河南省扎实做好六稳六保工作
系列新闻发布会第五场“保产业链供应链稳定”

新闻发布会视频

　　2020年6月29日10：00，省政府新闻办召开河南省扎实做好六稳六保工作系列新闻发布会第五场“保产业链供应链稳定”。

　　发布内容：介绍河南省“保产业链供应链稳定”工作落实情况，并回答记者提问。

　　发布人：

　　郜   义 省发展改革委党组成员、副主任

　　万战伟 三门峡市人民政府副市长

　　肖国胜 省发展改革委经贸处处长

　　郭瑞山 省工业和信息化厅中小企业服务局（民营经济发展服务局）局长

　　张   鑫 白象集团副总经理

　　主持人：

　　常轶旸 省委宣传部新闻发布办公室主任

　　主持人 常轶旸

　　女士们、先生们、媒体朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席河南省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

　　六稳六保惠民生，创新奋进促发展。经济生产环环相扣，产业链供应链是重要的支撑点。疫情之下，经济发展面临前所未有的挑战，稳定产业链供应链成为稳定生产、推动复工达产的关键。今年以来，我省在做好常态化疫情防控的前提下，围绕纾解企业困难、畅通供应链循环、支持产业链协同复工复产以及推动重大项目复工等方面，着力打通堵点、连接断点，全力以赴维护产业链和供应链安全稳定，努力减少疫情对经济发展的影响。今天，我们在这里召开“河南省扎实做好六稳六保工作”专题的第五场新闻发布会，重点发布我省“保产业链供应链稳定”相关工作情况，并回答记者朋友关心关注的问题。

　　首先，我介绍一下出席今天发布会的发布人：

　　省发展改革委党组成员、副主任郜义先生；

　　三门峡市人民政府副市长万战伟先生；

　　省发展改革委经贸处处长肖国胜先生；

　　省工业和信息化厅中小企业服务局（民营经济发展服务局）局长郭瑞山先生；

　　白象集团副总经理张鑫先生。

　　欢迎各位出席发布会！首先，我们请郜义先生介绍相关工作情况。

　　郜 义

　　新闻界的朋友们:

　　大家好！今年以来，按照党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，我省从供需两端入手，持续加强要素保障和纾困帮扶，着力畅通物流运输网络，提升产业基础能力和产业链水平，千方百计保障产业链供应链稳定，努力把疫情对企业生产运行的影响降至最低。王国生书记、尹弘省长多次召开专题会议，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持“一手抓两头”，提出要推动供应链、产业链高效运转，着力抓好稳链、补链、强链，打造更强创新力、更大附加值、更高完整度的产业链条。省发展改革委、工业和信息化厅会同各地各部门，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，细化政策举措，全力以赴做好保产业链供应链稳定工作。

　　一是抓好产业链协同复产。建立服务企业复工复产工作专班，以推动龙头企业复产带动产业链供应链上下游协同复工，着力搭建大中小企业融通对接平台，及时协调解决关联企业复产中用工、原料、资金、物流配送等方面问题，重点监测的1.9万余家规模以上工业企业，截至3月底复工率已超过98%。针对中小微企业复工复产中遇到的难点堵点，专门制定实施《应对疫情影响支持中小微企业平稳健康发展的若干政策措施》，从全力保障企业有序复工复产、强化金融支持、加强财税支持、减轻企业负担、加大稳岗支持力度等5个方面采取20项措施，帮助中小微企业渡过难关。

　　二是畅通物流运输通道。实施应急物资车辆免费通行政策，对运输紧急物资车辆实行通行证管理，持证车辆免收高速通行费，全省高速公路累计免费95天、免费车辆1.1亿辆次、免费金额约93.4亿元。建立应急物流协作机制，指导省市物流行业协会及龙头企业，根据车辆类型、业务种类和配送范围建立应急运力池，储备了近千台应急物流车辆运力，有效保障了物资捐赠、民生救助等应急物流任务。充分发挥交通枢纽和开放通道优势，加快推进10大物流通道、10个国家物流枢纽和30个区域物流枢纽建设，5月份我省物流业景气指数达到55.4%，高于全国平均水平0.6个百分点；中欧班列从2月16日开始恢复常态化运行，目前开行量已超过去年同期水平；郑州机场货运大通道实现逆势增长，前5个月累计完成货邮吞吐量同比增长16.3%，增速在全国机场中排名第二，4-5月连续两个月单月货运增速排名全国第一。

　　三是推动产业链升级。围绕提升产业链市场竞争力，组织实施增强制造业核心竞争力、“十百千万”企业技改提升、“专精特新”企业培育等重大工程，支持企业突破产业链瓶颈制约和技术装备改造升级，实施了全自动核酸检测系统研发及产业化等一批补短板项目。聚焦提升产业链现代化水平，提前下达先进制造业发展专项资金8.77亿元，支持高端化、绿色化、智能化改造，重点推进146个智能工厂、智能车间和工业互联网平台项目建设，加快企业“上云用数赋智”，打造高效联动的数字化产业链供应链。深入实施5G、新一代人工智能、现代生物和生命健康等十大新兴产业发展行动，围绕产业链构建加快推进72项重大事项、118个重点项目实施。组织开展新兴产业重大项目集中签约活动，现场签约项目35个，涵盖5G、生命健康、新材料等多个领域。前5个月，全省高技术制造业、新兴产业增加值增速分别高于规上工业1.6个、1.4个百分点。

　　四是稳定产业集聚区运行。把产业集聚区作为保产业链供应链稳定的主阵地，推动各地产业集聚区围绕培育新增长点集中开工了一批重大项目，前4个月，有63个集聚区固定资产投资增速为正增长，全省产业集聚区投资增速降幅较一季度收窄5.5个百分点。开展2019年度产业集聚区企业分类综合评价，根据评价结果在土地、水电气、排污、金融服务、财政激励等方面实施差别化政策，推动企业加快转型升级。推动产业集聚区规划调整，组织各省辖市开展产业集聚区集中观摩，各产业集聚区围绕打造优质产业链，加快产业集聚区功能布局优化，开展县域产业集聚区集中观摩活动，示范带动各地做大做强主导产业，打造县域经济竞争的新优势，推动产业集聚区智能化改造，加快建设集企业运行、环保安全能耗监测、园区管理服务和决策分析等于一体的智能管理综合服务系统，提升智能化园区建设水平。

　　五是完善政策措施体系。研究制定并抓好减税降费、援企稳岗、金融服务等政策措施落实。聚焦减轻企业税收等负担，梳理出台5类27条税收优惠政策措施，建立“万人进万企”线上首席服务官制度，前5个月累计为企业减免税费288.1亿元。打好援企稳岗社会保险“帮、减、免、缓、返”政策组合拳，前5个月共减征企业社会保险费176亿元。组织实施“861”金融暖春行动，积极开展“抗疫贷”“用工贷”等金融产品推介对接，截至5月底向6000多家中小微企业发放低息贷款314.5亿元。推行涉企服务“非接触办理”，全面实施行政审批服务“网上办、掌上办、邮寄办、预约办”“四个办”服务，截至5月底全省市场主体实有总户数同比增长16.2%，增速高于全国5.9个百分点、居全国第4位。

　　整体看来，我省保产业链供应链稳定态势良好，今年1-5月份，全省规模以上工业增加值虽同比下降0.6%，但4、5月份分别增长6.6%、6.7%。5月份，40个行业大类中有17个行业实现正增长，增长面比一季度扩大22.5个百分点；18个省辖市和10个直管县中，已有8个省辖市和8个直管县规上工业增加值转为正增长，全省上半年有望实现由负转正。特别要指出的是，我省主导产业和战略性新兴产业表现出更强的韧性和活力，前5个月，装备、食品、新型材料、电子、汽车等五大主导产业占规上工业增加值比重同比提升1.5个百分点，战略性新兴产业占规上工业增加值比重同比提升2.6个百分点，其中生物医药、新一代信息技术产业增加值同比分别增长6.4%、4.3%。

　　下一步，省发展改革委、工业和信息化厅将会同有关部门，全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府各项决策部署，将已经出台的各项支持政策落实落细，聚力重点产业链、龙头企业和重大项目，打通堵点、连接断点，促进产业链供应链上下游、大中小企业协同发展，全力保障产业链供应链稳定，为完成全年经济社会发展目标、奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供有力支撑。

　　主持人 常轶旸

　　现在，欢迎各位记者朋友就本场新闻发布会的相关内容进行提问。按照惯例，提问前先通报一下你所代表的新闻媒体。

　　经济日报记者

　　请问疫情发生以来，省工信部门在保障全省产业链供应链稳定，推动民营经济、中小企业平稳健康发展方面主要采取了哪些措施？目前成效如何？谢谢。

　　郭瑞山

　　感谢记者朋友对民营经济、中小企业的关心！

　　突如其来的疫情暴发后，对企业特别是中小企业发展带来了广泛而深远的影响，受市场、资金、员工工资等刚性支出成本较大等影响，消费需求和投资需求下降，逐渐传导到生产端，企业由“复工难”转为“订单难”，“开门难”转为“经营难”，产业链供应链的安全性面临前所未有的挑战。省工信厅认真贯彻落实省委省政府决策部署，科学统筹疫情防控和经济发展，聚焦民营经济、中小企业，推动产业链协同，确保供应链稳定，不断强化企业服务，持续推动我省中小企业和民营经济健康发展，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供了坚实支撑。

　　“通堵点”，推动产业链协同复工复产。疫情期间，省工信厅统筹做好“两手抓、两促进”，突出医用物资产业链协同，全力以赴推动复工复产。一是建立工作机制。成立疫情防控工作专班，建立24小时应急值班、互助协作、信息报送等制度机制，压实工作责任。二是开展调查研究。组织涵盖15个行业6456家中小企业参与的疫情影响、复工复产、政策措施落实情况三项问卷调查，结合召开企业座谈、现场调研、视频会议等方式，摸清企业现状和现实诉求，形成《调查分析报告》，为决策出台支持民营经济中小企业发展政策措施提供依据。三是提供“店小二式”服务。选派2名厅级干部和18名处级干部下沉一线企业，帮助企业解决缺员工、缺设备、缺原材料、缺资金等突出问题，迅速打通“堵点”，助力上下游配套企业复工复产。围绕解决企业用工、资金、原材料供应等需求，建立问题收集信息台账，逐项解决企业现实困难。

　　“纾痛点”,引导企业稳固供应链产业链。复工就是稳就业，复产就是稳经济。助力企业复工复产期间，坚持问题导向，着力纾解产业链协同、供应链循环，配套企业同步稳定等方面存在问题。一是加大政策扶持。征集各有关单位意见建议，学习借鉴外省市做法，提出我省应对疫情影响支持中小微企业平稳健康发展政策建议，深入贯彻落实省政府、工信部20条支持中小微企业健康发展意见。引导中小企业发挥产业链协同作用，依托产业链带动链条上中小企业产销稳定。二是优化企业服务。从发挥体制机制作用、发挥服务机构作用、加强运行监测分析、加强分类指导、强化舆论宣传等五方面着手，细化落实各项决策部署，推动惠企政策进企业，指导企业学政策、用政策，积极营造落实政策的良好氛围。三是强化融资保障。加强与人行、省地方金融局、银保监局、财政厅等职能部门和银行等金融机构的联动，研究破解融资难题的思路和办法，形成支持中小企业的工作合力。与国开行、中行合作，推出制造业高质量发展、专精特新企业专项信贷支持政策。

　　“解难点”，协调联动提升产业链水平。疫情常态化下，持续优化营商环境，提升产业链现代化水平，促进民营经济、中小企业高质量发展。一是强化组织领导。推动召开领导小组第一次会议、全省小微企业座谈会，出台《河南省关于促进中小企业健康发展的实施意见》、《河南省“专精特新”中小企业认定管理办法》，推动民营经济和中小企业平稳健康发展。二是加强政策宣贯。持续开展“政策春风润万企”“中原企业家大讲堂”“中小企业赋能提升行动”等活动，解读国家和我省出台的各类惠企政策。三是开展好专项行动。以落实党政干部联系服务企业制度为抓手，推动各级干部下沉，当好政策宣传员、企业服务员、党建指导员，帮助惠企政策落地，帮助企业纾困解难，帮助企业项目建设。

　　下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济、中小企业系列重要讲话精神和省委省政府各项决策部署，深刻认识支持中小企业发展对当前做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要意义，围绕产业链，部署创新链，配置资金链，坚持明确1个发展方向（专精特新），运用2个重要工作抓手（中华人民共和国中小企业促进法、省促进非公有制经济和中小企业发展工作领导小组），着力构建3个服务体系（公共服务、企业家培训、企业融资服务）的工作思路，促进中小企业高质量发展，为全省经济社会平稳健康发展、中原更加出彩贡献力量。

　　人民日报人民网记者

　　我们了解到，今年前5个月，三门峡市规模以上工业增加值、固定资产投资和进出口总值均实现了正增长，那么这些数据也说明了你们的产业链供应链是很稳定的，想请您介绍一下这方面的具体情况？谢谢。

　　万战伟

　　今年以来，新冠肺炎疫情给经济社会发展带来了巨大冲击。三门峡市委市政府认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓”“两手硬”，积极推进“六稳”“六保”，较好实现了“双战双赢”。1-5月份，全市规上工业增加值同比增长0.2%，较一季度回升4.8个百分点；固定资产投资同比增长1.3%，较一季度回升14.2个百分点；进出口总值63.9亿元，同比增长11.4%，较一季度回升18.6个百分点。这些主要指标实现企稳回升、由负转正，我们的主要做法是：

　　一是精准服务解难题，保产业链供应链畅通。受疫情影响，企业普遍面临防疫物资不足、物流不通畅、资金压力大等困难问题。针对这种情况，我市在分区域、分行业有序组织企业复工的同时，38名市级领导带头下沉111个重点企业和重点项目，各级各有关部门开通24小时服务热线，抽调人员担任企业首席服务员，“面对面”提供精准帮扶，着力解决企业燃眉之急。特别是保产业链供应链畅通方面，积极帮助企业加强上下游衔接，努力打通物资运输的“堵点”，较好地解决了上游原材料进不来、下游产品出不去等突出问题。比如：协调解决了东方希望、开曼铝业、义翔铝业、大唐电力等重点企业能源、原料供应紧张问题，帮助企业及早地实现了产能释放。协调解决了中原黄金冶炼厂、开祥化工等企业产品运输不畅的问题，有效缓解了硫酸、PBT等产品涨库压力。通过有力的协调组织和精准的企业服务，我市3月中旬就实现了规上工业企业、省重点项目的应复尽复，农业龙头企业复工90%以上，重点商贸流通及三外企业复工80%以上。5月份实现了各领域企业应复尽复，社会用电量、工业用电量等基本恢复到去年同期水平，经济社会秩序基本恢复正常。

　　二是政策支持强保障，稳产业链供应链运行。在有序推进企业复工复产的同时，我市高度重视加强对企业的政策支持，一方面积极宣传落实中央和省出台的惠企政策，另一方面及早出台帮助企业渡难关的政策措施，为产业链供应链协同复工达产保驾护航。比如在争取上级政策支持方面，推动企业申报纳入国家、省疫情防控重点保障企业名单，已申报四批89家，纳入国家保障名单19家，纳入省级保障名单33家，获批优惠信贷资金5620余万元。在加大金融扶持方面，设立总规模8000万元的企业应急还贷周转基金和“科技贷”风险补偿资金，目前已为企业提供转贷资金3800余万元。搭建三门峡普惠金融服务平台，对接项目234个，发放贷款19.3亿元。召开全市银企对接会，为疫情防控领域重点行业企业提供贷款2.55亿元。通过这些措施，累计支持企业贷款超过26亿元。在稳定企业用工方面，实施“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”线上春风行动，帮助企业和职工实现高效对接。采取“点对点、一站式”服务，帮助企业用工安全快速返岗。实施援企稳岗专项行动，为319家企业提供稳岗补贴1800余万元，惠及职工3万余人。在减轻企业负担方面，积极落实上级在税收、社保等方面的优惠政策，截至5月底，累计为企业减免税费5.8亿元。通过这一系列组合拳，有效解决了企业生产发展的关键难题，较短时间内实现了产业链供应链的稳定运行。

　　三是狠抓项目强带动，促产业链供应链提升。一方面是实施项目做大增量。强力推进省、市重点项目开复工，截至5月底，260个省、市重点项目已开（复）工223个，开（复）工率86%，累计完成投资354亿元，占年度计划的51%。省、市重点项目涉及的各类审批事项已办结85%。特别是加快以速达电动汽车为代表的新能源汽车产业发展，谋划实施了易事特（三门峡）5G+科创园等“新基建”项目，加速工业转型创新发展。另一方面是加快改造提升存量。设立5000万元专项资金，引导、推动规上工业企业实施“三大改造”（智能化改造、绿色化改造和技术改造）全覆盖。今年以来，已开工“三大改造”项目264个，完成投资近69亿元。目前累计创建国家级和省级绿色工厂3家，智能工厂4家、智能车间3个。同时，三门峡市工业互联网平台建设正在稳步推进。

　　下一步，三门峡市将继续落实好党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持系统论，打好组合拳，持续做好“六稳”“六保”，保障产业链供应链持续稳定，为新时代中原更加出彩作出应有的贡献。谢谢。

　　河南日报记者

　　龙头企业是稳定产业链供应链的压舱石，牵一发动全身。请问，今年以来影响我省龙头企业供应链稳定的突出制约是什么？对此我们又采取了哪些举措来有效应对？谢谢。

　　肖国胜

　　龙头企业自身体量大、产业链条长、关联配套企业多、吸纳就业能力强，保住一家龙头企业就可以带动一条链、激活一大片企业，是促进产业链供应链稳定的重要支撑和关键抓手。今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情期间采取的相关防控举措，在有效遏制疫情蔓延的同时，也一定程度影响了正常的人流物流通畅，使得龙头企业供应链不同环节的配套企业，在复工复产上出现了不同步不协同，成为影响我省产业链供应链稳定的突出制约。尤其是河南作为农业大省，食品产业已成为重要的支柱产业，涌现出了双汇、三全、思念等一批在全国具有重要影响和举足轻重的食品加工龙头企业，承担着疫情期间满足河南乃至全国重要生活物资供应的重任。这些龙头企业供应链能否保持稳定，不仅影响经济发展，还关系到即期的市场供应、民生保障和社会稳定。

　　今年春节过后，省发展改革委先后接到双汇、三全和思念三家食品龙头企业的求助函，希望帮助协调供应链企业尽快复工复产。对此，我们高度重视，迅速成立工作专班，加强统筹协调，采取三方面措施帮助企业解决面临的突出困难和问题。一是强调度、建机制。建立供应保障日调度制度，组织省辖市发改委建立专项工作机制，深入企业了解实际情况，按照企业提供的供应商名单，对配套企业实行“一对一”服务，全力支持和帮助当地企业复工复产。二是抓对接、强协调。双汇、三全和思念三家企业，均在全国其他省市有加工基地或配套企业。省发展改革委及时把这些重点配套企业名单反馈给国家发改委，逐一对接联系上海、天津、河北、安徽、福建等配套企业所在地的发展改革委，协调解决当地供应链企业面临的用工、运输等问题，推动企业同步复工复产。三是重帮扶、解难题。一企一策，精准帮扶，逐一打通企业面临的原材料供应、物流配送等供应链各环节的堵点痛点，为供应链循环活血化瘀。比如在原材料供应上，积极协调省辖市和兄弟省市发改委，推动122家相关配套企业同步复工复产，有效解决了印刷、包装、农产品、香料等原材料供应问题。针对双汇集团车次发运较多、运输通行证存在较大缺口的制约，省发展改革委会同省商务厅、交通厅，为双汇集团协调解决了300张B类交通通行证，保障了企业物资运输通畅，促进了双汇集团肉类产品实现100%满负荷生产。经过努力，两周内省发展改革委分别协调三全食品29家、思念食品34家、双汇集团59家供应链配套企业全部复工复产，全链条产能稳步提升，产销量比去年同期增长30%，既增强了经济活力，又保障了市场供应和社会稳定。

　　下一步，我们将认真贯彻省委省政府关于“六稳”“六保”的决策部署，进一步扎实做好龙头企业供应链稳定工作。

　　河南广播电视台 大象新闻记者

　　作为方便食品等民生物资保供企业，请问，白象集团在克服疫情影响、保障企业上下游产业链供应链稳定方面，都做了哪些工作？谢谢。

　　张 鑫

　　首先感谢你的提问。在我们看来，2020年的特殊之处不仅是突如其来的疫情，更重要的是全国人民万众一心众志成城的抗疫。在各级党委和政府的领导下，几乎所有行业都参与了这场对新冠病毒的战役。白象集团作为其中的一员也积极投身到抗疫工作中，在科学有效防疫的同时，我们在保产业链供应链稳定方面做了一些工作。

　　第一，我们积极响应政府复工复产的号召，有序有效的组织自身复工复产。集团供应链管理中心在接到开机需求的指令后，第一时间严格按照卫生防疫部门的要求，制定疫情防控措施及相关规范，不仅在保障员工生活、生产安全方面起到了关键作用，而且从源头上助推了各生产基地复工、复产。在顺利通过政府防疫部门的验收后，最终各生产基地均成为当地首批复工企业。为了方便员工返岗，各生产基地都组建了爱心车队，无论有多远，都要保证把员工安全接到工厂。在此期间所在地政府相关部门在工厂现场办公，帮助我们纾困。经过共同努力，2月下旬白象全国10个生产基地产能已全部恢复至100%。

　　第二，在各级政府和有关部门的帮助下，我们通过多种途径主动联系、积极协调产业链上下游的合作伙伴230余家协同复工复产。做到了“三个保证”即：保证原辅材料的供应、保证人员和生产的安全、保证物流运输的畅通。简言之就是：让产品产的出来，送的出去。在此，第一要感谢我们生产基地所在地的相关防疫指挥部门的工作人员，因为他们在生产线旁陪我们一起度过了最困难的时期。第二要感谢合作伙伴，正是因为有了他们在疫情期间的支持和帮助，才让一个个的产业环节组成了产业链条。这个链条就像“老铁匠的生命链条”一样牢固。第三要感谢所有同事，正是他们那种像石榴籽一样紧紧拥抱在一起的团结，给了我们共度时艰的精神力量。

　　第三，在有序复工复产的同时，白象也积极履行自己的社会责任。在向10多个省份的抗疫战士捐款捐物的同时，主动响应政府关于保就业稳就业的号召，增加招聘了2500余名员工。“六保”是我们应对各种风险挑战的重要保证。白象集团将与众多具有社会责任感的企业一道在各级党委政府的正确领导下，在保产业链供应链稳定方面贡献自己的一份力量。

　　主持人 常轶旸

　　今天的现场提问环节就到这里，如果记者朋友还有其他关心关注的问题需要进一步了解的，可以在发布会结束后，与省发展改革委等相关部门联系，进行深入采访。

　　媒体朋友们，生产稳，企业稳；企业稳，就业稳、民生稳。稳定产业链供应链不仅是应对风险挑战的关键之举,更是着眼长远、赢得发展主动权的重要手段。当前，我们要坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，发挥优势、做强品牌，抓好稳链、补链、强链，牢牢把握化危为机、危中寻机的主动权，着力打造更强创新力、更大附加值、更高完整度的产业链条，充分释放高质量发展的巨大潜力和强大动能。在此，希望各级各类新闻媒体持续关注和加强对我省稳定产业链供应链相关工作的宣传报道，总结推广好经验好做法，营造全省上下攻坚克难创新发展的良好氛围，奋力完成全年经济社会发展目标任务！

　　今天的新闻发布会就到这里。谢谢各位发布人！谢谢记者朋友们！再见。