生活必需品市场供应关系民生，面临突发事件如何稳好百姓“菜篮子”？近日，省政府办公厅印发《河南省生活必需品市场供应突发事件应急预案》（以下简称《预案》），设立红橙黄蓝四级预警，并按照规定程序启动应急响应，及时控制和消除因突发事件引发的生活必需品市场异常波动，维护生活必需品市场正常供应秩序。
成立省生活必需品市场供应突发事件应急指挥部
消费者进超市采购
《预案》适用于我省行政区域内生活必需品市场异常波动引起的突发事件应急处置工作。什么是市场异常波动？市场异常波动是指因突然发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件或其他事件，造成肉类、蔬菜、蛋品、奶制品（含婴幼儿配方奶粉）、瓶装饮用水、方便食品和卫生清洁用品等生活必需品供求关系突变，在较大范围内引起抢购、价格猛涨或商品脱销、断档的状态。
据省商务厅相关工作人员介绍，近年来，受疫情、自然灾害等因素影响，生活必需品市场波动加剧，各级政府、社会各界对生活必需品供应是否充足高度关注。
面对市场异常波动，河南将如何组织指挥？省政府成立省生活必需品市场供应突发事件应急指挥部（以下简称省应急指挥部），统一领导、指挥、协调全省生活必需品市场供应突发事件应急处置工作。省应急指挥部指挥长由分管副省长担任，副指挥长由省政府分管副秘书长、省商务厅厅长担任，成员由省商务厅、省委宣传部（省政府新闻办）、网信办、省发展改革委、工业和信息化厅、公安厅、财政厅、交通运输厅、农业农村厅、卫生健康委、市场监管局、粮食和储备局、民航河南监管局、郑州海关、中国铁路郑州局集团有限公司、中国铁路武汉局集团有限公司等部门负责同志组成。
市、县级政府负责本行政区域内的生活必需品市场供应突发事件应急处置工作，比照省级成立相应指挥机构。
生活必需品出现抢购一小时内必须上报
郑州市民正在询问猪肉价格
“在市场供应工作中，第一时间预警和有效应对处置，尤为必要。”省商务厅相关工作人员介绍。《预案》提出，建立完善全省生活必需品市场监测体系，各有关部门按照职责做好生活必需品市场监测和信息报送工作。
按照事件影响范围、强度和发展趋势，生活必需品市场异常波动分为四级：全省较大范围或省会城市发生市场异常波动为一级；超过一个市级行政区域（省会城市除外）发生市场异常波动为二级；一个市级行政区域（省会城市除外）发生市场异常波动为三级；一个县级行政区域发生市场异常波动为四级。
生活必需品突发事件异常波动发酵快、应对急，需快速处置，哪些情况下需要及时进行信息报告？
《预案》明确，大型批发、零售企业如发现生活必需品抢购、较大范围内价格异常波动或脱销等情况，要在1小时内向当地商务部门报告。其中，在这些情形下，市级商务部门要在接到报告后1小时内向省商务厅报告：发生地震、泥石流、冰冻雨雪、洪涝干旱等严重自然灾害，造成市场异常波动的；发生群体性疾病、水源污染等公共卫生事件或动植物疫情，造成市场异常波动的；核泄漏、恐怖袭击等引发公众恐慌，造成市场异常波动的等。
省应急指挥部办公室接到市场异常波动信息报告后，要立即组织力量调查核实，从市场异常波动影响范围、严重程度、发展态势等方面进行分析，研判预警级别，并及时向省应急指挥部、省政府和商务部报告。根据影响范围大小，预警级别由高到低分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
积极组织调剂货源，保障群众基本生活
“《预案》对不同等级的预警予以相应的响应、指挥与协调。”省商务厅相关工作人员介绍，发布一、二、三、四级预警，对应分别启动一、二、三、四级应急响应。
未来路街道市场监督管理所执法人员对辖区生活必需品的市场供应和价格情况开展常态化监测
启动四级、三级应急响应时，事发地政府要立即启动本级应急预案，全力进行处置，及时向省应急指挥部办公室报告进展情况，采取措施主要包括实行生活必需品市场监测日报制度，全面准确收集整理相关信息，及时评估市场异常波动影响范围和程度；核实本地可用的生活必需品库存情况，及时组织投放；指导帮助骨干流通企业开辟新的货源渠道，动用商业库存，加大生活必需品采购力度；加大货源组织与调运力度，投放县、市级储备物资，增加市场供应；督促商贸企业增加货架补货频次，确保生活必需品不脱销、不断档；开辟生活必需品运输“绿色”通道，确保生活必需品物流运输通畅；及时向社会通报市场供应情况，积极引导消费预期，消除消费者心理恐慌；加强市场监管，依法从严打击囤积居奇、哄抬物价、恶意炒作等违法违规行为；开通保供热线，多渠道收集生活必需品保供方面存在的问题，及时解决，保障居民基本生活需求等。
此外，二级应急响应在四级、三级应急处置措施基础上，省应急指挥部可采取包括但不限于扩大投放、加强调度、加快生产、价格干预、紧急征用等措施。一级应急响应在四级、三级、二级应急处置措施基础上，省应急指挥部可采取包括但不限于申请支援、限量销售、统一分配等措施。
如何做好应急保障？在物资保障方面，建立完善省、市级重要生活必需品储备制度。推动与重点保供企业、运输企业签订合作协议，积极做好货源供应、运力组织和物资储备等工作。鼓励和支持大型商贸流通企业在灾害性天气及重要节假日来临之前适当增加商业库存储备。合理引导广大居民做好家庭储备。
同时，建立生活必需品应急保供企业名单制度，充分发挥大型国有企业和重点批发市场、商贸流通企业、电商企业、生产加工企业作用，建设配合积极、调度高效、组织得力的生活必需品应急保供企业队伍。依托城市周边物流园区等场所，科学合理规划应急物资运输中转站，保障极端情况下进出城市物流通道畅通。（文/郭栩汝）
责任编辑：杨露露