《河南省人民政府办公厅
关于印发河南省高标准农田示范区建设
实施方案的通知》政策解读

　　为进一步改善农田基础设施条件，持续提升农业防灾减灾能力，不断夯实粮食安全根基，切实扛稳国家粮食安全重任，省政府办公厅印发了《河南省高标准农田示范区建设实施方案》，以下简称《实施方案》）。现将有关情况解读如下：

　　一、《实施方案》出台的政策背景

　　近年来，由于高标准农田建设的工程材料、劳动力等建设成本持续攀升，现行国家投资标准已不能满足建设需要，仅能解决基本的灌溉问题，还达不到真正意义上的高标准农田，不能满足农业高质量发展的需要。为扛稳扛牢国家粮食安全重任，省委、省政府决定，“十四五”期间，我省要在完成国家下达高标准农田规划建设任务的同时，通过使用政府专项债券或政策性贷款等融资方式，按照建设标准化、装备现代化、应用智能化、经营规模化、管理规范化、环境生态化的“六化要求”，亩均总投资不低于4000元的标准，在黄淮海平原和南阳盆地规划建设1500万亩示范区，形成更高层次、更有效率、更可持续的粮食安全保障基础，助推全省农业现代化发展。

　　二、《实施方案》主要内容

　　《实施方案》主要包括4部分18项内容：第一部分是总体要求。包括指导思想、工作目标、投资标准。第二部分是示范内容。主要包括建设标准化、装备现代化、应用智能化、经营规模化、管理规范化、环境生态化。第三部分是重点工作。包括科学规划布局、合理项目选区、统筹组织实施、严格质量管控、强化建后管护。第四部分是保障措施。主要包括加强组织领导、强化政策支持、加大资金投入、严格督导考核。

　　三《实施方案》主要创新

　　（一）统筹项目资源。在豫北、豫东、豫南和南阳盆地4个粮食生产核心片区，分别建设300-500万亩规模的示范基地，打造一批“吨粮县”“吨半粮县”，将粮食安全重任牢牢扛在肩上。

　　（二）统一建设标准。对高效节水灌溉、排涝设施、田间道路、农田信息化、耕地地力、农田生态保护等7项关键工程设施提出了高于国家要求的建设标准和考核指标，确保示范区整体形象统一、全面达到国内领先，成为展示农业现代化发展成果的重要平台。

　　（三）强化政策保障。明确了全省高标准农田示范区建设的财政投入政策、金融支持路径和社会资本参与方式等，形成一揽子筹融资政策。