全省脱贫人口务工规模每年稳定在210万人以上、培育1~3项特色鲜明的优势帮扶产业、每年认定100个“河南省脱贫人口就业帮扶示范点”、每年力争实现脱贫人口新增持证10万人以上……近日，河南省人民政府办公厅印发《河南省脱贫人口增收行动方案（2023—2025年）》（以下简称《方案》），推动脱贫人口持续稳定增收，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。
12条措施，四类收入，优化收入结构河南这样做
脱贫人口包含哪些？《方案》指出，脱贫人口含监测对象，包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。
围绕未来两年的工作目标，《方案》提出要保持脱贫人口收入持续稳定增长，收入结构持续优化，全省脱贫地区农村居民人均可支配收入持续高于全国脱贫地区平均水平。到2025年，全省脱贫人口人均纯收入与全省农村居民人均可支配收入比例提升到1∶1.1左右。
《方案》从工资性收入、生产经营性收入、转移性收入、财产性收入、成本控制等方面部署重点任务，提出12项重点任务，推动脱贫人口稳定增收。许昌学院商学院副教授李娜说：“工资性收入和家庭经营性收入是河南农村居民收入的主要来源，占比七成以上；转移性收入和财产性收入是河南农村居民收入的重要补充。”
淅川县发展旅游产业助力增收致富 崔培林 摄
围绕转移性收入，《方案》提出要加强兜底保障、促进社会帮扶，扎实开展“万企兴万村”行动，引导民营企业采取多种形式带动脱贫村、脱贫人口稳定增收。动员社会组织、爱心人士开展防止返贫志愿服务，鼓励引导更多社会力量参与帮扶。关于财产性收入，《方案》指出要壮大农村集体经济、盘活土地房屋资源。鼓励引导脱贫人口规范流转承包地土地经营权，增加流转收益。2023—2025年，对确定为新型农村集体经济发展扶持对象的村，按照每村不低于50万元的标准予以补助。
全省脱贫人口务工规模每年稳定在210万人以上，增加工资性收入
“近年来，四大来源收入绝对值都在增加，工资性收入占比占据首位。”李娜介绍，河南农村居民主要靠外出务工获取工资性收入，伴随经济恢复增长，预计未来工资性收入会进一步上涨。
河南省人力资源和社会保障厅二级巡视员余耀武在新闻发布会上表示，截至今年10月底，全省脱贫人口外出务工233.66万人。为强化精准帮扶，稳定脱贫人口就业规模，开展了“一对一”就业帮扶服务，确保有劳动能力和就业意愿的脱贫人口“应就业尽就业”。
新乡市封丘县扶贫车间 图片源于河南省乡村振兴局网站
为着力稳岗就业，增加工资性收入，《方案》指出要组织外出务工就业、推进就近就地就业、提升就业层次。持续落实跨省务工交通补贴政策，确保对在外省务工连续3个月或累计6个月及以上的脱贫人口应补尽补。开展脱贫人口就业帮扶示范点创建活动，每年认定100个“河南省脱贫人口就业帮扶示范点”，并按照规定给予奖补。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，统筹高素质农民培育、致富带头人培训、乡村工匠培育等培训资源，每年力争实现脱贫人口新增持证10万人以上，促进脱贫劳动力技能就业、技能增收。
持续开展产业发展“十大行动”，增加生产经营性收入
李娜表示，在河南农村地区，第一、二、三产业产值均呈稳步上升趋势。其中第一产业增长速度最快，第一产业收入也是农村居民家庭经营性收入的首要来源。产业发展是统筹推进脱贫增收与乡村振兴的着力点。小农业生产不能实现持续增收，要注重发展新型农业经营主体的模式，实现农业生产规模化、产业化、现代化。
围绕新型经营主体，《方案》提出，引导农民专业合作社、家庭农场和种植大户等新型经营主体规范管理，全面提升发展质量、经营规模和带动脱贫人口增收能力。开展龙头企业带动行动，大力培育扶持龙头企业，深化与脱贫地区合作，采取“公司+基地+农户”“公司+合作社+农户”等方式，有效带动脱贫群众参与产业发展实现增收。
宜阳县张坞镇发展特色农业 田义伟 摄
《方案》还指出，要从持续开展产业发展“十大行动”、围绕“四个一批”发展帮扶产业、提高产业发展效益等方面增加生产经营性收入。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，统筹高素质农民培育、致富带头人培训、乡村工匠培育等培训资源，每年力争实现脱贫人口新增持证10万人以上，促进脱贫劳动力技能就业、技能增收。2023—2025年，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金每年用于产业的比例分别不低于60%、65%、70%，每个县（市、区）培育1—3项特色鲜明的优势帮扶产业。
2023年全省加强财政衔接推进乡村振兴补助资金管理使用培训班 图片源于河南省乡村振兴局网站
李娜表示，持续增收是脱贫人口的基本需求，河南要采取综合措施治理，确保基本需求得到保障。同时，脱贫人口增收还需要确保持续增收和绿色发展相协调发展，促进生态优美、产业繁荣、人民富裕的有机统一，实现区域高质量发展和人地和谐共处，在转型升级中优化乡村环境，建设宜居宜业和美乡村。（杨露露）
责任编辑：安艳鸽