一、起草背景及过程
中央网信办会同国务院办公厅电子政务办公室大力开展以数据有序共享服务重大国家战略工作，支持海南和我省分别围绕自由贸易港建设、黄河流域生态保护和高质量发展开展部、省数据共享应用试点。2022年1月以来，国务院办公厅印发《关于开展以数据有序共享服务黄河流域（河南段）生态保护和高质量发展试点工作的通知》（以下简称《通知》）及配套工作方案，召开了试点启动会，并成立了工作专班。根据国家部署要求和省政府工作安排，河南省行政审批和政务信息管理局广泛调研，了解省、市两级相关系统情况、数据需求，征集数据应用场景，筛选确定了水利部黄委赋能黄河防洪保安全体系构建等8个试点应用场景，在此基础上，起草了《河南省以数据有序共享服务黄河流域（河南段）生态保护和高质量发展试点实施方案》（以下简称《实施方案》），经充分征求意见并吸纳后，形成了送审稿。
起草过程中，主要把握了三个方面：一是注重数据有序共享。参考《通知》配套工作方案，细化了每个应用场景需要共享的数据类型，补充了相关数据需求，逐项明确了数据来源。二是注重数据创新应用。紧密结合黄河流域生态保护和高质量发展战略要求，充分考虑数据对业务的服务支撑作用，提出了省、市两级的8个典型应用场景，推动以数据应用解决实际问题。三是注重数据安全可控。提出按照“谁管理、谁负责”和“谁使用、谁负责”的原则，加强共享数据使用全过程管理，分别明确了政务数据管理部门、使用部门的安全责任和任务，强调了各行业数据按照本领域法律法规进行管理等要求。
二、主要内容
《实施方案》共分为总体要求、主要目标、场景应用、实施保障等四个部分，并包含两个附件。
第一部分：总体要求。主要是聚焦防洪防汛、资源监测、灾害防控、规划编制、生态修复等工作，推进部、省相关系统打通、数据共享、业务协同，挖掘数据场景，运用数据提升黄河流域生态保护和高质量发展能力，辅助黄河流域生态保护修复、水资源集约利用、长治久安、高质量发展等决策，守护黄河安澜。
第二部分：主要目标。将《通知》及配套工作方案的工作目标细化，主要是建立健全部、省数据共享交换机制，深度应用国家、省、市三级共享数据，按照国家明确的时间节点，分别提出了8大应用场景的分项目标，确保试点成效。
第三部分：场景应用。主要包括赋能黄河防洪保安全体系构建、推动水利管理智慧化、提升洪水灾害防御气象服务能力、推进郑州防汛监测预警应急指挥智慧化、推进自然资源调查监测和生态修复、推进林草湿荒生态综合监测、推进非天然地震监控精准化、加强生态环境要素综合监管等8大应用场景的20项专题任务。列出了每个应用场景所需的数据集合，明确了每个专题任务的时间节点和任务分工，压实工作责任。
第四部分：实施保障。主要从加强组织领导、加强沟通反馈、加强安全管控、加强经费保障、加强总结推广等五个方面提出了相关保障措施。其中，“加强组织领导”措施中，考虑到试点任务涉及国家、省、市三级，且时间紧、任务重，借鉴海南省做法，提出在河南省数字政府建设工作领导小组领导下，成立由分管副省长任组长的河南省黄河流域（河南段）数据共享试点工作专班，高位统筹推进试点工作实施。
责任编辑：张家祺