1月4日上午，洛阳市第十六届人民代表大会第一次会议在市会议中心隆重开幕。
大会主席团常务主席江凌、徐衣显、杨骁、吴中阳、李保国、何伟、雷雪芹、徐新、安颖芳、杨劭春、宗国明、赵莉、夏磊、李书杰主持会议并在主席台前排就座。
杨炳旭、孙延文、徐相锋、李新建、王飞、王军、李杏、祁建峰、张玉杰在主席台就座。
上午9时，吴中阳宣布大会开幕。与会人员全体起立，会场响起雄壮的国歌声。
在热烈的掌声中，市长徐衣显作政府工作报告。报告共分三个部分：一、过去五年政府工作回顾；二、2023年主要目标任务；三、2023年重点工作安排。
徐衣显在报告中说，过去的五年极不寻常、极不平凡。五年来，全市上下在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，深入学习贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“两个确保”、落实“十大战略”，聚焦“建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌”，坚持以创新引领发展，高效统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，攻坚克难、砥砺奋进，朝着万亿级经济总量目标阔步前行，现代化洛阳建设全面开启新的征程。全市综合实力实现跨越式提升，脱贫攻坚创造历史性成就，疫情防控取得决定性胜利，转型升级实现突破性发展，城乡建设取得标志性成果，生态环境实现根本性好转，人民生活得到持续性改善。
徐衣显说，刚刚过去的一年，是洛阳发展历程中极为重要的一年。面对复杂严峻的形势，全市上下迎难而上、奋勇争先，战疫情、稳经济、保安全、惠民生，有效应对了超预期因素冲击，守住了长周期不发生规模性疫情的底线，战胜了许多前所未有的困难挑战，办成了许多关系全局的大事要事，经济发展保持稳中向好，现代化洛阳建设在新起点上实现了良好开局。主要做了以下工作：贯彻“三大重要要求”，经济质量明显提升；扭住“三项重点工作”，大事要事持续突破；用好“三个重要抓手”，发展难题有效破解；聚力“十大重点实事”，民生福祉全面增进。
徐衣显说，今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是加快建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌的重要一年。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，认真落实省委十一届四次全会、省委经济工作会议和市委十二届三次全会、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局战略机遇，锚定“两个确保”，落实“十大战略”，聚焦“建强副中心、形成增长极”，坚持以高质量发展为主题，坚持以创新驱动为引领，全面深化改革开放，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，持续抓好“三项重点工作”，努力用好“三个重要抓手”，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，推动经济发展持续稳定向好，不断增进民生福祉，维护社会大局和谐稳定，奋力在现代化建设新征程中重振洛阳辉煌。
徐衣显说，实现今年发展目标，重点抓好十个方面工作。一是全面开展“四大行动”，推动经济发展稳中有进。集中精力拼经济，开展重大项目建设攻坚行动、消费扩容提质升级行动、房地产市场健康平稳发展行动、促进民营经济高质量发展行动，实现经济质的有效提升和量的较快增长。二是持续强化创新引领，建设高水平国家创新型城市。构建高能级创新平台矩阵，加快高层次创新人才集聚，推进高素质创新主体倍增，促进高效能创新生态优化。三是大力发展风口产业，建设全国重要的先进制造业基地。全面实施“136”工作举措，加快传统产业向风口转型，培育壮大新兴产业集群，推进数字经济提速扩量，抢先布局风口产业新赛道，强力抓好精准招商，推动县域特色产业发展。四是聚焦聚力提质增能，提升城市综合承载力。以创建全国文明典范城市为统领，深入实施“351”工作举措，加快建设全国性综合交通枢纽城市，大力推进城市有机更新，持续提高精细化管理水平，积极推进青年友好型城市建设。五是全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。深入实施“151”工作举措，巩固拓展脱贫攻坚成果，扛稳粮食安全责任，发展壮大富民产业，深化乡村建设运营，提高乡村治理水平，增强联农带农能力。六是深化文旅融合创新，建设全国沉浸式文旅目的地。加强文化遗产保护利用，丰富沉浸式文旅新业态，高标准创建全国文旅产业融合发展示范区。七是持续深化改革开放，厚植体制机制新优势。推进深层次改革攻坚，提高制度型开放水平，打造市场化法治化国际化一流营商环境。八是加强生态文明建设，深入推进绿色低碳发展。积极稳妥落实双碳战略，强化黄河流域生态保护和高质量发展，深入推进“治、建、调”并举，持续加强生态修复治理。九是倾力保障和改善民生，不断提高人民幸福指数。推动更加充分更高质量就业，加快构建高质量教育体系，推动“健康洛阳”提质升级，大力推进公共服务进社区，打造高品质幸福洛阳。十是有效防范化解风险，确保社会大局和谐稳定。提高本质安全水平，积极防范化解经济金融领域风险，多元化解矛盾纠纷，建设更高水平的平安洛阳。
徐衣显说，使命重在担当，施政贵在落实。全市政府系统将牢记“三个务必”，忠诚履职、务实重干，持续强化政治统领，着力建设法治政府、服务型政府、廉洁政府，全面提升现代治理能力治理水平，为开启全面建设社会主义现代化强市新征程、奋力谱写新时代中原更加出彩的洛阳篇章做出新的更大贡献。
大会以举手表决的方式，分别通过了大会选举办法、市十六届人大各专门委员会组成人员人选表决办法。
大会书面听取了洛阳市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，洛阳市2022年预算执行情况和2023年预算（草案）的报告。
刁国泰、王琰君、吉振华、刘冠瑜、王松涛、张献宇、魏险峰、张武清、韩治群、李新红、牛刚、王敬林、陈淑欣、肖宏滨、安石柱、程相朝、曾丹梅、任丽君、张伊民、张汉智、宗玉红、徐哲、封勇、朱美荣、赵健、刘茂钦在主席台就座。大会主席团其他成员也在主席台就座。
出席市政协十四届一次会议的政协委员列席大会。