近日，河南省人民政府办公厅印发了《关于加强城市与建筑风貌管理的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现解读如下：
一、出台背景
为贯彻落实“适用、经济、绿色、美观”新时期建筑方针，加强城市与建筑风貌的管理，消除“贪大、媚洋、求怪”等建筑乱象，坚定文化自信，增强文化自觉，延续城市文脉，体现城市精神，展现时代风貌，彰显黄河文化和中原文化特色，按照《住房城乡建设部 国家发展改革委关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》（建科〔2020〕38号）精神，根据省政府工作安排，省住房和城乡建设厅会同有关单位结合我省实际，深入开展调查研究，认真学习借鉴外省市工作经验，制定了《实施意见》。
二、总体要求
《实施意见》提出了三大总体要求：一是指导思想。践行新发展理念，尊重城市发展规律，统筹城市规划、建设、管理，落实新时期建筑方针。二是工作目标。在国土空间总体规划、详细规划和建设工程规划许可中加强城市设计的引导作用，建立以城市设计为引导、建筑风貌为管控重点的城市与建筑风貌管控制度，立足当前，着眼长远，统筹兼顾，努力塑造和谐宜居、安全韧性、富有活力、具有黄河文化和中原文化特色的现代化城市。三是指导原则。坚持以人为本，坚持生态优先，坚持安全发展，弘扬优秀文化，体现时代特征。
三、主要任务
《实施意见》提出要重点做好四方面工作，有效管控城市与建筑风貌。
（一）强化城市总体风貌塑造。妥善处理城市建设与自然山水之间的关系，加强自然资源与历史文化资源保护，构建“错落有致、疏密有度、显山露水、通风透气”城市总体形态格局。
（二）强化重点地区风貌塑造。城市重点地区应落实国土空间总体规划和总体城市设计的要求，构建特色空间结构，优化用地布局，加强场所营造。
（三）强化建筑风貌塑造。建筑设计应落实城市设计和详细规划的管控要求，细化对建筑布局、体量、材料、色彩、细部装饰、屋顶、底层与入口以及附属物的管控，避免盲目抄袭和脱离河南地域特点的建筑风格。
（四）严格管控超限建筑和政府投资重大项目。严格限制新建250米以上超高层建筑；新建100米以上的高层建筑应充分论证；加强对其它超限建筑工程管控；加强对政府投资重大城市建筑项目的管控。
四、保障措施
为加强城市与建筑风貌实施管理，《实施意见》明确了五项保障措施：一是加强组织领导，压实市县政府主体责任，进一步完善各级国土空间规划委员会职责，设立专门的城市与建筑风貌工作组，加强对城市与建筑风貌管理工作的监督检查；二是完善制度机制，实行城市设计备案制度和重大建筑设计方案备案制度，完善土地划拨出让条件，推进城市条件，探索建立城市总建筑师制度，落实建设工程设计方案联合审查；三是创新方式手段，吸引高水平设计单位和设计大师参与重点城市设计和重要建筑设计，推动大数据、人工智能等新技术在城市与建筑风貌管理领域的运用；四是强化公众参与，在城市设计、重要建筑设计方案审批中，广泛征求公众意见。
责任编辑：安艳鸽