近日，省政府办公厅印发了《河南省通用机场中长期布局规划（2022—2035年）》（豫政办〔2022〕52号）（以下简称《规划》）。现将有关情况和政策解读如下：
一、《规划》起草背景
通用航空具有产业链条长、服务领域广、带动作用强等特点。通用机场是通用航空发展的基础，也是现代综合立体交通网的重要组成部分。经过多年努力，我省通用机场建设稳步推进，通航服务能力稳步提升，支撑带动效应逐步显现，形成了较好的发展基础，但也存在机场布局不够完善、保障能力亟待提升、要素制约依然突出等问题。从全国看，“十四五”时期，我国将继续推动运输航空和通用航空“两翼齐飞”，通用航空仍然处于大有可为的战略机遇期。从全省看，科学布局建设通用机场具有迫切的现实需求，是紧抓构建新发展格局战略机遇、完善综合立体交通网络、加快通用航空产业发展、提升公共服务能力的需要。
《规划》是未来一段时期全省通用机场规划建设的指导性文件，对完善全省通用机场网络，提升综合交通运输体系现代化水平，推动交通区位优势向枢纽优势加快转变具有重要意义。
二、《规划》编制过程
《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，依据《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38号）、《国家发展改革委 民航局关于促进通用机场有序发展的意见》（发改基础〔2018〕164号）和《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等精神，在《河南省通用航空发展规划（2014—2020）》基础上编制。起草组对通用机场发展现状、趋势、思路、任务开展了深入研究和广泛调研，充分征求了各市县各部门意见，组织召开了专家评审会，完成了合法性审查，报请省政府常务会议审议通过，以省政府办公厅文件印发实施。
三、《规划》总体考虑
重点把握四个方面：一是坚持立足长远。落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府安排，按照前瞻30年、谋划15年要求，紧密结合全国通用航空发展趋势，与相关规划政策保持衔接，力求《规划》更具前瞻性、科学性和可操作性。二是聚焦问题导向。针对我省通用机场数量不足、布局不优、尚未成网等问题，明确发展目标任务，构建“一主五副六群”通用机场体系，精准补齐通用航空基础设施短板。三是把握适度超前。将建设条件相对成熟的机场列入布局专栏积极推进，将暂不满足空域使用要求但地方意愿强烈的机场列为研究项目，条件具备后适时启动。四是注重综合效益。统筹空间格局、资源禀赋和区域协调发展，努力实现通用机场与通用航空产业协同发展，通用航空与运输航空、现代物流、应急救援、文化旅游、体育运动等融合发展。尊重通用航空发展客观实际，引导市县科学有序推进通用机场建设，提高全生命周期综合效益。
四、《规划》目标和主要内容
《规划》提出，到2025年，全省通用机场及兼具通用航空服务功能的运输机场总数达到20个以上，力争达到25个。到2035年，全省通用机场及兼具通用航空服务功能的运输机场总数达到55个左右，通用航空服务覆盖所有县级行政单元，形成“一主五副六群”通用机场体系、1小时省内低空飞行网络和15分钟航空应急救援网络，通用航空基础设施综合服务保障能力显著提升，有力支撑全省通用航空高质量发展。
《规划》分为四章：
第一章是规划基础。总结我省通用机场发展现状和存在问题，分析面临形势和发展需求。
第二章是总体要求。明确我省通用机场布局的指导思想，提出“坚持需求导向、加强融合衔接、强化绿色发展、确保规范安全”的布局原则，提出了2025年、2035年发展目标。
第三章是布局方案。包括“一主五副六群”通用机场布局方案，运输机场兼顾通用航空服务保障功能，直升机临时性起降点功能分类和布局指导性建议。
第四章是保障措施。提出加强规划统筹、科学有序推进、依法依规建设、拓展投资渠道、发展通用航空产业、强化空地协同等6方面措施，确保我省通用机场安全、健康、可持续发展。
责任编辑：梁倩文