河南省“奋进十四五 建功新时代”系列第一场
新闻发布会

新闻发布会视频

　　2022年2月23日10：00，省政府新闻办召开河南省“奋进十四五 建功新时代”系列第一场新闻发布会。

　　发布内容：介绍《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》的有关情况，并回答记者提问。

　　发布人：

　　宋华东 省交通运输厅党组成员、副厅长

　　徐跃峰 省发展改革委二级巡视员

　　翟贵平 省工业和信息化厅二级巡视员

　　雷子平 省自然资源厅二级巡视员

　　武景顺 省交通运输厅二级巡视员

　　主持人：

　　常轶旸 省委宣传部新闻发布办公室主任

　　省委宣传部新闻发布办公室主任 常轶旸

　　女士们、先生们，媒体朋友们：

　　大家好！欢迎出席河南省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

　　奋进新征程，规划要先行。去年以来，省委、省政府立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以前瞻30年、谋划15年、立足这5年的战略眼光，围绕推动《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》实施，系统谋划、精心编制了一批“十四五”专项规划及重大项目，为我省推动“十四五”和更长时期发展，提供了有力的政策支持和行动指南。

　　为了让社会各界更全面地了解河南省“十四五”专项规划有关情况，从今天起，省政府新闻办将陆续举行“奋进十四五 建功新时代”系列新闻发布会，邀请相关部门负责同志向社会发布“十四五”专项规划的任务举措和要点亮点等。今天是系列新闻发布会的第一场，主要介绍《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》有关情况，并回答记者提问。

　　首先，我介绍一下出席今天新闻发布会的发布人：

　　省交通运输厅党组成员、副厅长宋华东先生；

　　省发展改革委二级巡视员徐跃峰先生；

　　省工业和信息化厅二级巡视员翟贵平先生；

　　省自然资源厅二级巡视员雷子平先生；

　　省交通运输厅二级巡视员武景顺先生。

　　下面，请宋华东先生作情况介绍。

　　省交通运输厅党组成员、副厅长 宋华东

　　女士们、先生们、新闻界的朋友们：

　　大家上午好！

　　首先，向长期以来支持和关心综合交通运输发展工作的媒体朋友和各界人士表示衷心感谢！借此机会，向大家介绍《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》情况。

　　交通区位优势是我省发展的重要优势，“十三五”时期，我省认真贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，把交通作为河南最大优势之一抓牢抓好，基本形成以高速铁路、高速公路为骨干，普速铁路、普通公路为基础，水运、民航比较优势充分发挥的综合立体交通网。省第十一次党代会提出“两个确保”奋斗目标，全面实施“十大战略”，明确加快提升综合交通体系现代化水平，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，发出了建设交通强省的动员令。根据省委、省政府安排部署，省交通运输厅会同省发展改革委等单位成立专项工作组，研究编制《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》（以下简称《规划》），通过省政府参事专家组专项审核，经省政府常务会议研究通过，于2021年12月31日印发实施。

　　《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省第十一次党代会要求，立足新时期我省综合交通运输体系建设和枢纽经济发展的阶段性特征，围绕当好河南现代化开路先锋，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，推动交通运输与现代产业发展、城镇开发、内需扩大、区域联动、高水平开放等深度融合和精准适配，加快交通区位优势向枢纽经济优势转变，打造具有国际影响力的枢纽经济先行区。

　　《规划》是国内首个以枢纽经济为牵引推动交通运输与经济社会深度融合发展的省级规划，将交通运输发展和经济发展、产业发展和城镇空间布局作为一个整体，系统谋划、统一布局、统筹实施，具有较强的指导性、战略性、创新性和鲜明的时代性。在《规划》编制过程中，我们做到四个坚持，一是坚持做好规划衔接，多次赴国家部委沟通汇报，加强与国家重点专项规划衔接；加强与省国民经济社会发展“十四五”规划和其他相关专项规划衔接，确保在目标指标、重点任务上协调一致。二是坚持开门编规划，多次召开研讨会、座谈会、征求意见会、专家评审会，充分征求社会各界意见。三是坚持新发展阶段交通开路先锋定位，适度超前谋划一批重大项目、实施一批重大工程、培育一批枢纽经济偏好型产业集群。四是坚持一体融合发展，强化各种运输方式一体衔接，强调枢纽、通道、物流与区位、市场、生产要素等组合优势再造，明确交通区位优势向枢纽经济优势转化的思路和举措。

　　《规划》提出两阶段发展目标。一是到2025年，连通境内外、辐射东中西的枢纽通道优势凸显，交通区位优势向枢纽经济优势转化成效显著，以枢纽经济为牵引的交通运输与经济社会发展实现深度融合，交通强省建设取得较大进展，初步建成枢纽经济先行区。二是到2035年，交通运输与经济社会发展实现更高水平、更高质量的有机融合，率先建成交通强省和具有国际影响力的枢纽经济先行区。

　　《规划》提出，以综合交通枢纽为支点，以“米+井+人”字形综合运输通道为主骨架，以“通道+枢纽+网络”运行系统为支撑，促进资源要素自由流动和高效配置，推动产业链一体化布局，科学引导城镇空间开发，构建“一核四区、四带牵引、五型支撑”的综合交通运输体系和枢纽经济融合互促发展总体布局。重点要推进以下几个方面的任务。

　　综合交通枢纽是提高交通运输效率质量、发展枢纽经济的核心载体。《规划》提出构建由郑州国际性综合交通枢纽，洛阳、南阳、商丘全国性综合交通枢纽，安阳、信阳、周口、漯河重要区域性综合交通枢纽组成的“1+3+4+N”多层级一体化综合交通枢纽体系，加强航空、铁路、内河水运主导型综合交通枢纽站场和物流枢纽建设。

　　综合立体交通网是构建综合交通运输体系、拓展枢纽经济发展空间的基础支撑。《规划》提出要打造“米+井+人”综合运输通道，实施高速铁路“拓展成网”、民航机场“强枢增支”、高速公路“13445工程”、内河水运“通江达海”等重大工程，规划实施重大综合交通项目294个。“十四五”综合交通投资9400亿元，比“十三五”增加3600亿元，创历史新高。到2025年，铁路里程力争达到7600公里，民航机场形成“一枢多支”格局，高速公路里程突破1万公里，内河航道里程达到2000公里，建设普通干线公路3000公里、农村公路4万公里，基本实现“市市通高铁、县县双高速、乡乡通二级路、建制村通路面宽4.5米以上公路、民航服务市市全覆盖、综合枢纽市市全覆盖、建制村快递物流服务全覆盖”。

　　建设现代枢纽产业体系是提高综合交通运输体系综合效益、发展枢纽经济的关键支撑。《规划》提出提升现代物流、商贸流通、现代供应链等枢纽经济核心产业竞争力，推动交通运输与高端制造、现代服务深度融合，发展航空、陆港、港口、高铁偏好型产业集群，重点培育1个万亿级交通装备产业集群和10个以上千亿级枢纽偏好产业集群，扩大枢纽综合竞争优势和规模经济效应。

　　拓展枢纽经济辐射联动发展空间是发挥交通区位优势、做大做强枢纽经济的有效途径。《规划》以建设通道经济带、枢纽经济协同发展区为重点，拓展枢纽经济发展空间，提出将郑州打造成为全省枢纽经济发展核心动力源，将郑州都市圈打造成为全省枢纽经济发展的策源地，建设豫西、豫南、豫东、豫北4个枢纽经济协同发展区；以现代产业、创新、文旅和生态经济为支撑，培育打造中原—长三角、京港澳、陆桥、济郑渝4条通道经济带。

　　同时，《规划》提出，智能、绿色、安全是推进交通运输和枢纽经济高质量发展的必然要求，建设现代枢纽产业体系是提高综合交通运输体系综合效益、发展枢纽经济的关键支撑，增强枢纽门户开放功能是服务融入新发展格局、发展内陆门户枢纽经济的关键所在，建设高品质枢纽经济新区新城是发挥枢纽要素组织功能、培育枢纽经济增长极的重要举措，提高融合联动发展治理能力是构建综合交通运输体系、推动枢纽经济发展的制度保障。

　　女士们、先生们！该规划围绕当好河南现代化开路先锋使命定位，按照贯彻新发展理念、推动高质量发展的要求，明确了“十四五”时期全省现代综合交通运输体系和枢纽经济发展的重点目标、发展任务、实施路径和保障措施，既是我省“十四五”时期综合交通运输和枢纽经济融合发展的路线图，又是施工图，该规划的印发实施将加快建设交通强省、推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，为实现“两个确保”、实施“十大战略”提供坚强的交通支撑。

　　谢谢大家！

　　省委宣传部新闻发布办公室主任 常轶旸

　　谢谢宋厅长的详实发布。接下来，欢迎各位记者朋友就本场新闻发布会的相关内容进行提问，请提问前先通报所属的新闻机构。

　　人民日报人民网记者

　　刚才发布中提到，《规划》已于去年年底印发实施。请问，省交通运输厅作为《规划》的主要编制单位之一，对推动《规划》落地实施有哪些保障措施？谢谢。

　　省交通运输厅二级巡视员 武景顺

　　谢谢这位记者的关注。该规划是一个综合性规划，涉及多行业、多部门、多地区，规划落地实施需要各部门协同推进、各行业联动发展、各市县合力落实，为确保规划所提的重大工程、重大项目、重大产业布局能够切实落地实施，我们将采取四个方面的保障措施。

　　一是加强组织领导。省政府将研究成立推动枢纽经济高质量发展协调机构，统筹协调重大问题、重大事项；支持各级政府建立统一的枢纽经济区运行管理体制。

　　二是完善推进机制。发展改革、工业和信息化、自然资源、交通运输、商务等部门将加强沟通协调，加大对交通、物流基础设施和枢纽经济区发展的政策支持力度，确保规划有效实施。健全郑州都市圈、大别山革命老区等跨区域、跨部门协同工作机制，支持通道经济带、枢纽经济协同发展区、跨省毗邻地区等相关城市间加强沟通衔接，强化交通基础设施、产业布局、经贸合作等重大项目对接，协同推进实施。

　　三是强化监督考核。省发展改革委、交通运输厅将会同有关部门，对规划明确的发展目标、重点任务、重大工程项目、重大政策等落实情况加强跟踪和监督，研究建立枢纽经济考核评价机制，同时将枢纽经济考核指标纳入高质量发展指标体系。

　　四是明确任务分工。制定规划实施任务分工方案，将规划确定的主要指标、重点任务分解纳入年度计划，明确规划落实责任主体。各级政府要紧密结合发展实际，细化落实本规划确定的主要目标和重点任务，加快推进枢纽经济区示范项目建设。

　　相信通过以上的措施，能够切实将规划落到实处，加快推动我省交通区位优势转化为枢纽经济优势。

　　谢谢！

　　中新社记者

　　河南省第十一次党代会提出要实施优势再造战略，加快推动交通区位优势向枢纽经济优势转变。《规划》作为国内省级层面首次编制的综合交通运输与枢纽经济发展规划，将从哪些方面推动交通区位优势向枢纽经济优势转化？谢谢。

　　省发展改革委二级巡视员 徐跃峰

　　谢谢你的提问。交通区位优势是我省传统优势，实施优势再造战略，以习近平总书记“建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽”重要指示为遵循，打造具有国际影响力的枢纽经济先行区，加快推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，《规划》明确要着力推进四个方面工作。

　　一是着力巩固提升枢纽能级。以郑州国际性综合交通枢纽为引领，实施郑州机场三期扩建工程、中欧班列郑州集结中心、小李庄站等工程，强化国际铁路、航空货运、邮政快递“三枢纽”优势；以洛阳、南阳、商丘全国性综合交通枢纽为骨干，建设呼南高铁、唐河航运、京港台高铁等项目，提升多式联运功能；以区域性枢纽为补充，构建多层次枢纽体系，夯实枢纽经济发展基础。

　　二是着力畅通枢纽辐射通道。依托“米+井+人”综合运输通道布局，构建枢纽城市多通道、多方式、多路径辐射通道，实施一批牵引性工程，完善提升综合交通网络体系。通过基础设施高效互联和运输服务顺畅衔接，加速资源要素流通，服务产业合作集聚，省内串联枢纽经济“一核四区”，国内辐射京津冀、长三角、粤港澳和成渝等城市群，培育建设四条通道经济带。

　　三是着力强化枢纽开放平台。提升郑州、洛阳等交通枢纽口岸功能，优化全省铁路、航空口岸和综合保税区、保税物流中心布局，打造高等级开放平台；推动空、陆、海、网“四条丝绸之路”协同发展，扩大航线网络全球覆盖范围，拓展中欧班列线路节点，强化铁海、河海联运与海港对接，促进国际性跨境电商集聚，全面畅通国际开放立体通道。

　　四是着力培育壮大枢纽偏好型产业。发展航空经济、高铁经济、陆港经济、临港经济，实施物流提质发展行动，建设国家、区域物流枢纽，争创国家物流枢纽经济示范区，大力发展航空、冷链、电商快递等特色物流，打造物流“豫军”；做强电子信息、特色装备制造、建材加工、食品加工等制造业，以及商贸金融、商务会展、文化旅游等服务业。推动交通、产业、城市有机融合发展。

　　我就介绍到这里，谢谢！

　　河南日报记者

　　我们知道，河南是全国重要的交通、信息枢纽，“十四五”时期，如何发挥优势大力推动制造业高质量发展、培育壮大枢纽经济？谢谢。

　　省工业和信息化厅二级巡视员 翟贵平

　　谢谢你的提问。河南不仅是全国重要的交通物流枢纽，也是重要的信息通信枢纽，承东启西、联通南北，具有独特的区位优势，特别是“四条丝绸之路”的建设，让我们河南这个内陆省份走向了开放发展的前沿。当前，全省上下正锚定“两个确保”，大力实施“十大战略”，如何把交通区位优势转换为产业优势，推动制造业高质量发展、促进枢纽经济发展，不仅关系到优势再造战略的实施，也关系到河南经济的高质量发展。借助和发挥河南的交通、信息枢纽等优势，推动制造业高质量发展，“十四五”期间我们将主要从以下三个方面努力：

　　一是充分发挥地理区位优势，积极承接产业转移。大家知道，由于疫情、灾情等突发事件的影响，产业转移在短期内受到了一定影响，但产业由先进地区向欠发达地区转移、由高成本向低成本区域转移的大趋势没有改变也不会改变。下一步我们将借助河南的枢纽优势，着力做好大招商、招大商这篇文章，加强与长三角、粤港澳大湾区、京津冀的产业合作，突出与世界五百强的合作，积极承接先进制造业企业和项目，加快传统产业提质发展、新兴产业重点培育、未来产业前瞻布局，做大做强河南先进制造业。

　　二是充分发挥交通枢纽优势，做大现代物流业。我们要大力发展现代物流、供应链金融、研发设计、检验检测等生产性服务业，特别是积极承接国家大的物流产业平台布局，积极承接京东、阿里巴巴等国内外知名物流公司的区域物流总部与基地，大力发展平台枢纽经济，规划建设一批高端物流产业。在产业布局上，我们要重点配套发展高端物流装备、轨道交通装备、港口装备和汽车产业等，打造良好物流生态，促进经济发展内循环。

　　三是充分发挥信息枢纽优势，发展信息技术产业。要充分利用信息枢纽所带来的资本和人才汇集等优势，加快发展新一代信息技术产业。一方面，利用数据流、信息流汇集的优势，大力发展大数据、网络安全、5G、云计算、区块链、软件等数字经济核心产业，加快量子信息、氢能与储能、类脑智能等未来产业的前瞻布局，推动形成产业经济发展新动能；另一方面，加快新一代信息技术与传统产业的融合发展，推进制造业数字化转型，推动传统产业嫁接新技术，实现高端化、智能化、绿色化、服务化发展，形成智能制造、服务型制造等新业态、新模式，重塑传统产业竞争新优势。

　　我就介绍这些，谢谢！

　　河南广播电视台、大象新闻记者

　　我们知道，交通项目多为线性工程、占地规模较大，《规划》实施离不开自然资源等政策支持。想了解一下，在交通项目建设用地方面，自然资源部门将如何给予支持和保障？谢谢。

　　省自然资源厅二级巡视员 雷子平

　　谢谢提问。做好重大交通项目用地服务和保障工作，一直以来都是全省自然资源系统的重要工作之一。将来我们主要从规划、用地审批、资源要素保障三个方面，来支撑和服务《规划》的实施。

　　一是加强规划衔接。一方面我厅和有关部门进一步对接将交通枢纽、机场、高速铁路、高速公路、普通干线公路等重大项目，纳入省级国土空间规划。另一方面指导市县自然资源部门和同级交通运输等部门紧密协作，将“十四五”规划建设的交通项目纳入地方国土空间规划中，预留用地空间，为交通项目顺利落地做好保障。此外还要统筹规划综合交通枢纽工程和周边城镇开发、关联产业等功能性空间布局，支持枢纽经济发展。

　　二是提升用地审批效率。自然资源部门与交通运输等部门已经建立了常态化沟通协调机制，对高速公路、机场、高铁、重要物流等重大项目用地审批，开设“绿色通道”，采取提前介入、优先受理、重点保障、责任到人、限时办结等措施，加快用地审查报批。

　　三是持续做好要素保障。坚持要素跟着项目走，将重点交通项目纳入国家和省级重点保障项目用地清单，做到用地计划指标应保尽保。在交通项目前期阶段，提前参与选址论证工作，为优化方案出谋划策，促进土地节约集约利用。

　　谢谢！

　　省委宣传部新闻发布办公室主任 常轶旸

　　谢谢记者朋友们的积极提问，也谢谢各位发布人的详实回答。今天的现场提问就到这里，如果记者朋友还有其它问题需要进一步了解，可以与省交通运输厅等相关发布单位联系，进行深入采访。

　　交通既是经济的脉络、又是发展的机遇。希望各新闻媒体的朋友们持续关注和支持我省“十四五”时期交通运输事业发展，聚焦推动交通区位优势向枢纽经济优势转变的亮点成效，加大宣传报道力度，为河南加快推动交通强省建设、提升综合交通体系现代化水平，积极打造具有国际影响力的枢纽经济先行区营造良好氛围！

　　今天的新闻发布会就到这里，谢谢各位发布人！谢谢记者朋友们！再见。