《河南省人民政府办公厅关于开展企业技术改造提升行动
促进制造业高质量发展的实施意见》政策解读

　　一、背景情况

　　技术改造是企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，淘汰落后产能，实现内涵式发展的投资活动，是实现技术进步、提高生产效率、推进节能减排、促进安全生产的重要途径。促进企业技术改造，对优化投资结构、培育消费需求、推动自主创新、加快结构调整、促进产业升级具有重要意义，是推进工业转变发展方式，实现高质量发展的重要举措。省委、省政府高度重视企业技术改造工作，按照省领导批示要求，为提高企业技改水平，加快产业转型升级，促进全省制造业高质量发展，省工业和信息化厅组建工作专班，在深入调研、充分征求意见的基础上，起草了《关于开展企业技术改造提升行动促进制造业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），并经省政府同意印发。

　　二、重点任务和支持政策

　　《实施意见》明确了企业技改的重点任务和支持政策：

　　重点任务主要包括：一是高端化改造提升专项，以高端化改造带动产业规模能级提升。二是智能化改造提升专项，以智能化改造推动制造模式变革。三是绿色化改造提升专项，以绿色化改造推动形成绿色低碳生产方式。四是服务化改造提升专项，以服务化改造催生新业态、新模式。

　　支持政策主要包括技术改造项目、新产品推广、平台建设、试点示范四类。对同一企业的同一项目，省级财政其他专项资金已支持的，原则上不再重复支持；除“头雁”企业定额奖励项目外，同一企业原则上一个申报年度内只能申请1个制造业高质量发展专项资金项目。

　　三、保障措施

　　为保障加强技改措施落到实处，《实施意见》明确了三方面的保障措施：一是强化组织推进。省制造强省建设领导小组统筹实施企业技术改造行动，推动问题协调解决。省工业和信息化厅要会同省财政厅制定实施细则，健全改造机制，确保政策落地。各地要完善推进方案和配套政策，加大支持力度。二是强化要素保障。要从项目用地、降费、金融支持等方面加强要素保障。三是强化督导服务。要完善技改项目统计监测服务机制，优化项目入库流程，确保应统尽统。每年将技术改造指标分解到各地，签订目标责任书，加强日常跟踪督导，将各地目标完成情况作为财政奖补的重要参考依据。