到2025年，航空货邮年吞吐量突破100万吨，货物进出口年均增长20%，跨境电商交易额年均增长18%……近日，省政府印发《中国（河南）自由贸易试验区2.0版建设实施方案》以下简称《方案》，紧扣建设“两体系、一枢纽”（现代立体交通体系、现代物流体系，服务“一带一路”建设的现代综合交通枢纽）战略定位，加快构建现代产业体系，为实施制度型开放战略探索新路径、积累新经验。
河南自贸试验区2.0版什么样？建设目标来了
“河南自贸试验区2.0版将在更大范围、更深层次、更宽领域深化改革创新、扩大开放，构建现代产业体系，为实施制度型开放战略探索新路径、积累新经验，加快建设新时代制度型开放高地。”省商务厅相关工作人员介绍。
河南自贸试验区2.0版定下哪些发展目标？到2025年，河南自贸试验区贸易、投资、金融、运输往来等自由化、便利化水平进一步提升，主导产业做大做强，新业态新模式加快发展。中欧班列（中豫号）扩量提质，航空货邮年吞吐量突破100万吨，货物进出口年均增长20%，实际使用外资年均增长15%，跨境电商交易额年均增长18%，形成可复制、可推广制度创新成果100项以上，开放创新联动区建设取得显著成效，服务高水平开放、支撑高质量发展的能力进一步增强。
1月3日，洛阳2023年首趟中欧班列（中豫号）从中国一拖东方红（洛阳）国际陆港开出，驶往乌兹别克斯坦首都塔什干。（张怡熙 庞瑞锋 摄）
自贸试验区2.0版怎么建？实施制度型开放战略
突出制度型开放是河南自贸试验区2.0版的特点之一，据省商务厅相关工作人员介绍，《方案》对标国际高标准经贸规则，在期货市场国际化、基金业开放、知识产权证券化、离岸贸易、涉外法律服务等方面深化创新，为我省实施制度型开放战略探索实践经验。
自贸区洛阳片区在综合服务大厅开设全省通办、跨区域通办窗口。（河南日报客户端资料图）
在开展制度创新方面，实施原产地自主声明制度和原产地预裁定制度。推荐符合条件的企业申请“经核准的出口商”，自行出具原产地声明。创新账户体系管理，争取开展数字人民币试点。加大“证照分离”改革力度，探索在更多涉企政务服务领域实行告知承诺。
如何引育并重发展重点产业？河南精准推进产业招商，持续开展驻点招商、资本招商、以商招商、飞地招商等，大力引进外向型项目。持续提升先进制造业水平，加快培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业，推进国际合作产业园区建设。
如何提升河南自贸试验区特色优势？强化拓展“两体系、一枢纽”功能
卢货航货运中心（发改委外资处）
建设自贸区河南优势在哪里？河南省政府专家咨询委员会委员、省社科院原院长、研究员张占仓认为，河南省综合性交通区位优势显著。无论是以郑州机场为依托的国际航空枢纽和郑州—卢森堡“空中丝绸之路”，还是已经建成投运的全球第一个“米”字形高铁枢纽，以及郑州航空港与高铁高效联动的多式联运模式，包括最早由郑州开出的中欧班列 “陆上丝绸之路”，都为中国（河南）自由贸易试验区加快发展提供了特别便利的国内外高效运输保障。
河南自贸试验区2.0版如何提升河南特色优势？据省商务厅相关工作人员介绍，我省拓展多式联运、航空物流、跨境电商等领域改革试点，深化郑卢“双枢纽”战略合作，构建枢纽经济新优势。
在强化拓展“两体系、一枢纽”功能方面，《方案》提出加快建设卢森堡货航郑州枢纽、空铁转运中心和专属货站。推进郑州新郑国际机场航空物流电子货运试点成果应用。加快建设全国重要国际邮件枢纽口岸。争取中国邮政航空第二基地落户郑州。加快建设中欧班列郑州集结中心。加快建设郑州国际陆港航空港片区，争取全国陆路启运港退税试点政策。加快铁路运输多式联运“一单制”改革。
同时，河南将持续推进贸易投资便利化，深化与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国地方经贸合作。推进跨境电商零售进口药品试点工作。支持离岸贸易发展。加快开封文化产业开放先行区建设。支持洛阳装备制造业“走出去”。加强涉外法律服务。
如何在更大范围共享自贸红利？统筹两类区域规划建设
河南自贸试验区实施范围涵盖郑州、开封、洛阳三个片区。《方案》提出，推动河南自贸试验区与综合保税区统筹发展。“把综保区、经开区、高新区作为自贸试验区的‘硬核’，以创新赋能产业发展，一手抓制度创新、一手抓产业发展。”省商务厅相关工作人员介绍。
据悉，河南目前共有郑州新郑综合保税区、南阳卧龙综合保税区、郑州经开综合保税区、洛阳综合保税区以及开封综合保税区等五个综保区。河南自贸试验区2.0版提出，加快片区管委会与综合保税区管理机构整合，统筹两类区域规划建设，实现同一机构统一负责两类区域产业发展、制度创新、招商引资及人才引进等事项，提高管理效能。
“自贸区是开放发展高地，而综保区是我们河南省目前外资最为集中、进出口量最大的区域，促进两者统筹发展，有利于把开放发展的主要力量整合起来，以更加给力的方法促进河南省高质量开放发展。”张占仓认为。
自贸区在建设中如何加强交流合作和复制推广，在更大范围共享自贸红利？《方案》明确，积极申建河南自贸试验区空港新片区，建设河南自贸试验区开放创新联动区，扩大黄河流域自贸试验区交流合作，推动与中国（广西）自贸试验区联动发展。
专家观点：河南自贸试验区2.0版为开放强省建设注入新的强大动能
2022年，河南省进出口总额跃居全国第9位，开放发展显示出新的活力。张占仓认为，河南自贸试验区2.0版的提出具有其必要性。“我们虽然在中国（河南）自由贸易试验区建设方面也进行了积极探索，但是与沿海开放地区相比，我们开放发展的水平与政策支撑水平仍然有限，开放发展力度偏弱，直接影响河南自贸区高水平开放发展，尤其是影响对世界500强等著名企业的吸引力。在学习借鉴沿海先进经验的基础上，提出河南自贸试验区2.0版，让我们开放的大门开得更大，确实势在必行。”
河南自贸试验区2.0版有哪些亮点？张占仓认为，《方案》紧扣建设“两体系、一枢纽”战略定位，进一步强化河南地处中原、天地之中的交通枢纽优势，为高质量开放发展奠定更加坚实的交通条件支撑。同时突出引育并重发展重点产业，有利于河南自贸区加快发展实体经济，把更多外资、外商引进来，支撑当地先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、国际产业园等全面发展。
“2021年10月，河南省第十一次党代会提出实施制度型开放战略，全省开放发展也由过去的内陆开放高地升级到建设开放强省的新高度。”张占仓说，“《方案》的发布、实施，将为河南省开放强省建设注入新的强大动能，也将为我们国家建设开放强国贡献更多河南智慧与力量。”（郭栩汝）
责任编辑：杨露露