河南省“实事惠民生 聚力谋出彩”系列
第十一场新闻发布会

　　新闻发布会视频

　　2023年2月21日09：30，省政府新闻办召开河南省“实事惠民生 聚力谋出彩”系列第十一场新闻发布会。

　　发布内容：介绍和解读2023年我省提高妇女儿童健康保障水平，并回答记者提问。

　　发布人：

　　黄红霞 省卫生健康委主任

　　原　霞 省财政厅二级巡视员

　　李本谦 省民政厅二级巡视员

　　武峰峰 省妇联二级巡视员

　　吴　霄 省残联党组成员、副理事长

　　省委宣传部副部长、省政府新闻办公室主任 平萍

　　女士们、先生们，媒体朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席河南省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

　　妇女儿童健康是全民健康的基础。近年来，省委、省政府坚持以人民为中心的工作导向，连续多年在全省范围内免费开展妇女“两癌筛查”、完善产前筛查和新生儿疾病筛查机制，这既是提高妇女儿童健康保障水平的重大举措，也是造福千万家庭的民心工程。今天，我们在这里举行“实事惠民生 聚力谋出彩”系列的第11场新闻发布会，向大家介绍我省“提高妇女儿童健康保障水平”这项民生实事的落实情况，并回答媒体关注的问题。

　　首先，介绍一下出席今天新闻发布会的发布人：

　　省卫生健康委主任黄红霞女士；

　　省财政厅二级巡视员原霞女士；

　　省民政厅二级巡视员李本谦先生；

　　省妇联二级巡视员武峰峰女士；

　　省残联党组成员、副理事长吴霄先生。

　　下面，先请黄红霞主任作情况介绍。

　　省卫生健康委主任 黄红霞

　　新闻界的朋友们：

　　大家上午好！

　　非常高兴在这里与大家见面！借此机会，我谨代表省卫生健康委向新闻界的朋友们表示热烈欢迎！向长期以来关心、支持卫生健康事业特别是妇幼健康事业发展的新闻媒体和社会各界表示衷心感谢！下面，我重点从三个方面介绍全省提高妇女儿童健康保障水平民生实事（以下简称免费筛查民生实事）落实情况。

　　一、基本情况

　　省委、省政府高度重视提高妇女儿童健康保障水平，2022年继续把这项工作纳入重点民生实事。省卫生健康委员会同省财政厅、民政厅、妇联、残联等相关责任单位，统筹新冠疫情防控与重点民生实事工作，精心组织，扎实推进，全省免费筛查民生实事如期完成目标任务。

　　截至2022年12月31日，全省完成宫颈癌免费筛查84.26万人、乳腺癌免费筛查86.01万人，分别完成年度目标任务的105.3%、107.5%；开展免费产前超声筛查57.67万例、免费血清学产前筛查54.16万例，孕产妇免费孕早中期产前筛查覆盖率达到73.5%、高于省定目标任务13.5个百分点；完成新生儿“两病”（苯丙酮尿症〔PKU〕、先天性甲状腺功能减低症〔CH〕）筛查77.58万例、听力筛查77.45万例，筛查率分别为98.9%、98.7%，高于年度目标任务0.9个和0.7个百分点。全省各省辖市、济源示范区均超额完成省定目标任务。

　　二、主要推进措施

　　项目实施过程中，全省上下同心协力，相关部门密切配合，努力克服新冠疫情影响，共同推动这项民生实事有力有序开展。

　　（一）加强组织领导。省委、省政府多次专题听取汇报，定期了解进展情况。省政府办公厅印发《2022年河南省重点民生实事考核办法》，建立督导督查、季度通报、年中评价、年底自查、核查认定、年终考核等系统性考核制度；省发展改革委每月对进展情况进行数据监测与工作督导，每季度汇总进展情况报省政府，并通过省政府网站进行通报；省统计局、发展改革委联合印发《河南省2022年重点民生实事核查认定实施办法》，规范民生实事完成情况的核查认定与验收，组织群众对民生实事实施情况进行满意度调查与评价；省免费筛查民生实事领导小组办公室坚持季通报制度，每季度向各地政府相关部门通报任务完成情况，提醒督促工作进展慢的地区加大工作推进力度。以上为免费筛查民生实事顺利实施提供了强大的组织保障、制度保障、机制保障。

　　（二）部门合力推进。省卫生健康委充分发挥主要责任单位的牵头作用，总结工作经验，研究改进举措，联合相关责任单位制定工作方案，进一步明确目标任务，进行职责分工，细化工作措施，对全省落实免费筛查民生实事工作进行安排部署，推进任务落实；省财政厅安排省级资金2.76亿元，并督促各地落实配套资金，为民生实事顺利实施提供经费保障；省妇联持续宣传发动，组织开展核心知识线上竞答，宣传惠民政策，提高群众参与的主动性和依从性；省民政厅精准摸底调查，及时提供“两癌”筛查的适龄妇女信息；省残联优化康复救助措施，对筛查确诊的听力障碍患儿优先提供人工耳蜗植入等康复措施。各责任部门密切协作，形成了推进工作的强大合力。

　　（三）统筹疫情防控。省委、省政府高度重视新冠疫情期间母婴安全工作，调整省疫情防控指挥部组织架构时成立“妇幼专班”。省领导在省疫情防控指挥部和基层调研指导时多次强调，要在做好新冠疫情防控的同时，精心组织、科学安排，确保免费筛查民生实事落地见效；市、县政府强化责任，研究疫情防控与民生实事统筹推进措施，加大宣传力度，提高群众知晓率，营造良好氛围，组织引导服务对象积极参加筛查；全省卫生健康系统服从疫情防控大局，根据“两筛”和“两癌”筛查的不同特点制定不同的应对策略，开辟绿色通道，实施错峰筛查，保证了疫情防控和民生实事工作统筹兼顾、协调推进。

　　（四）强化质量管理。卫生健康系统以深入落实“能力作风建设年活动”为契机，持续开展人员培训，全年培训免费筛查民生实事专业技术人员2706名，实行持证上岗、规范服务；坚持省级专家线上线下相结合的质控制度，每月开展线上质控，每半年开展一次现场调研指导，发现问题进行针对性指导；坚持省级月例会制度，每月通报各地工作进展及质控情况，研究解决存在的问题，持续推动工作落实落细；对全省妇幼健康民生实事信息系统优化升级，让工作更高效、服务更规范、数据更客观。

　　三、主要工作成效

　　2022年，通过免费“两癌”筛查，全省共确诊各类宫颈癌264例、癌前病变2000例；确诊各类乳腺癌409例、癌前病变10例。上述病例均得到了及时规范的医学处置或转诊治疗。

　　通过免费产前超声筛查，全省共发现高风险异常孕妇（胎儿）5797例；通过免费产前血清学筛查共发现高风险异常孕妇32455例；通过免费产前诊断16768例，共确诊21三体综合征等染色体病或单基因病患儿1587例。上述高风险孕妇和严重出生缺陷胎儿均得到了规范的医学处置。

　　通过新生儿疾病筛查，全省共确诊苯丙酮尿症（PKU）患儿128例、甲状腺功能低下症（CH）患儿539例、先天性听力障碍患儿427例。上述患儿绝大部分得到及时规范的治疗。

　　2023年，免费筛查已连续7年被列入省重点民生实事。下一步，我们将按照省委、省政府的安排部署，全面贯彻落实党的二十大决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，把工作和力量聚焦到“推进健康中国建设”各项任务上来，持续推进健康河南建设，把保障妇女儿童健康放在优先发展的战略位置，完善妇女儿童健康促进政策，以更加务实的作风，更加有力的举措，落实好免费筛查民生实事，把党和政府的温暖送到千家万户。谢谢大家！

　　省委宣传部副部长、省政府新闻办公室主任 平萍

　　谢谢黄红霞主任的详实发布！接下来，欢迎记者朋友就本场新闻发布会的内容进行提问。提问前，请先通报一下所代表的新闻机构。

　　人民日报人民网记者

　　刚才介绍到，免费筛查民生实事已连续实施多年，造福万千家庭，深受社会关注。请介绍一下卫生健康部门采取了哪些措施来保证这项实事的服务质量?谢谢。

　　省卫生健康委主任 黄红霞

　　感谢这位记者朋友的提问！

　　2017年以来，我省连续多年将免费筛查列入省重点民生实事，并逐年扩展服务内容，充分体现了省委、省政府对妇女儿童健康的高度重视与关心关爱。全省上下各相关部门齐心协力，真抓实干，每年均超额完成省定目标任务，取得了政府满意、群众受益的效果。

　　一是严格机构与人员管理。所有参与提供服务的机构均为经卫生健康行政部门认定具备条件的专业技术服务机构，提供服务的技术人员必须经过规范培训，持证上岗。

　　二是建立完善的服务体系。全省构建了自上而下支撑项目有效运行的三个体系，即以承担筛查任务的各级医疗保健机构为主体的技术服务体系，以省、市、县三级卫生健康行政部门和妇幼保健机构为主体的项目管理体系，以全省统一的妇幼健康信息数据平台为主体的信息支撑体系。

　　三是坚持严格的质控制度。围绕产前超声筛查的图像质量、宫颈癌筛查的阴道镜检查、乳腺癌筛查的B超检查等关键环节，省市两级专家可在自己诊室利用全省妇幼健康信息系统，对辖区服务机构进行质量控制和技术指导，实现对服务机构线上质控全覆盖。组织省级专家现场质控指导，确保每年一轮县（市、区）全覆盖。

　　四是不断完善全链条服务。对产前血清学筛查的高风险孕妇实施免费产前诊断并跟踪随访，已累计诊断11.1万例，确诊21三体综合征等染色体病和单基因病患儿9066例，均得到了规范的医学处置；对新生儿“两病”筛查出可疑患儿进行诊断，累计确诊苯丙酮尿症患儿1165例、甲状腺功能低下症患儿4516例，均转至省新生儿疾病筛查中心进行后续干预治疗；对免费新生儿听力筛查的高风险患儿进行诊断，累计确诊先天性听力障碍患儿3011例，协调残联部门在康复救助时优先安排。

　　通过持续实施免费筛查民生实事，城乡居民的优生优育和卫生健康意识持续提升，由“要我筛查”变为“我要筛查”的群众越来越多。全省产前筛查覆盖率、新生儿“两病”筛查率、新生儿听力筛查率分别由2016年的20.79%、88%、77%提高到2022年的73.5%、98.9%、98.7%，优于全国平均水平。

　　谢谢！

　　顶端新闻记者

　　“提高妇女儿童健康保障水平”民生实事的顺利实施离不开财政资金的保障，请问，财政部门是如何提供财政支持来办好这项民生实事的？谢谢。

　　省财政厅二级巡视员 原霞

　　感谢这位记者朋友的提问和对我们工作的关注。“提高妇女儿童健康保障水平”项目不仅是省委、省政府连续多年推进的重点民生实事，也是提高我省出生人口素质、提升家庭幸福感的大事、好事。为支持这项民生实事办实办好，全省各级财政部门主要做了三项工作：

　　一是足额安排预算资金。2022年在收支矛盾突出的情况下，全省各级财政部门持续优化支出结构、千方百计筹措资金6亿元，其中省级资金2.76亿元，切实保障了各项筛查工作的顺利开展。

　　二是加快资金拨付进度。为提高财政资金使用效益，我们每年都提前下达部分补助资金，年度中建立专项资金到位台账，通过月报告形式督促市县及时、足额拨付，年度终了再对专项资金据实结算，确保财政资金实实在在拨付到位。

　　三是完善资金管理办法。2022年我们研究修订了《基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法》，对“两筛”和“两癌”筛查专项资金的安排、分配、下达等提出具体要求，进一步提高资金使用的规范性和安全性。

　　我就介绍这些，谢谢大家！

　　河南日报记者

　　免费筛查民生实事的受益群体是全省的广大妇女儿童，想了解一下，妇联是如何发挥作用推动这项实事顺利实施的？谢谢。

　　省妇联二级巡视员 武峰峰

　　谢谢你的提问。“两癌”“两筛”能早检查、早预防、早治疗，是最实际、最有效、最贴心的关爱守护广大妇女儿童身体健康的好事情，对于预防出生缺陷、提高出生人口素质、保障妇女健康水平，意义重大，影响深远。我们妇联系统一直把“两癌”“两筛”工作放在重要位置，坚持多措并举，落细落实这项事关妇女儿童健康和家庭幸福安康的民生实事。

　　一是着力宣传推动。全省各级妇联组织创新载体和形式，动员妇联干部、“四组一队”成员、巾帼志愿者等走村入户，发放筛查宣传折页、科学读本；以村村通广播、LED显示屏、流动宣传车等为载体，循环播放“两筛”动漫片；利用村（社区）便民服务中心，开展健康知识咨询活动，让免费筛查知识家喻户晓，切实提高妇女群众知晓率、参与率和满意度。各级妇联对符合筛查条件的妇女进行摸底排查，千方百计想办法、千村万户都走遍、千言万语做工作，实现符合条件的人员不漏一人、愿意参检的人员全部参与，让党的惠民政策深入人心、温暖民心。

　　二是着力普及健康知识。省妇联在微信公众号“中原女性之声”举办“健康中原‘她’行动”“两癌”“两筛”民生实事政策宣传及妇女健康知识有奖竞答，发动全省妇女群众近5万人访问，3.6万余人参与答卷，有力地宣传了我省“两癌”“两筛”民生实事政策，进一步普及了女性健康知识；省妇联在妇联网上开设“健康中原 母亲行动”专栏，发布“两癌”健康知识、各地工作经验和宣传活动成效30余篇；各级妇联组织通过健康知识讲座、播放“两癌”防治知识宣传片等多种形式开展线上线下健康知识宣传活动1000余场次，受益人数60余万人，发放“两癌”等健康知识宣传手册（页）50多万份，还邀请相关专家送健康知识到妇女群众身边，让妇女群众面对面接受专家级“两癌”防治和孕妇保健等方面的知识辅导。

　　三是着力以“救助”促“筛查”。多年来，省妇联积极争取全国低收入妇女“两癌”救助专项基金1.55亿元，争取省财政“两癌”救助专项资金1.2亿元，省妇联联合省慈善联合总会全省联动募捐发放救助金566.84万元，对筛查出的患癌贫困或低收入妇女每人提供1万元的救助金，全省28031名妇女得到了救助及健康关爱。“两癌”救助工作得到了群众的广泛好评，有力地助推了免费“两癌”筛查。

　　2023年，省妇联会一如既往做好这件民生实事的宣传、发动及健康知识培训工作，引导符合筛查条件的妇女姐妹积极参与筛查。同时，继续争取全国低收入妇女“两癌”救助专项基金、省级财政专项救助资金对低收入患“两癌”妇女的救助，并广泛号召社会力量积极参与救助活动，使她们能够得到及时治疗，共享改革发展成果，感受社会大家庭的关爱和温暖。谢谢！

　　河南广播电视台、大象新闻记者

　　我们了解到，全省民政部门在协同做好城市低保适龄妇女“两癌”筛查中也做了大量工作，请问，民政部门是如何实施精准帮扶，推动“两癌”筛查民生实事顺利开展的？谢谢。

　　省民政厅二级巡视员 李本谦

　　谢谢记者朋友的提问。尊重妇女、关爱妇女是社会文明进步的重要标志。2022年，全省城市低保对象中，女性占比49%。民政部门充分发挥职能作用，指导市县配合做好“两癌”筛查民生实事的宣传发动、组织检查工作，及时提供城市低保适龄妇女名单和基本情况，推动这项民生实事工作顺利开展。

　　一是优化工作流程。以省政府办公厅名义出台有关加强低收入人口动态监测和救助帮扶的实施意见，完善低收入人口认定措施，加快构建分层分类社会救助体系。深化救助“放管服”改革，制定《河南省最低生活保障审核确认办法》，将低保审核确认权下放至乡镇（街道），缩短办理时限，方便困难群众。

　　二是深入摸底排查。建成河南省低收入人口动态监测平台，完成390万条低收入人口信息汇聚。依托监测平台，拓宽主动发现渠道，用“大数据+铁脚板”的方式，对城市低保妇女基本情况摸底排查，及时提供城市低保适龄妇女名单等基本信息。

　　三是加强政策宣传。指导各地民政部门利用现有平台开展妇女儿童健康保障民生实事宣传。动员广大基层干部和社工、志愿者等在调研走访、摸排认定低保对象过程中，对“两癌”筛查民生实事政策进行详细讲解，切实提高城市低保对象中适龄妇女的知晓率和参与度，倾情传递党和政府的民生厚度和政策温度。

　　下一步，省民政厅将继续落实部门职责，指导基层民政部门配合做好“两癌”筛查的宣传发动、组织检查等工作，提升妇女的卫生保健意识，真正把实事办实、好事办好。谢谢！

　　香港经济导报记者

　　想了解一下，在实施“两筛”过程中，河南的残联部门承担了哪些工作，在推进残疾预防方面采取了哪些有效措施？谢谢。

　　省残联党组成员、副理事长 吴霄

　　感谢这位记者朋友的提问。开展产前筛查和新生儿疾病筛查，是有效控制出生缺陷和发育障碍致残、减少残疾发生、提高出生人口素质、推进健康河南建设的重要举措，也是我省实施残疾预防行动计划的重要内容。在推进“两筛”过程中，残联组织主要做了以下3个方面的工作：

　　一是加强宣传引导。充分利用爱耳日、助残日、残疾预防日等时间节点，聚焦重点宣传内容，发挥传统媒体和新媒体作用，广泛开展“关爱听力健康，聆听精彩未来”、“普及残疾预防知识，建设健康中国”等主题鲜明、形式多样的宣传科普活动。通过发放宣传册、有奖竞猜、组织义诊、科普讲座、文艺演出等形式，宣传民生实事政策、筛查救助项目、申请程序，普及残疾预防核心知识、早期干预途径和方法等，不断增强全社会残疾预防意识和能力。

　　二是加强信息共享。省残联与省卫生健康委建立工作协作机制，定期进行信息共享，及时对筛查出来的疑似残疾儿童进行登记管理，明确专人负责对接，告知救助政策、申请程序、联系方式等，使监护人真正知政策、晓标准、明途径，结合自身情况申请康复救助，实现早发现、早诊断、早干预的工作目标。

　　三是推进残疾预防。牵头制定并实施新一期残疾预防行动计划，成立了河南省残疾预防工作协调小组和残疾预防专家咨询委员会。发挥省政府残工委办公室协调作用，加强跨部门协作，召开电视电话会议进行安排部署，在残疾预防知识普及、出生缺陷和发育障碍致残防控、疾病致残防控、伤害致残防控、康复服务促进等五个方面持续发力，针对各阶段致残因素采取综合措施，形成联防联控、协同推进残疾预防的强大合力。

　　下一步，我们将坚持预防为主、预防与康复相结合的方针，会同卫生健康等相关部门，完善残疾儿童筛查、诊断、康复救助有效衔接机制，不断提升儿童健康保障水平。谢谢！

　　央广网记者

　　今年，河南继续将“提高妇女儿童健康保障水平”纳入重点民生实事，想了解一下，卫生健康部门作为该项民生实事的主要责任单位，将如何重点发力把实事办好、办实？谢谢。

　　省卫生健康委主任 黄红霞

　　谢谢这位记者的提问。2023年，省卫生健康委继续作为免费筛查民生实事的主要责任单位，我们将认真总结项目实施六年来的工作经验，坚持以提升筛查质量为重点，进一步优化民生实事工作有关举措。

　　一是持续提高服务质量。加大专业化宣传力度，进一步增强广大群众的优生优育意识和卫生健康素养，提高群众接受筛查、诊断、随访、转诊各环节的依从性。重点加强对高风险对象的追踪随访和转诊管理，确保应筛尽筛和筛查后的有效干预，充分发挥早筛查、早诊断、早干预的综合效益。同时，坚持质量优先原则，从机构、人员、技术等方面严把准入关；坚持线上线下相结合的省市两级专家质控制度和省级技术服务管理机构月例会制度，抓好日常质控；坚持月质控、季通报、年中年底评价等系统性评价制度，细化完善日常评价考核体系，把实事做实办好。

　　二是持续完善服务体系。加快推进市级新生儿疾病筛查分中心的建设进度，进一步落实分级诊疗，促进资源下沉、上下联动，保证新生儿疾病筛查相关医疗保健服务的可及性、便民性。结合全省产前筛查与产前诊断体系建设情况，实行动态管理，优化调整筛查与诊断服务机构，进一步提高筛查和诊断服务的质量。

　　三是持续优化筛查方案。在免费“两癌”方面，我们即将开启新一周期的筛查工作，根据第七次全国人口普查相关资料，科学合理测算各地适龄妇女人数，组织接受“两癌”筛查，提高筛查效率。同时鼓励有条件的地区使用HPV初筛法进行宫颈癌筛查，进一步增加筛查效率、降低筛查假阴性风险。同时，将“两癌”筛查民生实事与妇联“两癌”救助项目结合起来，优先安排筛查出的“两癌”患者进行救助，完善民生实事服务链条，提高群众的幸福感、满意度。谢谢！

　　省委宣传部副部长、省政府新闻办公室主任 平萍

　　谢谢各位发布人！今天的现场提问就先到这里，如果记者朋友还有其他关注的问题，发布会结束之后，可以与省卫生健康委等发布单位联系，进行采访了解。

　　媒体朋友们，民生连着民心，民心凝聚民力。民生实事承载着人民群众对美好生活的向往，办好民生实事既是践行以人民为中心发展理念的实际行动，也是提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。今天的新闻发布会也是2022年重点民生实事落实情况系列新闻发布会的收官之场，通过这一系列的新闻发布，我们可以看到，近年来，省委、省政府始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，用实实在在的成效交出了一份“有力度”“有温度”的答卷，有力提高了群众幸福指数，增进了民生福祉。在此，希望新闻媒体的朋友们持续关注我省重点民生实事推进情况，深入挖掘、精心采写民生实事背后的温暖故事，广泛宣传省委、省政府用心用情用力办好民生实事的举措成效，充分展示各地各部门持续为群众办好实事好事的信心决心，以及人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障的深切感受，为确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南营造温暖明亮的舆论氛围！

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位发布人！谢谢记者朋友们！再见。