作，政策实施期结束后，按有关标准进行清算。货车领域，由各地每月汇总符合条件的申请信息，按有关标准拔付资金。
为提升申报效率，省交通运输厅正会同有关部门加快开发线上申领程序，系统上线后我们将第一时间在省交通运输厅门户网站、“豫见交通”微信公众号等平台进行发布。近期，我们也将印发具体申领指南，对有关要求进行详细说明，请大家持续关注。谢谢！
河南广播电视台记者
请问，和以往相比，此次超长期国债资金支持的农机报废更新工作有哪些新的变化？谢谢。
省农业农村厅农机农垦发展中心主任 张金龙
首先，非常感谢这位记者朋友对我省农机化工作的关注！利用超长期国债资金，开展农机报废更新工作，既是加快农业机械更新换代、拉动消费的重要举措，也是促进农业新质生产力发展、利民惠民的实事好事。为做好这项工作，我省在报废农机的种类、补贴标准和申报程序上都作了明确规定，主要包括以下3个方面：
第一，扩大了报废补贴农机种类
我省报废补贴的农机种类由原来的7种，增加到13种。这13种农机分别是：拖拉机、播种机、联合收割机、水稻插秧机、玉米脱粒机、饲料粉碎机、铡草机、农用北斗辅助驾驶系统、打（压）捆机、花生收获机、青（黄）饲料收获机、粮食烘干机、油菜籽收获机。
第二，提高了4类农机的报废补贴标准
报废20马力以下的拖拉机，单台补贴额由原来的1000元提高到1500元。报废联合收割机、水稻插秧机、播种机这三类老旧农机并购置同种类新机具的，在现行报废补贴标准基础上，按不超过50%提高补贴额。最大程度鼓励农民购买新农机，促进粮油生产农机更新换代，增强农机市场活力，提升农业机械化水平。
第三，简化了报废补贴申报手续
为了尽可能地便民利民，鼓励大家多报废旧机、更换新机。机主在申领报废补贴时，只需如实提供农机来源合法承诺书就可以，不必再提供发票复印件、村委会证明等材料，简化手续。
关于这个问题，我就回答这么多。谢谢！
央广网记者
本轮加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，消费品涉及领域多、品类多，特别是汽车、家电领域，大家都充满期待。请介绍一下具体政策情况？谢谢。
省商务厅二级巡视员 费全发
谢谢这位记者朋友的提问。国家加力支持消费品以旧换新政策措施发布后，按照省委、省政府决策部署，省商务厅会同有关部门，在总结前期经验、调研走访企业、听取地市意见、征集服务平台等工作基础上，研究推出加力支持消费品以旧换新有关举措。今天上午，省政府召开推进会，全面作出部署安排。借此机会，我作个简要介绍。
汽车报废更新方面。4月24日至12月31日期间，对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买符合条件的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，分别补贴2万元、1.5万元。消费者通过商务部的全国统一系统申报，各地市负责审核、拨补，补贴资金直接至消费者银行账户。
汽车置换更新方面。7月25日至12月31日期间，个人消费者转让本人名下旧车并购买新车，且完成新车上牌手续的，按购车价格分档给予补贴。其中，6万元（含）至10万元（不含）的新能源车补贴1万元、燃油车补贴7000元；10万元至20万元的新能源车补贴1.4万元、燃油车补贴1万元；20万元以上的新能源车补贴1.6万元、燃油车补贴1.3万元。转让旧车和购买新车无先后顺序。9月20日汽车置换更新补贴申报系统上线后，消费者即可登录申报，各地审核通过后，补贴资金直接拨付至消费者银行账户。需要提醒的是，按照新政策要求，报废旧车、转让旧车都必须于2024年7月25日前登记在本人名下；审核期间，新车也要登记在本人名下。
家电补贴方面。9月10日，也就是从今天开始，至12月31日期间，对个人消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电给予补贴。其中，对2级能效或水效产品按最终销售价补贴15%；1级能效或水效产品按最终销售价补贴20%。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元。消费者可通过云闪付APP 搜索“河南省消费品以旧换新服务平台”小程序，登录家电补贴专区，完成实名认证，获取补贴资格，在支付货款时直接享受“付款立减”。需要提醒的是，补贴资格不同于消费券，大家没必要去抢，随用随取就行，最终付款人要与实名认证的申请人是同一人。
此外，我们会同有关部门还研究制定了电动自行车以旧换新、家装厨卫“焕新”实施方案，由各地市结合实际制定具体细则、抓好组织实施。
下一步，我们将坚持省、市、县三级联动，加强协调配合和督促指导，支持行业协会、商家企业等，举办形式多样的以旧换新专题活动，扩大政策知晓率、参与度，让消费者更好享受政策红利。
我就介绍这么多。谢谢。
平萍
谢谢各位发布人的详实介绍！今天的现场提问就到这里，如果记者朋友还有其他关注的问题，可以在发布会结束后，与省发展改革委等发布单位联系，进行深入采访。
媒体朋友们，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，不仅是促进有效投资、激发消费潜力的重大举措，也是培育新质生产力、加快高质量发展的着力点和重要途径。希望各新闻媒体持续关注我省加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的相关举措，做好政策宣传，强化政策解读，回应社会关切，积极营造良好社会氛围，引导社会各界积极参与，让惠民政策深入人心，进一步推动我省“两新”工作取得更大成效，为推动经济高质量发展提供更加有力的支撑！
今天的吹风会就到这里，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，再见。