来开封旅游，不但要去各大景区，还要去历史文化街区。一座城市最能唤起人们记忆的，通常是一些历史悠久、具有地域特色的老街区、老建筑。
历史文化街区是一座城市的文化名片，一条老街巷、一处古民宅、一个老街名、一棵古树，皆是时代的记忆，见证着城市千百年来的历史变迁。开封历史文化底蕴深厚，素有“七角八巷七十二胡同”之称。开封的历史文化街区，正在成为来汴游客和广大市民感悟开封厚重历史文化底蕴的新选择。
老街巷实现华丽蝶变
历史文化街区作为城市文化的重要载体，既承载城市的过去，也为城市的发展提供深厚的文化积淀与源源不绝的文化滋养。
如今的开封，除了有龙亭公园、清明上河园、天波杨府等著名景区，还有双龙巷、复兴坊等历史文化街区，它们成为来汴游客和广大市民的热门打卡地。
“老街区，那不就是坑洼不平的街道、破烂不堪的老屋吗？”的确，在很多老开封的印象中，以前的开封，老街道、小胡同遍布城区，有历史的味道。但是，这些街道和胡同如同一张发黄的老照片，展现在人们面前的只有岁月沧桑，与现代化的城市街道和小区相比，是截然不同的两个世界。
近年来，开封市紧密结合自身实际，深度挖掘弥足珍贵、彰显宋文化特色的历史文化资源，并坚持把历史文化元素融入城市规划建设全过程，做好历史文化街区保护与发展这篇大文章，让历史文化街区在新时代重新焕发光彩。
如今，这些极具历史文化底蕴的老街古色古香、韵味十足。漫步其间，一种历史的厚重感扑面而来，处处散发着岁月沉淀的文化气息，仿佛穿越一般，可以与历史时光发生奇妙的连接，也让很多在这座城市生活多年的老开封为之惊叹。
复建开街后的双龙巷，迅速成为网红打卡地，屡屡刷爆微信朋友圈和抖音。在保护的前提下，开封市对双龙巷历史文化街区进行了复兴和提升，再现了街区名宅荟萃的风貌，延续了街区旧有的街巷肌理，传承了街区原有的空间格局。双龙巷历史文化街区以主题客栈、名人故居、非遗展示、文创手工、时尚网红产品、特色餐饮等为主要业态，赋予街区文化传承、风貌再现、旅游体验、休闲娱乐等多种功能。该项目结合“城市双修”和棚户区改造等惠民工程，恢复原有街区，挖掘展示历史文化，打造“最中国、最中原、最开封”的城市名片。
来到复兴坊历史文化风貌街区，巨大的变化更是让人惊叹。随着复兴坊历史文化风貌街区提质改造工程的启动，“拥挤”在这片面积约0.22平方公里老棚户区的商场后街、鹁鸽市街、铁佛寺街、生产后街等10余条街巷便开始了蝶变重生：纵横道路两侧的电线杆和杂乱无章的电线消失无踪，道路两侧古朴典雅的建筑和街景展现着独特的文化韵味。在开封市努力改造下，斑驳破损的临街墙面被统一粉刷成灰白色，以前坑洼不平的人行道如今全部得到硬化，街道上乱搭乱建的简易棚、违法建设不见了踪影……只用很短的时间，这里就发生了翻天覆地的变化。
为重塑“活着”的文化记忆，对街巷格局保存完整、传统院落和历史建筑遗存丰富的复兴坊街区，开封市不搞大拆大建，也不同于一般的点状单体文物保护，而是整街区的保护利用。开封市进行统一规划、统一设计、统一施工，实施“一拆”“三保”“四改”，即拆除违章搭建和丑陋张贴，保护市井格局、历史建筑、传统院落，改造街巷道路、老旧厕所、建筑立面和地下管网。
打造历史文化街区传承城市历史文脉
在2015年中央城市工作会议上，习近平总书记明确指出，“历史文化遗产是祖先留给我们的，我们一定要完整交给后人。城市是一个民族文化和情感记忆的载体，历史文化是城市魅力之关键”。
从党的十八大明确“建设文化强国”，再到党的十九大强调要“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”，日益提升文化在国民经济与社会发展中的重要性。
习近平总书记谈到城市规划建设时指出，城市规划和建设要高度重视历史文化保护，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居环境改善，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。
文化，是开封的符号，也是开封的灵魂。
从党的十七大提出推动“文化大发展大繁荣”到党的十八大明确“建设文化强国”，再到党的十九大强调要“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”，文化在国民经济与社会发展中的重要性日益提升。
开封对历史文化街区的保护与利用一直备受关注。
近年来，开封市认真贯彻省委、省政府“坚定文化自信，彰显文化特色，做好开封古城保护和开发这篇大文章”的要求，借势宋都古城保护与修缮战略，全面保护历史街区，延续街区风貌，传承历史文脉。2018年7月，开封市双龙巷历史文化街区、书店街历史文化街区、马道街历史文化街区被确定为第一批省级历史文化街区。
开封市以明清城墙内13平方公里为重点，编制完成《开封宋都古城保护与修缮规划》，整体管控指引开封古城保护与建设，规划按照应保尽保的原则，将古城整体格局、文物遗址、历史建筑、历史地段（包含历史文化街区、历史风貌区、环境风貌区等）等纳入保护范围，严禁大拆大建，实施有序更新，保护好古城的整体风貌与格局。开封市制定《开封市古城保护条例》，在法定层面对开封历史城区、历史街区、文物古迹、历史建筑提出多层次保护框架和策略。开封市正在编制的《开封市历史文化名城保护专项规划》，也将历史文化街区保护与利用作为重要章节进行研究。
开封市对开封历史文化街区的保护与传承、修补与完善、更新与复兴、经营与管控等多个方面进行统筹协调，取得了显著成效。尤其是被确定为国家第二批“城市双修”试点城市后，开封市紧紧抓住“城市双修”这一契机，以目标为引领、以问题为导向，谋划实施大梁路等“6+6”示范街街景整治工程，完成鼓楼里、铁佛寺街等一批背街小巷和老旧街区改造，走出一条具有开封特色的历史文化名城类型的“古城修补”之路。
为做好老街巷的文物保护工作，市文广旅局结合第三次全国文物普查，对老街巷文物建筑进行了普查统计，在保护管理方面做了大量的工作。该局为尚未列入文物保护单位的不可移动文物制作档案，建立不可移动文物数据库。同时，市文广旅局和市自然资源和规划局制作了不可移动文物保护标志牌，对这些未定级的不可移动文物进行挂牌保护。市文广旅局还为已公布的各级文物保护单位制作保护档案、设置文物保护标志牌、划定保护范围和建设控制地带。部分文物保护单位成立专门的保护机构，走上了规范化、科学化、法治化的文物保护轨道。
近年来，开封市持续加大对历史街区、传统街巷中文物建筑的维修保护工作力度，先后对刘青霞故居（三号院）、张钫故宅、省立第一工业学校旧址（杨靖宇读书处）、河南女子师范学堂旧址等文物建筑进行修缮保护，在使文物建筑得到有效保护的同时极大改善了周边居民的生活环境，受到广泛好评。
背街小巷有大民生。背街小巷位置隐蔽、面积较小，但与市民生活息息相关，这里既是城市的“里子”，也是城市的“脸面”，代表着一座城的“颜值”、文化和温度，更直接体现了一座城市的管理水平。
斑驳破损的临街墙面被统一粉刷，以前坑洼不平的道路得到硬化，街道上乱搭乱建的简易棚、违法建设不见了踪影……在刚刚过去的几年中，开封市城区的一条条背街小巷接受了前所未有的大“手术”。这些与群众生活紧密相关的道路仿佛在一夜之间发生了“脱胎换骨”的变化，昔日破旧不堪、坑洼难走的“堵心路”被宽敞平整的“舒心路”所取代。
开封市以民生需求为导向，完善街区功能，重塑街区活力。开封市实施了城镇老旧小区综合改造、背街小巷改造等工作，并统筹考虑老街巷、老胡同的功能、空间、文化，有规划有步骤地对老旧小区、老街巷进行改造提升，改善人居环境。开封市除了维修改造小区的供排水、供电、供气、供暖等设施外，还修缮房屋外墙、围墙，完善养老、托幼、充电、快递等服务，最大限度满足居民的日常生活需求。通过一系列升级改造，改变了背街小巷路况差、出行难、灯不亮、污水流等一系列民生难题，让老街巷、老胡同更宜居。
漫步在古都开封的古老街巷，徜徉在碧波荡漾的湖畔河边，那焕然一新的城市容貌、坦荡如砥的通衢大道、红绿相映的生态环境、沁人心脾的宋文化韵味以及扑面而来的文明新风，无不让百姓为之点赞，也彰显了开封这座古城无穷的魅力和生动鲜明的个性化特色。
老地名守护着永不老去的乡愁
历史文化街区是一座城市的文化名片，老地名则承载着民情风俗、历史掌故和地域特色等文化内涵，是城市变迁的刻痕印迹，守护着永不老去的乡愁，具有极高的史料价值和文化价值。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》提出，要“推进地名文化遗产保护”工作。地名文化保护被提到前所未有的高度。
开封历史悠久、文化底蕴深厚、地名资源丰富，素有“七角八巷七十二胡同”之称。对开封这座八朝古都而言，加强地名文化保护，推进地名文化建设，对传承弘扬中华优秀传统文化、增强文化自信具有重要意义。
近几年，开封市规划新建了一批城市道路，通过实地勘察和广泛征求意见，多次邀请市级地名专家召开道路命名研讨会，对道路实地情况进行分析，对命名草案和征求意见进行研究讨论后，按照“坚持便民利民，体现历史传承，突出人文特点，提升城市形象”的命名原则，为保护老地名、传承开封历史文化、凸显历史底蕴、恢复一段城市记忆，精准筛选使用了一些历史地名。在实施复兴坊历史文化街区改造时，开封市就注重延续街区原有街巷肌理，沿用商场后街、鹁鸽市街、铁佛寺街、生产后街等老地名，保留开封胡同文化记忆，展示城市历史。
随着开封市现代化进程的加快，城乡面貌日新月异，新地名不断涌现，老地名不断消失，地名的稳定性逐渐被打破，老地名正在经受着现代化的冲击。为保护和传承这些具有文化特色的街巷名，让后来人了解开封街巷的历史变迁，近年来，开封市民政部门还开展了老地名统计工作，收集2000年之前形成的地名，包含正在使用和已消失的地名，为地名保护工作提供依据。
2019年9月，市政协、市民政局与20余名专家学者共同开展了开封市地名文化保护专项调研，并就当前地名文化保护和加强地名管理工作举行座谈，总结工作经验，研讨问题对策。2020年5月，市政协、市民政局召开了双月协商座谈会，围绕“规范地名管理、加强地名保护”建言资政、座谈协商，并以此次会议为契机，开创了地名文化保护工作新的协商机制，为社会各界、各部门聚焦地名文化真诚协商、凝聚共识搭建了一个新平台，更好地集聚了民众智慧、发挥了协商作用，助推提升开封市地名文化管理和保护工作水平，为创建高质量文明古城提供有效支撑。
为进一步加强和规范开封市地名管理工作，弘扬和保护开封地名文化，今年9月，市政府印发了《开封市加强和规范地名管理工作的实施意见》。该文件明确了地名管理工作的指导思想和工作原则，进一步完善了地名管理协调机制，明确了各有关部门在地名管理工作中的具体职责，规范了地名命名、更名的规则、程序，加大了对地名管理工作的监管力度。该文件的出台将逐步建立健全统一管理、分级负责、部门协作、规范有序的地名管理体系，提高全市地名管理法治化、规范化、标准化水平，充分发挥地名管理在经济建设和社会发展中的积极作用。
为更好地做好古城的地名保护工作，开封市还将推动成立“开封市地名管理委员会”，统揽全局、群策群力，及时研究论证地名命名、更名、销名工作，检查督导标准地名的使用情况，确保具体工作有序顺畅推进。同时，筹划建立老地名保护名录，对即将消失的地名，在消失之前登记相关地名信息，包括其来历含义、历史演变、消失原因等历史文化背景，并绘制原貌区位图，建立已消失地名登记备案库（录），以便日后查询和激活使用。在对开封市新建道路命名时，开封市将通过广泛征求意见，充分调动各个层面的智慧，使开封市的道路命名工作更进一步体现地方特色、展示开封市形象，进一步提高群众认同感，更好地服务经济社会发展。开封市还将编制《开封市地名规划（2021-2030）》，通过科学论证，将老城区一些有历史文化含义的地名纳入古城地名保护规划，从法律法规层面保护老地名，减少优秀地名的消失。
对于八朝古都开封而言，历史文化街区、老地名凝聚着这座城市的文明，是城市独特的文化遗产。保护开封的历史文化街区，留住的是古城文化基因，展示的是古城文化自信。
责任编辑：王喆