河南未来如何做好常态化疫情防控？近日，省长王凯签署第213号省政府令，《河南省新冠肺炎疫情常态化防控办法（试行）》（以下简称《办法》）自2022年8月13日正式施行。据了解，这是全国首部新冠肺炎疫情防控省级政府规章。
河南为何要出台这个《办法》？对常态化疫情防控工作有何重要意义？8月25日，记者采访了河南省疫情防控指挥部和省司法厅相关人员。
重磅！全国首部新冠肺炎疫情防控省级政府规章出台
“这是全国第一部专门针对新冠肺炎疫情防控工作的省级政府规章，聚焦我省疫情防控中的重要环节、重点问题，把我省在疫情防控中管用有效、可复制、可推广的经验做法用立法的形式固定下来。”省司法厅社会文化立法处相关负责人介绍说。
《办法》明确，新冠肺炎疫情常态化防控工作坚持人民至上、生命至上的理念，坚持外防输入、内防反弹总策略和“动态清零”总方针，坚持依法防控、常态常备、科学精准、防线前移、关口内置等举措，坚持党委统一领导、政府分级负责、社会共同参与的工作机制，全面落实属地、部门、单位和个人四方责任，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
据介绍，相比之前出台的河南省新冠肺炎疫情常态化防控工作方案，《办法》对常态化疫情防控中的部门职责、预防管理、应急处置及民生保障等工作做出更明确的规定。例如在职责分工方面，《办法》明确，县级以上人民政府成立新冠肺炎疫情防控指挥部，具体负责疫情防控的领导、指挥、组织、协调等工作；各级人民政府落实属地责任，采取有效防控措施，严格落实疫情防控政策；教育、公安、文化和旅游等行业主管部门落实行业监管责任，制定疫情防控专项应急预案、工作方案等；机关、企事业单位落实主体责任，服从属地管理，严格执行所在地疫情防控规定；个人严格遵守所在地疫情防控规定，做好个人防护，规范佩戴口罩，主动配合落实疫情防控措施。
居民正在核酸小屋前排队做核酸
分类管控丨动态调整，及时划定、公布高中低风险区域
《办法》规定，县级以上人民政府应当按照规定及时划定、公布高中低风险区域，并根据疫情发展情况实施动态调整，实现精准防控，切断传播链条，防止疫情扩散外溢。
针对不同风险地区的管控措施，《办法》明确，高风险区实行封控措施，其间“足不出户、上门服务”，严格落实居家隔离措施，保障居民基本生活物资供应；中风险区实行管控措施，其间“人不出区、错峰取物”，原则上居家，每户每天可安排1人在严格个人防护的前提下，到指定区域购买或无接触式领取网购物资；低风险区强化社会面管控，实行“个人防护，避免聚集”，人员外出时做好个人防护，严格落实进入室内公共场所预约、错峰、限流、测温、扫码、戴口罩等措施，倡导非必要不离开本区域，离开所在城市持48小时核酸检测阴性证明。
省疫情防控指挥部工作人员告诉记者，目前全国疫情呈现多点散发和聚集性疫情并存的特点，疫情防控形势较为严峻复杂，按照《办法》，社会公众需要自觉履行个人防疫责任。“如非必需，不前往中高风险或发生本土疫情地区，外地来（返）豫人员要提前通过豫事办等进行报备，并向所在社区（村居）和单位报备，主动配合做好核酸检测、集中隔离、健康监测等分类健康管理措施。”
疫情预防丨精准赋码，健康码仅用于疫情防控
健康码和场所码将如何规范管理？《办法》要求，依托全省统一的健康码数据系统，实行分类管理，依法依规精准赋予绿色、黄色或者红色健康码，健康码仅用于疫情防控。所有适合场所在醒目位置张贴悬挂场所码，做到应设尽设、逢进必扫、一门一码、一店一码、一场所一码，对无法使用场所码的老年人、未成年人、视障听障残疾人等群体，应当提供纸质登记等替代服务。
《办法》明确，合理增设临时新冠病毒疫苗接种点，并且鼓励符合接种条件的人员及时接种新冠病毒疫苗，提高接种率，做到应接尽接、应种尽种。同时做到因时因势动态调整核酸检测频次，并按照区域人口密度、群众需要、功能定位等，科学合理设置便民采样点，提高科学精准防控水平。
疫情防控如何“外防输入”？《办法》明确，坚持人、物、环境“三链同防”，扎紧国际航班入豫、进口货物以及国际邮件入豫、其他口岸经第三地入豫、中高风险地区流动入豫“四个口袋”，有效防范疫情输入传播风险。
同时，发挥发热门诊、基层医疗机构、社区（村）、网格、酒店、口岸、机场、火车站、长途客运站、公共交通工具等哨点的监测预警作用，落实来（返）豫人员信息报备制度，加强重点人员、重点机构、重点场所、重点物品和环境、重要时段监测。
志愿者正在村口卡点处执勤
应急处置丨出现首发阳性病例，24小时内落实处置措施
出现首发阳性病例（含初筛阳性）后，该如何进行应急处置？《办法》做出明确规定：县级以上人民政府应当立即启动应急处置机制，实行省、市、县级扁平化一体指挥，在24小时内迅速组织疾病预防控制机构和公安、通信管理、数据管理等部门开展流行病学调查，快速核查、精确定位，组织开展传播风险评估，综合研判病毒来源、传播途径和风险人群，落实相应处置措施，最短时间内“圈住、封死、捞干、扑灭”疫情。
《办法》还提到，各哨点发现可疑情况应当按照规定及时报告，各级各类医疗卫生机构发现初筛阳性人员、确诊病例或者无症状感染者，应当按照规定及时进行网络直报，做到早发现、早报告。
“目前，按照我省疫情防控的具体要求，一旦出现疫情燃点，省市县三级领导力量、各工作专班2小时内转入应急状态。”省疫情防控指挥部相关人员说，“流调队伍要在2小时内到达现场，4小时内完成个案核心信息调查，24小时内初步完成流行病学调查报告，并公布阳性病例活动轨迹。”
社区人员正在疫情防控查验卡点核查居民外出证件
民生保障丨有力度有温度，实行运输应急通行证制度等
如何在疫情常态化防控的同时，推动经济社会平稳健康发展？《办法》从企业纾困、交通运输、就医服务、补贴政策等方面做出明确规定。
《办法》要求，适时提供线上政务事项办理服务，做好企业纾困帮扶工作，确保在做好疫情防控的前提下重点企业、重点工程闭环管理，不停产、不停工。
实行运输应急通行证制度，合理设置运输中转站，保障医疗防控物资、生活必需品、政府储备物资、邮政快递等民生物资和农业、能源、原材料等重要生产物资运输畅通。
畅通急危重症患者、孕产妇、新生儿等急救“绿色”通道，督促医疗机构落实首诊负责制，不得以疫情防控为由拒绝为患者提供诊疗服务。
加大对疫情防控一线工作人员的关心关爱力度，按照国家和本省相关规定，落实补助、津贴等相关政策，对作出突出贡献的人员按照有关规定给予表彰和奖励。
《办法》还规定，各级人民政府及其有关部门违反办法规定，在疫情防控工作中未依法履行职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级行政机关责令改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。其他单位和个人违反办法规定的，依法给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（张家祺 /文图）
