“2020年重点民生实事落实情况”系列新闻发布会
第六场：实施农村公路“百县通村入组”工程

新闻发布会视频

　　2021年1月14日9：00，省政府新闻办召开“2020年重点民生实事落实情况系列新闻发布会”第六场实施农村公路“百县通村入组”工程。

　　发布内容：介绍实施农村公路“百县通村入组”工程的贯彻落实情况，并回答记者提问。

　　发布人:

　　唐彦民 省交通运输厅党组成员、副厅长

　　温胜强 省交通运输厅党组成员、交通事业发展中心主任

　　徐跃峰 省发展改革委二级巡视员

　　高聚辉 省财政厅二级巡视员

　　潘建军 省自然资源厅二级巡视员

　　李　杰 新安县委常委、常务副县长

　　主持人：

　　常轶旸 省委宣传部新闻发布办公室主任

　　主持人 常轶旸

　　女士们、先生们、媒体朋友们：

　　大家好！欢迎出席河南省人民政府新闻办公室举行的“2020年省重点民生实事落实情况”第六场新闻发布会。

　　道路通，百业兴。交通是经济发展的大动脉，加强农村交通基础设施建设是实现乡村产业兴旺的关键。近年来，我省将“实施农村公路‘百县通村入组’工程”纳入重点民生实事，高位推进农村交通基础设施建设，逐步消除广大农村地区交通运输瓶颈，全面提升农村公路通行能力和服务水平，为加快推进农业农村现代化提供了坚实的交通保障。今天我们在这里召开发布会，向大家重点介绍2020年我省实施农村公路“百县通村入组”工程的举措成效，并回答记者提问。

　　首先，我介绍一下出席今天发布会的发布人：

　　省交通运输厅党组成员、副厅长唐彦民先生；

　　省交通运输厅党组成员、交通事业发展中心主任温胜强先生；

　　省发展改革委二级巡视员徐跃峰先生；

　　省财政厅二级巡视员高聚辉先生；

　　省自然资源厅二级巡视员潘建军先生；

　　新安县委常委、常务副县长李杰先生。

　　首先，请唐彦民先生介绍总体工作情况。

　　唐彦民

　　女士们、先生们、新闻界的朋友们：

　　大家上午好！首先，向各位长期以来对河南交通运输事业的关心与支持表示衷心的感谢！很高兴借此机会，向大家介绍农村公路“百县通村入组”工程有关情况。

　　一、农村公路“百县通村入组”工程完成情况

　　近年来，为贯彻落实习近平总书记关于“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”的重要指示精神，加快补齐农村基础设施短板，省委、省政府高度重视，要求在2019年实现全省所有建制村通硬化路目标的基础上，全面实施农村公路“百县通村入组”工程，并连续两年纳入省重点民生实事。

　　根据安排，2020年全省农村公路“百县通村入组”工程的任务是：实现约1.5万个自然村通硬化路，20户以上自然村通硬化路率达到85%以上。在省委省政府的坚强领导下，在市县政府和各级发改、财政、自然资源等部门的大力支持下，全省共新增1.69万个自然村通硬化路，占年度目标的113%，全省自然村通硬化路率达到89%以上，圆满完成年度目标任务。

　　随着“百县通村入组”工程的深入推进，全省农村公路通达深度、网络化程度和通畅水平明显提升，农村地区实现了“进得来、出得去、行得通”，“出门硬化路、抬脚上客车”的梦想基本实现，农民群众获得感、幸福感不断增强。两年来，累计新改建农村公路2.4万公里，新增2.97万个自然村通硬化路，新安、孟州、内乡、正阳等84个市县实现20户以上自然村全部通硬化路，农村公路建设迈入了新阶段。

　　在加快推进农村公路“百县通村入组”工程的同时，省委省政府深入贯彻落实习近平总书记“既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好”的重要指示要求，持续推动“四好农村路”高质量发展，全省累计创建“四好农村路”省级示范县43个，其中国家级示范县10个，数量全国第一。随着“四好农村路”示范创建持续推进，农村路网的不断完善，通行状况的不断提升，“交通+旅游”已成为农民致富的新引擎；“交通+民生”使农村迈入加快发展的快车道；“交通+产业”让群众收入基础更稳固，带动促进了农村资源优势逐渐转化为经济优势、发展优势，增强了农村经济发展的内生动力，为决战决胜脱贫攻坚当好了先行，农村公路成为乡村振兴的“加速器”。

　　二、主要工作措施及成效

　　在推进“百县通村入组”工程中，省直部门和市县政府高度重视，在政策上予以倾斜，在人力财力上加大投入，在方式方法上不断创新。

　　一是坚持高位推动，建好民生工程。面对2020年突如其来的新冠疫情，全省交通运输部门一手抓疫情防控，一手抓复工复产，通过召开全省动员会、视频会和现场推进会，加强对通村入组工程指导，全力加快工程建设，有效发挥了“百县通村入组”工程建设在“促投资、稳增长”中的积极作用。

　　二是完善工作机制，引导群众参与。坚持以人民为中心的发展理念，推动群众共建共治共享。各级交通公路部门在原始调查、线型走向等方面，充分征求乡村干部和广大群众意见，修人民最想修的路，建人民最期盼的桥；落实“七公开”制度，发挥群众监督作用，增强群众参与度和话语权，使人民群众真正成为农村公路发展的参与者、监督者和受益者。

　　三是拓宽筹资渠道，保障建设资金。2020年，全省农村公路建设完成投资121.5亿元。其中，争取交通运输部车购税补助资金29.9亿元；省财政大力支持，安排省级一般债券资金10亿元，安排省级燃油税补助资金10.8亿元；市县自筹70.8亿元。市县政府和省直有关部门的大力投入，确保了民生工程年度目标任务的圆满完成。

　　四是上下联动配合，形成强大合力。各市县政府将百县通村入组工程列入重要日程，完善机制，严格奖惩，各项工作措施有效落实。省发改委、财政厅、自然资源厅等省直部门围绕通村入组工程落地实施，开辟绿色通道，快审快批，加大投入，强化用地保障，争取建设时间。市县交通公路部门组织精兵强将，完善工作台账，做好施工组织，严格按照既定目标，分期分批精准统计、进行公示，不让一个自然村掉队。

　　三、下一步工作安排

　　女士们、先生们，2021年是“十四五”的开局之年，也是两个百年目标交汇之年。我们将继续加大投入力度，年内确保完成9000个自然村通硬化路目标，基本实现全省20户以上具备条件的自然村全部通硬化路。同时，为实现农村公路从“有”到“优”迈进，将出台《加快推动“四好农村路”高质量发展的实施意见》，加快构建广覆盖、深通达、高品质的农村交通运输网络，实现城乡客运均等化、农村物流便捷化、产业运输融合化，全力推动农村公路高品质建设、高效能管理、高质量养护和高水平运营。为全面推进乡村振兴、加快推进农业农村地区现代化提供交通保障。

　　我的发布就到这里，谢谢大家！

　　主持人 常轶旸

　　谢谢唐厅长！接下来，欢迎各位记者朋友就本场新闻发布会的相关内容进行提问。请提问前先通报所在的新闻机构。提问现在开始。

　　新华社河南分社记者

　　徐巡视员，您好。请您介绍一下，发展改革部门在全省“百县通村入组”工程实施进程中，是如何支持这项民生实事顺利推进的？谢谢。

　　徐跃峰

　　2020年，我们按照中央及省委、省政府安排部署，从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，聚焦突出问题，完善政策机制，推动基础设施向农村延伸，进一步提升农民群众获得感、幸福感。一是加快“百县通村入组”工程实施。支持全省一百多个县在实现所有行政村通硬化路的基础上，把农村公路进一步向自然村组延伸，提升道路网络化水平，促进农村公路联网成片。在推进基础设施建设的同时，努力提升农村运输服务水平，实施公路安全生命防护工程和桥梁改造等各项工作，促进农村公路建、管、养、运协调发展。二是助力打赢脱贫攻坚战。重点加大对卢氏县、台前县、淅川县、嵩县等4个深度贫困县和全省1235个深度贫困村以及858个、惠及25.97万人的易地扶贫搬迁集中安置区的农村公路建设支持力度，全面完成“通硬化路、通客车”交通运输脱贫攻坚兜底性目标，全省所有已建成的易地搬迁安置区都有一条通畅的对外道路。三是深化“放管服”改革。进一步减负增能，向县域治理“三起来”示范县（市）下放部分交通领域权限。扎实推进投资项目审批制度改革，严格限定每阶段的审批时间，优化审批流程，加快推进交通项目前期工作，提升投资计划下达效率。积极推行“容缺办理”、“三个提前”等方式，依法合规压缩前期工作周期。疫情期间启动“不见面”在线办理，指导项目单位网上办理、实行远程审批，创新视频方式组织评审会。四是加大资金支持力度。积极争取中央预算内投资，支持卢氏、光山等县（市）乡村旅游公路及通大型易地扶贫搬迁安置点进出道路建设；在安排以工代赈、千亿斤粮食田间工程、省基建等资金时，不断加大农村道路、桥梁支持力度。

　　我就介绍到这里，谢谢！

　　河南广播电视台、大象新闻记者

　　高巡视员,您好。我们知道，道路是农村基础设施投资最大的事项之一，需要各级财政的大力支持。请问，在“百县通村入组工程”财政政策安排和资金保障方面，我们都做了哪些努力？谢谢。

　　高聚辉

　　谢谢这位记者对民生工程的关心关注。实施“百县通村入组工程”是贯彻落实习近平总书记“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”指示精神的具体举措，是2020年省政府确定的十一件重点民生实事之一，我们充分发挥财政职能，多渠道筹措资金，大力支持保障工程建设。一是建立健全政策机制。会同有关部门研究出台了《河南省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案》、《河南省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》等，明确了农村公路财政事权和支出责任，完善了农村公路养护资金保障机制，夯实了资金政策基础。二是加大资金筹措力度。2020年，省财政统筹中央车购税、成品油转移支付、车辆通行费共安排下达农村公路建设养护补助资金49.49亿元、安排一般债券资金10亿元，对“百县通村入组工程”建设进行奖补，支持全省县乡公路、通村公路、危桥改造等项目建设，加强农村公路养护管理，全面改善农村地区通行条件，不断增强人民群众的获得感和幸福感。三是强化政策激励措施。“百县通村入组工程”省级资金，采取“目标考核、以奖代补”的管理方式，综合考虑各县区自然村数量和通村硬化率现状等因素分类确定，对目标考核合格的县区给予奖励，激励和引导市县积极完成本行政区内自然村通硬化路建设任务；同时，加大对贫困地区资金政策倾斜扶持力度，支持贫困地区统筹整合相关资金，鼓励探索多渠道资金筹措，全力支持补齐农村基础设施短板，助力乡村经济发展和服务乡村振兴战略。谢谢！

　　大河报记者

　　潘巡视员。您好，我是大河报记者。面对修路需要占用土地的问题，我们是如何为“百县通村入组”工程做好土地保障的？谢谢。

　　潘建军

　　感谢记者朋友对自然资源管理工作的关心和支持。

　　“百县通村入组”工程是我省落实习近平总书记“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”指示的实际举措，也是推进乡村振兴战略、惠农利民的暖心工程、民生工程，惠及了全省19万个自然村组，其用地保障一直是我们的工作重点。“百县通村入组”工程实施以来，我们把其作为助推乡村振兴、做好“三农”工作的重大政治任务，在国家持续收紧新增建设用地供应、耕地保护和项目保障矛盾突出的大背景下，不断创新政策举措，统筹解决用地保障难题。比如，根据国家关于农村道路的认定标准，对于路面宽度不超过8米的通村入组道路，按农用土地管理，不再进行农用地转用和征收审批，不占用新增建设用地指标。对路面宽度超过8米的通村畅乡道路，按照国家有关法律法规，依法做好用地保障工作；需要办理农转用和征收手续的，在新增建设用地计划配置、用地审批方面给与大力支持，采取了提前介入、跟踪服务、积极协调等措施，进一步加快审批进度，避免因用地手续办理不及时影响工程项目进度，切实做到将好事办好、实事办实，不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。

　　谢谢！

　　河南日报农村版记者

　　李县长，您好。刚才发布中介绍到，新安县已在全省提前完成20户以上自然村全部通硬化路目标。请您介绍一下，我们是如何推进实施、达成目标的？另外，下步在农村公路建设上还有什么样的考虑？谢谢。

　　李杰

　　非常感谢媒体朋友对新安的关心和支持！新安县地处洛阳西部，秦时置县，已有2200多年的建县史。县域面积1160平方公里，总人口54万，是全国文明城市、“四好农村路”全国示范县、全省首批践行县域治理“三起来”示范县，2020年全县预计实现生产总值530亿元。

　　2019-2020年，我县通过实施“百县通村入组”工程，对剩余81个自然村150公里道路实施硬化，提前实现了1459个20户（含）以上自然村全部通硬化路的目标。一条条设施完善、路面平坦、环境优美的农村公路，成为了山区群众的“连心路”“致富路”，为广大农民致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供了良好保障。主要做法：

　　一是上下联动统筹推进。县委、县政府高度重视“百县通村入组”工程建设，将其作为重要民生实事，全面部署推进；压实乡镇主体责任、主管部门行业责任，采取“先干后补”等多种方式扎实推进项目建设；在道路建设中，充分尊重群众意愿，发挥群众的主动性和积极性。形成了政府主导、部门协同、群众参与的良好工作局面。

　　二是全力保障严格监督。统筹整合涉农资金、农村公路建设一般债补助、地方财政和“一事一议”等资金，建立了由2名业务骨干技术指导和2名老党员现场监督的“2+2”质量技术监管机制，委托有资质的第三方检测机构进行抽检，强化过程控制和工程质量管理，确保了资金来源和道路建设质量。

　　三是产业引领以路带富。我们结合“百县通村入组”建设、“四好农村路”建设，大力开展“公路+”行动，最大限度发挥农村公路的引领和带动作用。围绕“公路+产业”，培育形成了总面积20余万亩的朝天椒、大粒樱桃、牡丹等特色种植；围绕“公路+扶贫”，在农村公路沿线建成扶贫龙头企业14家、产业扶贫基地56个、扶贫车间100余个，带动贫困群众脱贫致富近万户；围绕“公路+旅游”，推进沟域生态经济示范带深度互融，打造了12条沟域生态经济示范区和“新安樱桃谷生态乡村游”等一批乡村游品牌，成功入选全省首批“全域旅游示范区”；围绕“公路+电商”，建成了县乡村三级服务网络，推动了农产品上行和工业品下行，2020年全县电商交易额达到36.7亿元；围绕“公路+健身”，成功举办樱桃谷骑行赛等系列赛事活动，掀起了全民运动健身的热潮。

　　下一步，我们将围绕深入实施乡村振兴战略，坚持“补短板、提品质、促融合”思路，统筹推进“百县通村入组”工程向5户以上自然村延伸，畅通连接千家万户的“毛细血管”，实现农村公路由“线”成“网”、由“窄”变“宽”、由“通”向“好”的转变，打通群众出行“最后一公里”，全面助力农业强、农村美、农民富，不断增强群众的获得感、幸福感。

　　谢谢大家！

　　中国网记者

　　温主任，您好。“十四五”是巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的关键时期，刚才发布中也提到，我省将实现农村公路从“有”到“优”迈进，请问，交通公路部门在这方面有哪些具体的谋划？谢谢。

　　温胜强

　　谢谢您对我们工作的关心和支持。为贯彻落实中央和省委省政府有关决策部署，做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的有效衔接，实现农村公路从“有”到“优”，“十四五”期间将启动实施“农村交通建设行动”，一是推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，加快完成“百县通村入组”工程剩余自然村的建设任务；二是实施乡镇至建制村超期服役路况差路段、窄路面加宽改造，加强通村公路和村内主干道连接；三是加大乡村旅游路、产业路建设力度，促进“农村公路+旅游”“农村公路+产业”等融合发展。

　　通过实施“农村交通建设行动”，到2021年底，全省将实现约9000个自然村通硬化路，基本实现20户以上具备条件的自然村通硬化路，进一步提升农村交通服务能力；到2025年底，基本建成广覆盖、深通达、高品质的农村交通网络，农村公路与村内主干道衔接更加顺畅，产业路旅游路建设成效明显；“四好农村路”示范创建提质扩面，实现“市市都有示范县、县县都有示范乡、乡乡都有美丽农村路”；完成“四好农村路”交通强国试点建设，农村交通服务乡村振兴的先行保障作用进一步增强，有力支撑河南农业农村现代化，助力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　我就介绍这些，谢谢！

　　主持人 常轶旸

　　谢谢！今天的现场提问就到这里，如果记者朋友还有其他问题需要了解的，可以在发布会结束后，与省交通运输厅等发布单位联系，进行采访。媒体朋友们，农村公路是重要的民生工程、德政工程。实施“百县通村入组”工程，是打通群众出行“最后一公里”、完善农村公路网体系的重要举措，不仅能改善农村群众出行条件，还能有效带动农村地区经济发展，对切实巩固脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴具有重要意义。在此，希望新闻媒体的朋友持续关注我省农村公路基础设施建设工作，加大宣传报道力度，为全面推进农村公路建设，让农村公路成为乡村振兴的“加速器”，建成农业强、农村美、农民富的美好家园营造良好氛围。

　　本场新闻发布会就到这里，谢谢各位发布人！稍后，我们将在这里继续召开实事惠民生系列的第七场新闻发布会，向大家介绍“持续推进农村电网改造”民生实事落实情况。欢迎各位记者朋友出席，谢谢大家！