为深入贯彻党中央、国务院关于发展羊产业的有关精神，充分发挥我省秸秆、种质、气候、市场等优势，推进羊产业高质量发展，经省政府同意，印发了《推进羊产业高质量发展的意见》，有关情况解读如下：
一、起草背景
党中央、国务院高度重视羊产业发展。2022 年中央一号文件提出要“加快扩大牛羊肉和奶业生产”。国务院办公厅印发《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，要求加快牛羊产业发展，提出“牛羊肉自给率保持在85%左右”。2021年农业农村部印发《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》，要求促进肉羊生产高质高效发展。
我省是养羊大省，推进羊产业高质量发展优势突出。一是地理气候适宜。全年平均气温处于羊生长的最适宜温度范围之内，育肥期较北方牧区长3个月左右，是全国乃至世界肉羊养殖的黄金地带。二是秸秆资源充裕。全省年产可饲用秸秆6500万吨，且分布广、品质优、周年供应，目前饲料化利用率仅22%。三是养殖基础扎实。我省是全国五大肉羊主产区之一，广大农民素有养殖传统，养羊场户达97万个。2021年我省肉羊出栏率高出全国平均水平12个百分点，生产水平全国领先。四是地方品种丰富。全省拥有槐山羊、小尾寒羊、伏牛白山羊等10个地方品种，自主培育的黄淮肉羊主要生产性能达到发达国家水平，具有较高的推广应用价值。五是市场前景广阔。近年来，羊肉消费由少数民族消费向全民性消费转变、由区域性消费向全国性消费转变、由季节性消费向全年性消费转变，市场需求持续刚性增长。我省周边 2 小时经济圈拥有 4 亿消费人群，市场潜力巨大。
二、基本框架和主要内容
（一）总体要求。包括指导思想和发展目标。
（二）主要内容。包括建立健全现代养殖、饲草饲料、加工流通、疫病防控、科技支撑、现代营销等六大体系。
（三）保障措施。包括组织领导、要素保障、市场调控等三项保障。
三、需要说明的几个问题
一是聚焦产业特点。根据羊产业发展实际，提出以“小群体、大规模”为主要路径，推广“户繁、企育、龙头带动”模式，育大县、建体系，将羊产业培育成为农民增收的重要渠道和乡村振兴的支柱产业。二是聚焦品种品牌。围绕解决当前产业发展突出问题，着力扩大黄淮肉羊等肉羊品种养殖规模，密切利益联结机制，提高屠宰企业省内羊源自给率，推进三链同构、融合发展。三是聚焦要素保障。将省级肉牛奶牛产业发展领导专班扩展为牛羊产业发展领导专班，将支持肉牛奶牛产业发展的主要财政、金融、用地等政策措施扩展至羊产业，加大扶持力度，确保产业发展取得实效。
责任编辑：李连凡