新闻发布会视频
2021年5月21日10：00，省政府新闻办召开“开局十四五 奋进新征程”系列新闻发布会第四场：全面实施乡村振兴战略 加快农业农村现代化。
发布内容：介绍“十三五”期间我省三农工作取得的重大成就，以及“十四五”期间贯彻落实新发展理念全面实施乡村振兴战略的重大举措，并回答记者提问。
发布人：
申延平 省委农办主任、省农业农村厅厅长
王承启 省农业农村厅党组成员、副厅长
赵 耕 省农业农村厅党组成员、副厅长
王俊忠 省农业农村厅党组成员、副厅长
常 黎 省农业农村厅二级巡视员
主持人：
赵云龙 省委宣传部副部长
省委宣传部副部长 赵云龙
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
大家好！欢迎出席河南省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。
习近平总书记强调，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量；任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。
今年是"十四五"开局之年，党的“三农”工作重心实现历史性转移，转向全面推进乡村振兴，开启了农业农村现代建设的新征程。河南是农业农村大省，建设现代化河南，大头重头在“三农”，潜力空间也在“三农”。今天，我们在这里举行“开局十四五 奋进新征程”系列的第四场新闻发布会，重点介绍“十三五”期间“三农”工作取得的重大成就以及“十四五”期间加快推进河南农业农村现代化的重点目标任务和工作举措，并回答记者提问。
首先，我介绍一下出席今天发布会的发布人：
省委农办主任、省农业农村厅厅长申延平先生；
省农业农村厅党组成员、副厅长王承启先生；
省农业农村厅党组成员、副厅长赵耕先生；
省农业农村厅党组成员、副厅长王俊忠先生；
省农业农村厅二级巡视员常黎女士。
首先，请申延平先生介绍总体情况。
省委农办主任、省农业农村厅厅长 申延平
各位媒体朋友们：
“十三五”时期，全省各级农业农村部门大力实施乡村振兴战略，农业农村发展形势持续向好，为稳定全省经济社会发展大局提供了有力支撑。
一是重要农产品供给保障有力。全省粮食产量连续4年超过1300亿斤，产能再上一个新台阶，不仅解决了一亿人口的吃饭问题，每年还调出600亿斤原粮及其加工制成品，为保障全国粮食安全做出了河南贡献。肉蛋奶、果菜茶等农副产品供应充裕，产量稳居全国前列，满足了人民群众日益增长的多样化需求。
二是农业发展质量不断提高。农业科技含量持续提升，累计建成高标准农田6910万亩，农业科技进步贡献率达63.3%，主要农作物耕种收综合机械化率达85%。农产品加工业成为全省两个万亿级产业之一，培育了双汇、思念、三全、好想你等一大批知名品牌，实现了从“国人粮仓”到“国人厨房”和“世人餐桌”的华丽转变。通过持续深化农村改革，1778万农户领到新版土地承包经营权证，农村集体产权制度改革基本完成；培育农民专业合作社19.3万家、家庭农场25万家，土地适度规模经营面积占比达69.3%，新型经营主体成为现代农业发展的主力军。
三是农村面貌显著改善。农村水电路讯等基础设施不断完善，行政村通硬化路率、通客车率均达到100%，集中供水率、自来水普及率分别达到93%、91%，在全国率先实现20户以上自然村光纤接入和4G网络全覆盖，95%的行政村生活垃圾得到有效治理，卫生厕所普及率达到85%，生活污水处理率达到30%。教育、医疗、养老等公共服务水平不断提升，农村生活条件越来越好，农民生活方式更加文明卫生，乡村面貌焕发出新的气象。
四是农民收入持续增长。2020年全省农村居民人均可支配收入16108元，增速连续9年高于城镇居民，城乡居民收入差距持续缩小。农村居民的消费能力也持续提升，2020年人均消费支出12201.10元，比2015年增长55%，农民群众的幸福感、获得感不断增强。
同时，我省和全国一样打赢了脱贫攻坚战，53个贫困县全部摘帽，9536个贫困村全部出列，718.6万建档立卡贫困人口全部脱贫，绝对贫困和区域性整体贫困在中原大地得到历史性终结，在实现共同富裕道路上迈出了坚实的一大步。
今年的省委农村工作会议提出，“十四五”时期河南要推动乡村振兴实现更大突破、走在全国前列。下一步，我们将全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，努力在5个方面走在全国前列。
一是在巩固拓展脱贫攻坚成果上走在全国前列。对脱贫县设立五年过渡期，保持财政、金融、土地、人才等帮扶政策总体稳定；健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。抓住产业发展这个治本之策，加快补上技术、设施、营销等短板，不断增强产业致富带动能力，让脱贫地区在乡村振兴的新征程中赶上来、不掉队。
二是在提升粮食核心竞争力上走在全国前列。扭住耕地和种子两个要害，紧盯稳产和提质两个目标，调动种粮和抓粮两个积极性，加快推进新时期国家粮食生产核心区建设，确保到2025年建成高标准农田8000万亩，粮食产能稳定在1300亿斤以上，让中国人的饭碗装上更多的优质河南粮。
三是在农业高质量发展上走在全国前列。瞄准农业产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、市场竞争力高、农民收入水平高“六高”目标，着力推进农业布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、方式绿色化、产品品牌化发展。重点做强高效种养业、绿色食品业、乡村现代服务业三大产业，到2025年优质专用小麦、优质花生、优质草畜、优质林果、优质茶叶等十大优势特色农业产值达到6500亿元以上，农产品加工转化率达到75%左右。
四是在乡村建设上走在全国前列。大力实施乡村建设行动，把村庄规划搞好，统筹推进县域城镇和乡村规划编制，年底前完成县级和乡镇国土空间规划编制、县域村庄分类和布局规划，全面实行乡村建设规划许可制度。把硬件建设好，持续改善农村水、电、路、气等设施条件，支持5G、物联网等新基建往村覆盖、往户延伸；实施农村人居环境整治提升五年行动，建设一批 “四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”。把服务保障好，建立健全县域内城乡一体的就业创业、教育、医疗、养老、住房等政策体系，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，加快推进城乡基本公共服务均等化。
五是在城乡融合发展上走在全国前列。围绕农民和土地的关系、农民和集体的关系、农民和市民的关系，持续深化农村改革，加快健全城乡融合发展体制机制，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，着力激活市场、激活主体、激活要素，推动人才、土地、资本等要素在城乡之间合理高效配置，为乡村振兴注入强大的内生动力，让农民群众共享新时代改革发展的成果。
我先介绍到这里，谢谢！
赵云龙
谢谢！接下来是现场提问环节，欢迎各位记者朋友就本次新闻发布会的相关内容进行提问。提问前请先通报所在的新闻媒体。
农民日报记者
保障国家粮食安全是河南的政治责任和政治担当，请问，“十四五”期间，围绕“打好粮食生产这张王牌”和充分调动地方党委政府重粮抓粮、农民务农种粮的积极性方面，我们会有哪些探索？谢谢。
省农业农村厅党组成员、副厅长 王俊忠
谢谢你对我们工作的支持和关心。“中原熟，天下足”。河南省委省政府始终把粮食生产作为重中之重来抓，“十三五”期间，粮食总产连续4年超1300亿斤，2020年达1365亿斤，再创历史新高，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。习近平总书记对河南粮食生产十分关心，嘱托我们“粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢。”“十四五”期间，擦亮“粮食生产这张王牌”，我省将牢牢抓住耕地和种子两个要害，打好稳粮增产组合拳，建好粮食安全产业带，持续扛稳粮食安全重任。
首先要打好政策保障组合拳。我们将继续实行粮食生产目标管理，会同有关部门进一步压实地方党委政府的抓粮责任，同时落实好产粮大县奖补、耕地地力保护补贴、小麦稻谷最低收购价、农机购置补贴等强农惠农政策，调动农民种粮和地方抓粮的积极性，确保粮食面积稳定在1.6亿亩以上，产量稳定在1300亿斤以上。
其次要打好藏粮于地组合拳。坚决遏制耕地非农化，防止非粮化，牢牢守住耕地红线。以粮食生产功能区为重点，持续开展高标准农田建设，力争每年新建或提升500万亩以上，“十四五”末全省高标准农田达到8000万亩。同时，综合运用秸秆还田、深耕深松、增施有机肥等措施，提升耕地质量，发挥好高标准农田支撑作用。
第三要打好藏粮于技组合拳。加快实施种质资源保护利用、育种创新攻关、良种繁育提升和龙头种企培育四大工程，夯实种业创新发展基础，打造全国育种、制种、供种新高地。提升农机装备水平，集成推广绿色高质高效技术，推动良种良法配套、农机农艺融合，充分挖掘科技增产作用。
第四要建好粮食安全产业带。加快新型经营主体培育，提高粮食生产的规模化、组织化程度。大力推动粮食产业“三链同构”，加快构建现代粮食产业体系，提高产业的质量效益和竞争力。谢谢！
中新社记者
产业振兴是乡村振兴的基础，只有产业振兴，才能增强乡村吸引力，促进农村各方面的发展。请问，“十四五”时期，我们推进产业振兴的重点任务是什么，将出台哪些政策性措施？谢谢。
省农业农村厅党组成员、副厅长 赵耕
感谢这位记者朋友提问！产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。站在“十四五”新起点上，我们将紧紧围绕农业高质量发展，全面贯彻落实《河南省乡村产业振兴五年行动计划》，推动农业大省向现代农业强省转变。
一是构建农业全产业链。围绕小麦、玉米、花生、猪、牛、羊、禽、果蔬、食用菌、中药材等十大优势特色产业建设绿色标准化生产基地；突出面、肉、油、乳、果蔬五大产业，建设一批农产品加工技术集成基地和精深加工示范基地，推进绿色食品业转型升级；以冷链物流、电商为重点，建设农产品市场流通体系，逐步形成链条完善、循环畅通、运转高效的发展格局。
二是强化现代农业科技支撑。加强种质资源保护和利用，建设国家区域（河南）农作物种质资源保护利用中心库、国家生物育种产业创新中心和国家种业现代农业产业园。加快国家农机装备创新中心建设，研发推广智能型、专用型农业机械装备。加快“数字村庄”和数字果园、菜园、茶园等“一村九园”数字化建设，持续抓好4个国家级、30个省级数字乡村示范县，在“十四五”期间逐年扩展，提升农业数字化水平。
三是打造现代农业发展的平台载体。加快发展“一县一业”、“一镇一特”、“一村一品”。持续抓好51个国家级农业产业强镇建设，适时启动省级创建，到2025年，创建300个以上国家级、省级农业产业强镇。加快推进8个国家级、80个省级现代农业产业园建设，到2025年，创建10个以上国家级、100个以上省级、200个以上市级、300个以上县级现代农业产业园，构建国家、省、市、县四级现代农业产业园体系。加快培育豫西南黄牛、伏牛山香菇、怀药产业、强筋小麦等4个国家级优势特色产业集群，到2025年力争培育10个国家级优势特色产业集群。到“十四五”末，形成省市县乡梯次布局、点线面协同推进的现代乡村产业体系。
四是培育新型农业经营主体。开展龙头企业规模倍增、优势特色产业龙头企业培育等计划，壮大与农民利益联结紧密的农业产业化龙头企业。开展农民合作社规范提升行动，到2025年，省级以上农民合作社示范社发展到3000家以上。整县推进家庭农场示范创建，到2025年，县级以上示范家庭农场达到1万家。加快培育各类社会化服务组织，大力发展土地托管、代耕代种、统防统治等农业社会化服务，把小农户引入现代农业发展轨道。谢谢！
河南日报记者
我们注意到，5月6日召开的全省农村人居环境整治现场推进会，对今年和今后一个时期全省农村人居环境整治提升行动进行了全面安排部署。请问，“十四五”期间，在全面提升农村人居环境整治行动中，我们是如何考虑的？谢谢。
省农业农村厅二级巡视员 常黎
感谢你的提问。农村人居环境整治工作是最普惠的民生工程、民心工程。近年来，在全省各级各有关部门和广大干部群众的共同努力下，农村环境面貌发生了显著变化，变得干净了，变得整齐了，变得美丽了，也变得更有吸引力，涌现出一批美丽乡村，农村人居环境整治实现由点到线到面的拓展，群众满意度持续保持在93%以上，连续三年受到国务院督查激励。
“十四五”期间，我们将紧盯厕所、污水、垃圾、村容村貌等重点任务，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，让村庄更宜居，生活更美好，让农村真正成为安居乐业的美丽家园。一是抓厕所革命。始终以群众满意为最高标准，合理选择改厕技术模式，突出抓好改厕质量和后期管护服务，确保改一个、成一个、群众满意一个。到2025年全省农村卫生厕所基本普及，彻底解决农民如厕难的问题。二是抓污水治理。优先治理黄河流域、乡镇政府所在地、中心村、城乡接合部、水源保护区、黑臭水体集中区域、旅游风景区等七类村庄生活污水，到2022年乡镇政府所在地村庄生活污水治理实现全覆盖，到2025年全省农村生活污水治理率达到45%。三是抓垃圾治理。推动“扫干净、转运走、处理好、保持住”常态化运行，切实解决垃圾清理不彻底、易反弹等难题。积极推广“二次四分法”等分类方式，从源头上实现垃圾分类减量。四是抓村容村貌提升。今年全面完成县域村庄分类和布局规划，到2025年村庄规划实现全覆盖。加快排前路、入户道路等村内道路建设，持续推进乡村绿化美化亮化和闲置宅基地整治。
农村人居环境整治工作任务重，社会关注度高，为确保各项工作取得成效，一是加大真金白银投入，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。二是持续开展“千万工程”示范村、“美丽小镇”“四美乡村”“五美庭院”创建，省级层面每年高标准建设1000个示范村，到2025年50%以上的乡镇政府所在地达到“美丽小镇”建设标准，30%以上的行政村达到“四美乡村”建设标准，50%以上的农户庭院达到“五美庭院”建设标准。三是创新农民参与引导机制，让群众真正成为农村人居环境的建设者和维护者，形成共建共治共享的良好局面。谢谢。
河南广播电视台、大象新闻记者
“菜篮子”稳产保供是一项民生工程，老百姓和各级党委政府都很关心，请问，“十四五”期间，我们将如何保障老百姓“菜篮子”的产品供应？谢谢。
省农业农村厅党组成员、副厅长 王承启
感谢这位记者朋友的提问。“菜篮子”关系群众一日三餐，关系农民增收致富，关系乡村全面振兴，是省委省政府最为牵挂上心的民生“大工程”。“十三五”期间，我省“菜篮子”产品产量约占全国的1/10，不仅满足了我省1亿人口的日常消费需求，也为全国做出了贡献。
今年省委一号文件提出，实施重要农产品保障战略，落实菜篮子市长负责制。《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，保障重要农产品供给安全，推动我省由“大粮仓”向“大餐桌”转变。“十四五”期间，我们将认真贯彻省委省政府决策部署，把“菜篮子”产品生产供应摆在三农工作更加重要的位置，按照“建基地、调结构、提品质、畅渠道”的要求，切实强化组织领导、政策扶持、基地建设、装备提升、科技创新，全力推动“菜篮子”生产供应高质量发展。
一是建基地、稳生产。依托50个蔬菜大县、60个生猪调出大县等优势区，按照新“品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产”的要求，开展“菜篮子”生产基地创建，力争到2025年，蔬菜达到7500万吨、水果1000万吨、肉类700万吨、禽蛋470万吨、奶类300万吨，使我省人均占有量再有新的提升，我省在全国的优势地位和领先地位进一步巩固，确保老百姓拎稳“菜篮子”。
二是调结构、强特色。调整优化种养业结构，持续抓好优质草畜、林果、蔬菜等十大优势农产品基地建设，建设一批美丽牧场、精品果园、放心菜园，推进豫西南黄牛、三门峡苹果等一批优势特色产业发展，到2025年，牛羊肉占比提高5个百分点，设施蔬菜面积提高10%以上，水果优质率提高10个百分点，确保“菜篮子”产品更加丰盈。
三是提品质、育品牌。实施“企业升级、延链增值、绿色发展、质量标准、品牌培育”五大行动，到2025年，培育省级以上农业品牌1500个，绿色食品、有机农产品和地理标志农产品3500个，打造一批叫响全国的“豫农优品”品牌；推行“一品一码”质量全程可追溯，确保“菜篮子”里的产品更优质、更健康。
四是畅渠道、保供应。进一步打造提升“菜篮子”产品批发和零售市场，健全冷链物流体系，发展电子商务，推广“农超对接、农批对接、社区团购”等模式，推进“互联网+”农产品出村进城，畅通产销渠道，到2025年，培育2个国家级城乡高效配送试点、4个省级城乡高效配送试点、50个区域性农产品产地仓储冷链物流设施和一批城乡高效配送骨干企业，确保“菜篮子”产品买卖更加便捷舒心。
力争“十四五”时期，把我省打造成为全国更加重要的“菜篮子”产品生产加工供应基地，为人民群众提供数量更充足、花色更丰富、质量更优异的“菜篮子”产品。谢谢！
人民日报人民网记者
深化农村改革是激活乡村发展动能必由之路，也是推进乡村全面振兴的重要任务，请问，“十四五”期间我们在持续深化农村改革方面有哪些重点任务和重点举措？谢谢。
申延平
谢谢人民网长期以来对我们工作的支持和关注。党的十八大以来，省委、省政府把农村改革作为全面深化改革的重要部分，推进了一批重点改革事项，健全了“三农”发展的体制机制，农业农村发展活力得到了进一步释放。“十四五”期间，我省将持续深化农村改革，重点抓好三个方面。
一是深化农村承包地改革。当前，深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。经过几年的努力，全省农村承包地的确权登记颁证基本完成；承包地“三权分置”改革不断深化，全省土地流转面积3823万亩、土地托管面积3721万亩，规模经营面积占家庭承包耕地面积的比重达到69.3%。下一步，重点是深化承包地“三权分置”改革，放活经营权，有序发展土地流转和土地托管，推动适度规模经营加快发展。
二是巩固农村集体产权制度改革成果。2019年我省获批农村集体产权制度改革整省推进试点，去年全省改革任务已经基本完成，走在了全国的前列。今后我们的工作重心要转移到用好改革成果，发展壮大农村集体经济上来。一要加强农村集体资产管理，逐步构建集体资产管理体制和运行机制，促进集体资产保值增值。二要依托农村集体经济组织，通过与新型农业经营主体等开展联合合作，发展多种形式股份合作，盘活集体资源资产，发展壮大新型农村集体经济。
三是完善新型农业经营体系。一是突出抓好家庭农场发展，实施家庭农场培育计划，加快培育出一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场，推动家庭农场成为现代农业的主要经营方式。二是开展农民合作社规范提升行动，围绕规范发展和质量提升，加强示范创建、优化扶持政策，不断增强农民合作社经济实力和服务带动能力。三是加快发展农业专业化社会化服务组织，鼓励各类服务主体拓宽服务领域，创新服务方式，为小农户提供全程社会化服务。谢谢！
赵云龙
谢谢记者朋友们的提问和各位发布人的详实回答！今天的现场提问环节就到这里，如果大家还有其他关心关注的问题，发布会结束后可以与省农业农村厅联系，进行深入采访。
媒体朋友们，务农重本，国之大纲。习近平总书记对河南“三农”工作寄以厚望，5月13日习近平总书记在赴渠首考察途中临时下车察看小麦长势，让我们再次感受到了总书记对河南“三农”工作的深切关怀。“十四五”期间，我们将持续深入贯彻落实总书记重要指示精神，坚定信心、开拓进取，奋勇争先，全面实施乡村振兴战略，努力建成农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的农业农村现代化。在此，希望各新闻媒体能够持续关注我省全面实施乡村振兴战略的推进情况，持续推出一批吸引力、感染力、影响力较强的深度报道，为加快推进河南农业农村现代化营造良好的舆论氛围。
本场新闻发布会到此结束。谢谢各位发布人！谢谢各位记者朋友！再见。
责任编辑：王靖