深冬时节，宽阔的周口中心港码头上，一排排集装箱排列整齐，吊装设备全速运转，将集装箱和散货装上货轮，南来北往的重型卡车穿梭在码头前沿运输货物……近日，河南省政府办公厅印发《周口港中心港区总体规划》（以下简称《规划》），提出将周口港中心港区打造成为港航基础设施和航运技术装备一流的现代化、智能化、专业化内河航运大港，助力构建中原出海新通道。
为何出台周口港中心港区总体规划？
河南最大港口做示范，构建中原出海新通道
据了解，《规划》是河南省第一个指导港口规划建设的重要文件。为何周口港中心港区能成为“第一”？
周口市位于我省东南部、黄淮平原腹地，是中原—长三角经济走廊的重要支点，具有承东启西、连南接北的区位优势。
周口港地处中原城市群、淮河生态经济带等国家战略叠加区域，坐拥沙颍河“黄金水道”天然优势，是河南省打造中原—长三角经济走廊的“桥头堡”，是“一带一路”和长江经济带相连接的重要节点，被中共中央、国务院确定为全国36个内河主要港口之一。
近年来，周口港在全省内河航运发展中的龙头定位更加突出，逐步发展为中部地区综合交通体系的重要节点和辐射西部地区的区域性航运物流中心，为我省打造对外开放新高地和经济社会高质量发展提供重要支撑。
繁忙的周口中心港（大河网资料图）
省交通运输厅相关负责人表示，“周口港中心港区作为周口港的核心港区，亟须加快扩容升级、提质增效，集中力量建设一个具有一流港航基础设施、一流航运技术装备的现代化智能化专业化的集装箱作业区，更好适应内河航运高质量发展新要求，在全省形成引领、示范、带动效应。”
周口临港开发区中心港码头运营管理办公室主任段传奇表示：“周口中心港是河南省最大的港口，货源集聚能力强、辐射范围大，具有良好的龙头带动作用。‘货运全球，箱通世界’，通过健全口岸功能、实现海河联运，它也是中原对外开放的桥头堡。”
近年来，周口港中心港发展迅速。数据显示，2022年，周口港中心港区生产性泊位达到55个，年通过能力达到1921万吨，最大靠泊能力达到1000吨级；货物吞吐量由2017年的11万吨增长至850万吨左右；集装箱吞吐量由2019年的1376TEU（标准箱）增长至40646TEU；货物吞吐量占周口港全港比重达到25.7%，货类结构以煤炭、矿建材料、粮食等散杂货为主。
推动港产城一体化发展
“两区两点、港产城协调、河海联动”
“当下，中心港区正处于起步阶段，还面临着基础设施总体薄弱、服务能力不强、信息化建设滞后、港口业务同质化竞争的问题，亟须理顺内部体制机制，建立良性、健康的港航生态圈。”段传奇说。
《规划》明确，按照集约高效原则，规划中心港区港口岸线6260米，其中，货运码头岸线5080米，客运码头岸线480米，水上服务区岸线700米。
《规划》指出，中心港区要形成以中心作业区、范营作业区为主体，以潘楼港点、杨楼港点为重要组成部分的“两区两点、港产城协调、河海联动”总体发展格局。中心港区规划生产性泊位72个，年综合通过能力2941万吨、176万TEU，规划作业区利用土地总规模2702亩。
周口中心港（大河网资料图）
其中，中心作业区规划承担集装箱运输，为中原和西北地区集装箱货物提供专业化运输服务，定位为立足国内、服务西北、面向世界的专业化集装箱水陆联运枢纽型作业区和周口港与东部沿海港口协同发展的核心作业区。范营作业区规划承担散杂货运输，为中原和西北地区经济社会发展、人民生产生活所需物资提供水陆中转运输服务，定位为综合枢纽型作业区和区域性航运物流中心重要载体。
除专业化运输服务外，《规划》也提到了中心港区的城乡居民亲水旅游功能，提出潘楼港点和杨楼港点规划为水上服务区和旅游客运码头，为运输船舶提供配套服务和运力保障，服务沙颍河两岸人民亲水旅游。
段传奇说：“《规划》对未来中心港区开拓市场、完善功能、提升服务起到指导性作用。以港定产、以港定城，《规划》对城市产业确定和城市未来发展也具有深远意义。”
省交通运输厅相关负责人表示，《规划》对于优化港区资源配置，合理解决发展难题，推动港产城一体化发展，促进交通运输与经济社会发展深度融合，助力构建中原出海新通道，服务支撑国家重大战略规划实施等具有重要意义。
如何推动内河航运发展？
“一纵三横九支+其他航道”
去年，河南省印发《关于加快内河航运高质量发展的意见》指出，到2025年，航道通航里程达到2000公里，港口吞吐量达到1亿吨以上；加快全省分层次港口布局，优先推进周口港、信阳港两个主要港口扩容增效和智能化改造；推进平顶山、漯河等地区性重要港口建设等。
信阳淮滨港（大河网资料图）
未来，河南省内河航运将如何发展？省交通运输厅相关负责人表示，目前省交通运输厅正在牵头编制全省内河航运一体化建设实施意见以及周口港、信阳港、漯河港等港口总体规划，进一步明确各港口功能定位，推动全省内河航运一体化发展，构建安全畅通、绿色经济、智能高效、包容韧性的现代化内河航运体系。
针对内河航道与港口布局，河南将规划形成“一纵三横九支+其他航道”总体布局，规划航道总里程3670公里，其中“一纵三横九支”航道1916公里；围绕港口货运功能形成“2+8”分层次港口布局，打造布局合理、保障有力、量能匹配的港口体系，规划周口港、信阳港为主要港口，规划郑州、洛阳、南阳、商丘、平顶山、许昌、漯河、驻马店等8个港口为地区性重要港口。
针对内河航运高质量发展方面，河南将持续实施内河航运“11246”工程，加快沙颍河、淮河、唐白河、沱浍河4条通江达海主通道建设，建好周口、信阳、漯河、平顶山、南阳、商丘6个全国内河水运网中连接长三角、辐射中西部的现代化港口。（李连凡）
责任编辑：张家祺