《河南省人民政府办公厅关于进一步规范全省管道燃气经营
加强安全管理的意见》政策解读

　　一、起草背景

　　为深刻吸取湖北十堰“6∙13”燃气事故教训，进一步加强城镇燃气安全监管工作，防范遏制燃气安全事故，我省自去年6月15日起，在全省开展燃气安全隐患专项排查整治工作，全面开展地毯式排查和专项整治，隐患问题台账和地下燃气管网安全隐患标识图（“一本账、一张图”）初步建立，专项工作取得阶段性成效。为深化燃气安全隐患排查整治成效，推进城乡管道燃气建设一体化、经营规模化、本质安全化，促进管道燃气规范经营和安全管理，根据省委省政府安排，结合我省实际，研究起草了《关于进一步规范全省管道燃气经营加强安全管理的意见》。

　　二、总体思路

　　《意见》起草重点把握4个方面：一是注重规划引领。要求各地统筹城区、乡镇和农村燃气发展，优化调整燃气管网规划，以保证“一县一网”覆盖城乡目标的实现。二是提高行业准入门槛。通过对现有管道燃气经营企业特许经营开展评估工作，依法依规淘汰一批小、散、乱燃气经营企业，把规模大、实力强、信誉好的燃气经营企业引进来，进一步规范管道燃气经营市场。三是推动管道燃气企业整合。通过整合实现管道燃气规模化、集团化经营，逐步形成“一城一企、一县一网、城乡一体”的管道燃气建设经营格局。四是突出安全底线。加快推进燃气安全问题整治，限期完成老化及有安全隐患的管道更新改造；推进燃气用户加装安全装置；以数字技术赋能燃气管理，建设燃气安全风险预警平台，对燃气安全运行实行全过程监管。

　　三、框架内容

　　《意见》共分总体要求、重点工作、保障措施三部分。主要内容包括：一是总体要求，明确了指导思想和目标要求。二是重点工作，提出了完善燃气发展规划、规范特许经营授予、推动经营企业整合、强化安全风险防范、加快老化燃气管道更新改造、提高信息化管理水平、加强应急体系建设和提升燃气服务质量等八项重点工作。三是保障措施，主要从加强组织领导、注重部门协同、强化资金保障和加强宣传引导提出相应工作要求，确保各项工作的顺利实施。