为更好鼓励、支持和引导个体经济健康发展，省政府办公厅近日印发《河南省促进个体工商户发展若干措施》（以下简称《若干措施》），从降低经营成本、减轻税费负担、强化金融支持、优化营商环境、支持创业创新、加大服务供给等6个方面出台28条举措，为个体经济发展提振信心、保驾护航。11月17日，河南政府网专访河南省市场监督管理局党组成员、副局长田文才，请他详解我省促进个体工商户发展的重要举措。
河南省市场监督管理局党组成员、副局长 田文才
现状丨截至10月底，全省登记注册个体工商户达753.5万户
家门口的小餐饮、路边的果蔬店、随处可见的奶茶店……作为市场经济的“毛细血管”和“神经末梢”，个体工商户在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。“近年来，我省个体工商户蓬勃发展，截至10月底，全省登记注册个体工商户达753.5万户，占经营主体总量的70.5%，带动1800余万人就业。”田文才介绍说。
党中央、国务院高度重视个体工商户发展，习近平总书记指出，要积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面的难题，提供更直接更有效的政策帮扶。2022年10月，国务院出台《促进个体工商户发展条例》，从促进发展、规范秩序、创造环境、维护权益等方面，提供了促进个体工商户发展的政策依据和手段。
田文才说：“当前，个体工商户面临着经营成本、贷款融资、技能培训等困难，急需政策规范的完善创新。为落实党中央要求、国务院部署和省委、省政府决策，鼓励、支持和引导我省个体经济健康发展，结合实际，制定《若干措施》。”
同盟古镇（河南日报资料图）
措施丨6方面28条措施，真金白银支持个体工商户发展
个体工商户是社会主义市场经济的重要组成部分，在繁荣经济、稳定就业、方便群众生活等方面发挥着独特作用。田文才介绍，为促进个体工商户发展，《若干措施》从降低经营成本、减轻税费负担、强化金融支持、优化营商环境、支持创业创新、加大服务供给等6个方面制定了28条具体措施，给个体工商户带来“真金白银”的实惠。
在降低经营成本方面，田文才说，《若干措施》提出要延续阶段性降低社会保险费政策，对以单位形式参加社会保险的有雇工的个体工商户，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策至2024年12月31日。同时，进一步降低经营场所使用成本、开展涉个体工商户价费整治、强化保险保障。
“围绕优化营商环境和扶持发展，《若干措施》在探索建立保险保障机制、推出‘名特优新贷’专属信贷产品、实施无事不扰、首违不罚、开展分型分类培育和有条件外摆经营等方面提出了创新举措。”田文才介绍，针对个体工商户税费负担、金融需求、创业扶持等方面政策供给不足问题，在税收减免、贷款贴息、开业补贴、技能培训、法律服务等方面明确给予了支持。
减轻税费是降低个体工商户负担的重要一环。“我省将通过落实增值税小规模纳税人税费优惠政策，落实契税优惠政策，落实‘六税两费’减免政策，落实个人所得税优惠政策，实施重点群体、自主就业退役士兵税收减免等措施为个体工商户减税降费。”田文才表示。
在强化金融支持方面，针对个体工商户融资难、融资贵等问题，从提升融资便利度、降低支付手续费、加大担保增信力度、落实创业担保贷款及贴息政策等方面为个体工商户提供金融支持。
“我省还将在提高登记便利化水平、鼓励支持变更升级、包容审慎监管、保护合法权益等方面为个体工商户营造更加优化的营商环境。”田文才说。在支持创业创新方面，进一步加大扶持力度，从落实一次性开业补贴、支持大学生创业、实施分型分类培育、加强知识产权服务、支持提振消费信心、促进线上线下融合发展等方面促进个体工商户高质量发展。
此外，在加大服务供给方面，通过采取开展职业技能培训、提供公益法律服务、发挥社会组织作用、强化典型示范引领、建立发展保障机制等措施，为个体工商户发展壮大提供更优质的服务。
落实丨分型分类精准帮扶，开展违规收费专项整治
《若干措施》印发后，我省将如何助力个体工商户稳定经营、健康发展？田文才表示，联席会议成员单位要立足职能职责，重点为个体工商户解决好融资难、融资贵、经营难、转型难的问题。同时，继续开展个体工商户发展情况调研，通过对个体工商户活跃度和生产经营情况的跟踪监测，掌握基层信息、了解实际情况、督导政策落实。
深入推进个体工商户分型分类精准帮扶。作为全国12个先行先试推进个体工商户分型分类精准帮扶工作省份之一，我省在完善分型分类标准、细化各项工作流程、制定各类帮扶政策措施等方面积极开展探索。“下一步，将加大对‘名特优新’（指知名、特色、优质、新兴）四类个体工商户的选优和‘拔尖’培养力度，以‘真金白银’的纾困和奖励政策，实施分型分类精准帮扶。”田文才说。
在持续优化个体工商户发展环境方面，田文才表示，将落实公平竞争审查制度，对个体工商户等各类市场主体一视同仁，清理废除歧视、妨碍个体工商户参与市场准入等方面市场经济活动的政策措施，确保个体工商户平等参与市场竞争。推进反垄断、反不正当竞争执法，加强事中事后监管。遵从公平竞争市场原则，查处抢占市场份额，挤压个体工商户市场主体生存就业空间的行为。开展违规收费专项整治，减轻个体工商户经营负担。对个体工商户实行包容审慎监管，推广运用说服教育、劝导规范、行政指导等柔性执法方式，尽可能减少对个体工商户正常生产经营活动的影响。（王靖）
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