油气管道突发事件分为哪几个等级？出现问题后应如何采取行动和措施？日常应急保障有哪些注意事项？近日，为做好河南石油、天然气管道突发事件应对工作，省政府办公厅印发《河南省石油天然气管道突发事件应急预案》和《河南省天然气供应突发事件应急预案》，提升油气管道突发事件应急处置能力，保障我省能源安全、公共安全和人民群众生命财产安全。
油气管道突发事件指管道发生泄漏、火灾或爆炸，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。
河南省出台油气管道突发事件应急预案
精准判定油气管道突发事件级别
《预案》明确指出，按照危害程度和影响范围等因素，油气管道突发事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。供需缺口超过前一个供暖季高峰日20%以上的为Ⅰ级，达到前一个供暖季高峰日10%以上20%以下的为Ⅱ级；5%以上10%以下的为Ⅲ级，出现紧缺但未超过前一个供暖季高峰日5%的为Ⅳ级。
此外，造成30人以上死亡或失踪，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失，或需要紧急转移安置10万人以上影响特别严重的石油天然气管道突发事件定为Ⅰ级。
造成10人以上30人以下死亡或失踪，或危及10人以上30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或50人以上100人以下重伤、中毒，或需要紧急转移安置5万人以上10万人以下影响严重的石油天然气管道突发事件的为Ⅱ级。
3人以上10人以下死亡或失踪，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失，或需要紧急转移安置1万人以上5万人以下影响特别比较严重的石油天然气管道突发事件为Ⅲ级。
造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1万元以上1000万元以下直接经济损失，或需要紧急转移安置500人以上1万人以下的有一定影响的石油天然气管道突发事件为Ⅳ级。
南阳唐河县应急、消防、医疗、公安、燃气抢险等多部门参与应急演练 （河南日报 供图）
油气管道突发事件发生后，应该采取哪些措施？
《预案》明确规定，根据油气管道突发事件的影响范围、危害程度和发展态势等，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。
首先，油气管道运营企业要立即采取有效处置措施，全力控制事态发展，组织应急救援力量营救遇险人员，疏散、撤离、安置受威胁人员；采取关闭、停输、封堵、围挡、喷淋等措施，切断和控制油气管道，防止泄漏油气蔓延扩散，同时做好管道泄漏油气的回收、清理和安全处置工作。及时向相关应急指挥机构提供有关现场资料、事件情况等信息，迅速开展分析、评估，并会同专业救援力量提出应急处置方案及建议，启动相应级别应急响应。
根据管道输送介质的不同特性，正确选择处置方法，防止事态扩大或次生灾害发生。
配合管道专业救援队伍封堵漏点，清理泄漏的石油或天然气，抢修损毁管道。
组织医疗救护力量及时救治受伤、中毒人员，必要时将受伤、中毒人员送往异地救治。
环保、水利、气象等部门组织专业人员，对现场及附近的空气、土壤、水源、气象等加强监测，采取有效措施，防止次生灾害发生。
相关部门和单位要积极做好交通、通信、电力、资金等保障工作。
根据事件发展态势，决定启动石油天然气供应应急保障响应，协调相关油气保供企业按预案启动应急供应，保障民生供应不受影响。
其中，发生这些一时无法判明等级的油气管道突发事件，事发地发展改革部门要按照重大或特别重大突发事件的报告程序上报。包括涉及居民小区、学校、医院、车站、商场等人员密集敏感区域和敏感人群；或者有可能对省内黄河、淮河等流域干流以及南水北调、饮用水水源保护区造成影响的；可能引发群体性事件，或造成较大社会影响的；超出市级应对能力，需要大范围甚至全省调集应急力量和资源应对的；有可能发展成为重大或特别重大级别的等。
南阳唐河县举行LNG管道泄漏事故综合应急演练 （河南日报 供图）
补助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复 全力做好后期善后
谁都不希望发生天灾人祸，事发后应该如何做好善后？《预案》指出，政府要及时组织制定补助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等方案并实施，按照规定对事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资给予抚恤、补助或补偿，并组织保险机构及时开展理赔工作，确保社会稳定。
同时，立刻展开事故调查，及时、准确地查明事故原因，确认事故性质，认定事件责任，提出整改措施和处理意见。其中，特别重大油气管道突发事件的调查要按照国家有关规定执行。重大油气管道突发事件由省有关部门进行调查，并向省政府报告。法律、法规对事故调查等另有规定的从其规定。
河南首座“油气氢电服”综合加能站建成 （河南日报 供图）
加强队伍、物资装备、资金、技术、交通运输、治安保卫保障 应急保障全面铺开
日常应如何做好应急保障工作？根据《预案》要求，运营企业要建立专业应急救援队伍，加强人员设备维护和应急抢修能力培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。
各地要鼓励企事业单位、社会组织等参与突发事件防范应对工作，提高应急处置能力。
建立应急装备物资储备信息数据库，对物资装备的类型、数量、性能、存放位置等信息，定期核查、动态管理。
应急处置所需经费首先由事件责任单位承担。事件责任单位暂时无力承担或责任暂时无法明确的，由事发地县级以上政府负责解决。油气管道运营企业要做好事件应急救援必要的资金准备，各级政府要积极探索应急救援工作市场化运作模式并制定具体的实施办法。
支持油气管道突发事件应急处置和监测先进技术、装备研发和运用。
公路、铁路、航空、水运等部门要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备等运输。
公安部门要加强应急交通管控，保障运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材的车辆优先通行。针对当地社情、民情，加强治安管理和重点地区、场所、人群、物资设备的安全防护，严厉打击违法犯罪活动，维护事发地社会治安秩序。（记者 莫韶华）
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