县域经济高质量发展，是关系洛阳发展全局和长远的重大战略任务。
6月13日，经过前一天对全市9个县(市)县域经济发展情况的集中观摩之后，市委、市政府召开全市县域经济高质量发展工作会议，贯彻落实习近平总书记关于县域治理“三起来”的重要指示，聚焦加快建设副中心、致力打造增长极，在新起点上系统擘画县域经济发展，着力推动县域经济发展进入快车道、迈向高质量。
县域经济大有可为
洛阳县域面积占全市的94.7%，常住人口占全市的66.6%，经济总量占全市的56.6%。解读这一组数据，不难发现：洛阳高质量发展的基础在县域，短板在县域，潜力也在县域。
放眼全国，凡是经济实力比较强的地方，县域经济都发展得比较好。在2019年全国综合实力百强县中，江苏、浙江、山东分别上榜24个、15个和13个，位列前三。
审视洛阳，进入“十三五”以来，全市经济总量先后跨过4000亿元、5000亿元大关，离不开县域经济的有力支撑。统计数据显示，2019年，9个县(市)经济总量2850.8亿元，是2015年的1.33倍，一批特色产业集群不断发展壮大，县域承载能力不断增强，6个贫困县全部脱贫摘帽，城乡二元结构矛盾进一步破解。县域经济已经到了做大体量、提升质量、彰显特色的关键阶段。
然而，对标全国全省先进地区，洛阳县域经济在百舸争流的区域竞争之下，依然面临压力挑战。目前，洛阳没有一个县(市)进入全国综合实力百强县行列，经济总量超500亿元的也只有1个县，经济总量偏低，发展质量不高，产业结构不优，基础设施和公共服务短板较多等瓶颈问题依然突出。
随着黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施，省委、省政府支持洛阳加快建设副中心城市政策落地，战略叠加效应、政策集成效应持续释放，在新的历史节点上，推进县域经济高质量发展既正当其时、又至关重要、更大有可为。
走好特色发展之路
县域在国家治理体系中处在承上启下的关键环节，既“接天线”又“接地气”。2014年，习近平总书记调研指导河南时，洞察县域治理的特点和规律，提出县域治理“三起来”重大要求，为县域经济发展指明了方向。
这些年，洛阳县域经济发展的探索实践证明，推动县域经济高质量发展，必须坚持以县域治理“三起来”为遵循，坚持以新发展理念为引领，坚持走特色发展之路。
比如，洛宁县打造“上戈苹果”“金珠沙梨”等品牌农业带贫模式就是强县富民的范例。宜阳县率先推进体制机制改革，促进产业集聚区“二次创业”，就是向改革要动力的创新举措。这些年，我市还大力推动城乡规划布局一体化、要素配置市场化、基本公共服务均等化，初步形成了城乡互动的良好局面。
特色是县域经济发展的灵魂，县域经济说到底也是特色经济。比如，在全国县域经济版图上，江苏昆山、湖南长沙县走出了以新型工业化为主导的路子，湖北潜江、山东寿光走的是以农业现代化为主导的路子，江苏张家港、浙江义乌走出了以外向型经济为主导的路子，福建惠安走的是以专业技术为主导的路子。这些发展经验都可供我们借鉴。
当前和今后一个时期，洛阳县域经济发展要把上级精神、外部情况、市场规律与自身实际紧密结合，在产业上宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，真正以特色创优势，在区域竞争中立于不败之地。
聚力发力实干争先
推进县域经济高质量发展，产业发展是基础、民营经济是主力、城镇体系是载体、动能转换是支撑、良好生态是优势、乡村振兴是关键，必须扭住重点、聚力发力。
-提升县域产业能级
把制造业高质量发展作为主攻方向，实施产业集聚区“二次创业”，推动城区产业有序退城进园，加快建设伊川“新洛耐”项目，积极推进凯盛科技“新洛玻”工程，推动新安康达卡勒幅医用磁共振成像系统项目尽快量产达效。
培育壮大特色高效农业，年底前创建20个特色优势专业乡(镇)、100个特色优势专业村。推动沟域经济提质扩面，再打造20条市级沟域经济示范带，到2025年全市打造100条左右市级沟域经济示范带。
提速提质提效发展服务业，抓好华晟物流园、中储综合物流园等重点项目，打造生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽。推动文化旅游深度融合发展，推动小浪底、白云山等创建国家级旅游度假区，做优特色文旅产品，支持特色小镇发展。
-持续深化“三力联动”
提升开放发展水平，扩大开放招商，引进培育一批引领性、突破性、标志性的龙头项目。主动对接自贸区等重大开放平台建设，推动其功能向县域拓展。把营商环境作为县域经济发展的“命门之穴”，把服务企业做得更实更细。
深化重点领域改革，稳步推进农村承包地和宅基地“三权分置”改革，着力解决村庄空心化等问题。积极对接省赋予县(市)的自主权，加大县(市)机构职能整合归并力度。引导金融机构加大力度支持县域经济发展，支持县域企业开展上市、债券等直接融资。
强化科技创新支撑，支持县(市)与大院大所开展全方位、多领域的创新合作，建设一批县域科技创新平台。到2025年，县域市级以上创新平台达到1000家以上，县域高新技术企业达到300家以上。
-树牢绿色发展理念
坚决打赢污染防治攻坚战，强力推进大气污染防治“十大专项行动”。严格落实河长制湖长制，确保国控、省控断面水质稳定达标。
深入推进国土绿化提速提质，高质量推进黄河洛阳段沿黄生态廊道示范工程。积极创建国际湿地城市，推进黄河国家湿地公园、伊川伊河国家湿地公园建设，开工建设洛宁西子湖、新安青河、宜阳洛河等省级湿地公园。
推动绿色循环低碳发展，加快产业集聚区循环化改造，建好偃师、伊川、新安、宜阳静脉产业园。开展水资源循环利用试点，加强引畛济涧等工程运行调度。大力发展种养结合的农业循环发展模式。
-统筹城乡融合发展
发挥规划引领作用，坚持“多规合一”，高起点编制县域国土空间总体规划和中心镇、特色镇、村庄规划，走紧凑型、内涵式发展路子。
加快补齐基础设施短板，加快推进邵原至新安段、伊川至偃师段、渑栾高速洛宁至栾川段组团高速路网，谋划建设沿黄快速旅游通道、洛阳至偃师快速通道南线等5条快速通道。全年新建、改扩建农村公路350公里。鼓励各县(市)实施新一代信息基础设施建设工程，尽快实现县城高速光纤宽带、5G全覆盖。统筹县城新区建设和旧城改造，持续推进“百村示范、千村整治”工程。
持续提升公共服务水平，推动9家县级人民医院“创三级升三甲”。全年新建、改扩建98所农村寄宿制学校。确保剩余2.5万贫困人口、9个贫困村如期脱贫。提高城乡低保标准、特困供养和城乡居民基本养老保险待遇。全年新建200个农村老年幸福院。
责任编辑：赵檬