为引导金融机构加大对科技型中小企业的融资支持力度，近年来，河南不断进行科技金融供给侧改革，坚持问题导向，精准支持薄弱环节，持续优化科技金融生态体系，破解科创企业融资难、融资贵问题。
一、资金变基金，构建科创企业股权融资供给链
针对河南省市场对早中期项目和战略性新兴产业培育资金供给少的特点，2015年以来，河南省整合预算资金，先后设立了河南省科技创新风险投资基金，郑洛新自创区科技成果转化引导基金和郑洛新自创区创新创业发展基金等3支科创类政府投资基金。通过设立3支投向不同发展阶段的政府投资基金，对初创、成长到战略发展阶段的科创企业提供连续性、差异化的资金扶持，累计决策投资39家科技企业5.32亿元，形成了股权投资阶梯式的资金供给链。
河南省科技创新风险投资基金是河南省首支政府投资的天使基金，由河南省财政厅、省科技厅和中原证券于2015年联合设立，主要投向科技型小微企业。目前已投资省内科技型小微企业28家，2.8亿元。2018年，为更好地帮助企业度过成长阶段，将科创基金存续期由5年调整为8年，并将支持范围扩大到全省的初创期科技型企业，保障更多初创期科创企业能够得到科创基金的持续、稳定支持。
郑洛新自创区科技成果转化引导基金作为河南省首支科创类母基金，由河南省科技厅、郑州市政府联合社会资本共同设立，首期规模3亿元。遴选专业基金管理机构负责母基金的日常管理，按照市场化的决策机制设立子基金。目前，转化基金已设立了6支子基金，基金总规模是超过6亿元，其中转化基金认缴出资1.63亿元，实现转化基金近4倍，省级财政资金11倍的放大效应。
为重点扶持自创区战略性新兴产业和重点领域，设立了郑洛新国家自主创新示范区创新创业发展基金。该基金通过战略直投、跟投等方式，重点支持自创区发展，投向河南省的投资额度不低于总投资额的80%，其中投向郑洛新三市的投资额度不低于投资河南省总额度的80%。目前，双创基金已拆分设立完成3支基金，总规模11亿元。
二、推进“科技贷”业务，完善科创企业信贷融资供给链
为破解科技型中小企业因实物资产少而导致的贷款难问题，省科技厅、省财政厅联合出台了《河南省科技金融“科技贷”业务实施方案》，创新财政科技支出方式，通过设立科技信贷准备金，对银行开展的针对科技型中小企业，实物资产抵质押率不超过30%，贷款利率不超过基准利率1.3倍的贷款出现的损失进行30%至60%的补偿。
目前，财政拿出1.8亿元设立科技信贷准备金，并按照各家银行“科技贷”业务贷款余额占比确定存放额度；与省内11家主要商业银行建立了业务合作关系，并遴选了2家专注于科技企业提供金融服务的专业机构，帮助银行筛选、评估科技型中小企业。带动郑州、洛阳、新乡、焦作、鹤壁、濮阳等地市设立了1.98亿元地市科技信贷补偿资金，全省科技贷累计放款524家（次）23.34亿元。企业贷款平均实物资产抵质押率28.63%，平均贷款利率5.48%。支持企业2018年实现销售收入平均同比增长近20%。
“科技贷”业务立足河南省科技创新资源不丰富的客观情况，引导银行更加关注企业实际经营情况和科技含量，精准支持有技术、有市场，团队好但实物资产少的“缺家底的优等生”。且不限制企业支持年限，也不限制企业融资金额，让银行能够足额、持续的支持企业，帮助企业实现跨越式发展，实现了政府、银行和企业间的三方共赢，探索出符合河南实际的科技企业信贷融资扶持机制。如，万杰智能研制出了网络支付、1分钟即可产出一碗热腾腾牛肉面的智能熟面机，需要大额资金投建生产线，但企业能抵押的土地厂房均已抵押，无法从银行再获得贷款，在企业从传统食品机械制造企业向物联网、智能化转型的关键时期，“科技贷”当年支持企业2000万元，2018年又新增1000万元，帮助企业顺利实现投产，销售收入连年增长。主要从事VR和AR虚拟教学的安阳豫翔计算机签订了1000万元左右待执行合同，但2017年企业仅有279万销售收入，办公场地也是租赁的，没有实物资产贷不到钱。“科技贷”给予企业100万元的纯信用贷款，解了企业燃眉之急，2018年企业实现销售收入576万元，增长100%以上。
三、坚持改革创新，持续培育科技金融生态体系
为加强科技金融工作统筹河南省已建立起由河南省科技厅、省财政厅、省政府金融办、人行郑州中心支行等11个单位组成的省科技金融联席会议制度，统筹推进全省科技金融工作。目前省级层面已形成了1家科技贷受托管理机构、2家“科技贷”专业机构、3家政府投资基金受托管理机构、8家基金管理机构、11家“科技贷”合作银行和18个地市科技金融联络员的科技金融服务体系。建设了河南省科技金融在线服务平台，实现全线上企业融资需求发布、对接、企业风采展示和业务办理、统计分析等工作。
在郑州市2016年获批全国第二批促进科技和金融结合试点城市后，省科技金融联席会议成员单位通过公开遴选，共同确定了洛阳、开封、新乡、许昌、鹤壁和焦作等6个省辖市作为第一批河南省促进科技与金融结合试点地区，全面推进科技金融创新实践。各试点地区根据自身特点和实际情况，积极探索各具特色的科技金融新模式。郑州市搭建了投、保、贷、补四位一体的政策链条；洛阳市构建了企业全生长周期的“1＋11＋N”科技金融政策框架；新乡积极设立多支科技创业投资基金；焦作市深入推进科技信贷业务；开封市成立了科技金融发展咨询委员会，许昌市充分利用多层次资本市场，鹤壁积极开展银企对接活动。截至目前，郑州、洛阳、新乡、焦作、鹤壁设立了1.78亿元科技信贷补偿资金，为176家科技企业提供贷款4.99亿元。郑州、洛阳、新乡、焦作设立13支总规模26亿元科创类政府投资基金和引导基金。同时，省科技厅积极研究河南省科技与金融结合试点地区绩效考核指标体系，探索根据试点地区年度绩效情况给予后补助的支持模式。
通过重点支持优质科技企业，突出其在我省经济产业发展中的排头兵作用，引领和提升科技创新在产业发展中的作用。坚持为科技企业提供高质量的金融供给，持续营造良好生态环境的初心和使命，坚持久久为功，不断增强市场各金融机构支持科技创新的内生动力，逐步形成社会重视科技创新，金融机构支持优质企业，科技企业加快自身发展的“三频共振”的良好局面，持续改善科技创新土壤，培育科技金融生态环境。
责任编辑：张家祺