当前，我国社区类型发生了极大变化，社区承载的功能越来越多，社区治理水平很大程度决定了城市基层治理的效能。在1月3日召开的政协第十届平顶山市委员会第一次会议上，平顶山市政协委员、河南城建学院管理学院教授王芹萼带来了关于提升社区治理水平、破解“一老一小”服务难题的提案。
寒暑假时间，王芹萼委员的“课堂”挪到了平顶山市的各个小区里。到辖区办事处、社区走访调研，摸排养老服务中心、日间照料中心、老年食堂、儿童活动中心的开设情况和融合度，成了她给自己制定的“教学任务”。“社区的养老托育功能具有天然的可融合、可整合特性。社区治理过程中，要综合考虑老年人和儿童生活习惯的差异性和相通性，构建代际共居、良性互动的全龄社区是满足多世代需求、缓解‘双龄’问题的有效途径。”在接受大河网记者采访时，王芹萼委员说道。
商业区、科技园区居住的青年人偏多，中心城区或学校周边居住的多是三代同堂家庭，老旧小区或城乡接合部老龄化程度较高。不同社区的区位条件和人口结构不一样，养老托育的需求也不尽相同。对此，王芹萼委员建议，开展社区养老托育托管服务，应针对其特点精准分类、妥善施策，充分考虑社区居民经济状况，不同社区之间分档次提供公共服务。要精准调查社区居民的基本状况，灵活提供符合居民实际需求的服务，整合临近社区资源，鼓励社区发挥各自优势，互帮互助。提升社区养老托育托管服务效能要分阶段、分步骤、循序渐进地推进，可先选择试点区域，摸索探寻适合市情的社区治理路径，形成一批可复制可推广的创新措施，为全市全省提供经验和借鉴。
社区养老托育面临缺场地、缺人才、缺经费等问题，对此王芹萼委员建议，可采用“一地多用”的做法，最大限度用好现有场所，通过“按时段翻台”管理，将以白天为主的“养老服务”和以课后四点为主的“学后托管”精准结合，提高既有场所集约利用率，多渠道解决用地用房问题。加快构建城乡社区规划师制度，推进育婴师、养老护理员等职业资格培训的发展，拓宽养老护理工作人员的职业发展空间，进一步缩短职业技能等级的晋升时间，建立育婴师、养老护理员等人才队伍发展的长效机制。鼓励和引导社会资金重点投向社区建设，同时加大财政支持力度，将社区服务相关经费纳入财政预算，保障社区建设的刚性支出。
提升社区治理水平，破解“一老一小”服务难题，离不开专业化治理手段。鉴于此，王芹萼委员建议，搭建统一配送的助餐平台，通过政府搭台，专业餐饮企业进行市场化连锁经营的模式，建设大型中央厨房，构建“15分钟”助餐送餐配餐服务圈。搭建整合教师资源的教育云平台，整合全市教学教师资源，鼓励有资质、有意向的教师下沉到社区，在空闲时间为社区提供教学服务。搭建社区全人群健康管理平台，整合电子健康档案资源，利用“互联网+家庭医生”的模式，为老年人及婴幼儿健康照护提供一对一咨询、诊断、处置服务。（马娟）
责任编辑：杨露露