各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）人民政府，省人民政府有关部门：
为贯彻落实习近平总书记关于“扛稳粮食安全这个重任”的重要指示精神，全面打好净土保卫战，加强粮食安全管理，切实消除安全隐患，促进经济社会高质量发展，经省政府同意，现就做好我省农用地土壤污染防治和粮食安全有关工作通知如下：
一、强化土壤污染源头管控
各地要持续深入开展涉镉等重点重金属企业排查整治工作，2020年10月底前全面完成整治清单内涉镉等重金属企业整治任务，有效防止重金属污染物进入农用地。要加大对土壤污染违法行为的打击力度，严肃查处向农用地倾倒、排放未经无害化处理的固体废物、工业废水（尤其是含重金属的废水）、医疗污水等违法行为。要加强农田灌溉用水监测监管，确保灌溉用水达标，严防灌溉用水污染土壤、地下水和农产品。要加大农业面源污染防治力度，积极推进农药化肥减量行动，突出抓好农膜、农药包装废弃物等农业生产废弃物处理处置和资源化利用工作。
二、实施农用地土壤分类管理
各地要依据农用地土壤环境质量类别划分成果，按照优先保护类、安全利用类和严格管控类实施分类管理，对符合条件但尚未列入永久基本农田的优先保护类耕地，划为永久基本农田储备区，进行严格保护；对严格管控类耕地，要依法依规采取措施，确保全部达到调整种植结构或退耕还林还草等要求，严禁种植食用农产品；对安全利用类耕地，2020年年底前要全部采取有效的安全利用措施，有效降低农产品污染风险。各地要建立完善分类管理台账，掌握地块分布、污染防治责任人情况，规范安全利用措施，落实风险管控措施、方法、程序，及时开展安全利用成效评估，持续改善和优化安全利用措施，全面完成国家下达我省的耕地安全利用目标任务。
三、加强粮食收储和加工市场监管
对通过粮食库存检查发现的重金属含量超标的库存粮食，粮食和储备部门要全部封存，不得流入口粮市场，同时争取国家政策进行工业化利用。对重点区域生产的粮食，县级政府要及时组织检测；如发现重金属含量超标的，要进行定点收购、分类储存、定向销售、全程监管。对重点区域的粮食加工企业，市场监管部门要加强抽样检测和粮食制品生产溯源管理，发现问题产品一律封存、妥善处置。对粮食收储、运输、加工、销售等过程中的问题，粮食和储备、市场监管、农业农村、生态环境等相关部门要及时进行处理。
四、做好突发情况应急处置工作
各地要制定农用地土壤污染和超标农产品应急处置预案，规范处置程序，强化技术支撑，加强处置能力建设。对突发舆情，要加强宣传引导。要第一时间处置非法倾倒危险废物、企业安全事故、危险化学品泄漏等突发事件，最大限度减少土壤污染。要对受污染耕地开展农产品临田检测，对尚待认定的疑似严格管控类耕地农产品开展重金属污染监测，依据监测结果开展风险隐患排查和评估，发现问题及时处理。
五、建立完善长效机制
建立完善农用地土壤污染防治和粮食安全工作长效机制，提升工作制度化、规范化水平。建立厅际联席会议制度，由省农业农村厅牵头，省生态环境厅、自然资源厅、财政厅、发展改革委、水利厅、市场监管局、粮食和储备局、林业局、中储粮河南分公司等单位参加，推进各项工作落实。各地要通过建立联席会议等方式，完善长效机制，狠抓工作落实。一要建立协同监测机制。要组织有关部门开展协同监测，及时发现问题。二要建立信息共享机制。各地、各有关部门对发现的问题要及时沟通，共同研判，合力解决。三要建立土壤污染防治预警机制。要抓紧修订土壤污染防治攻坚战农用地土壤污染预警工作方案，强化对农用地土壤各类信息的分析研判、风险评估，加强舆情监测，及时采取防范措施，有效化解风险。
六、拓宽资金保障渠道
要按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于构建现代环境治理体系的指导意见》和财政部等6部门印发的《土壤污染防治基金管理办法》要求，建立省级土壤污染防治基金，加大土壤污染防治投入力度。各地要加大农用地土壤污染防治和粮食安全管理资金投入，建立以属地政府为主、省财政适当补助的投入机制，统筹用好中央、省专项资金，创新多元化融资方式，完善政府与社会资本合作，发挥财政资金引导作用，鼓励各类金融机构向土壤污染防治项目发放绿色信贷，带动更多社会资本参与土壤污染防治工作。
七、严格落实工作责任
农业农村部门负责严格管控类耕地的风险管控、安全利用类耕地的安全利用措施落实以及产地农产品的监测；生态环境部门负责土壤污染源头管控以及涉土壤污染企业的监测、监管；自然资源、发展改革、财政、林业等部门配合农业农村部门实施严格管控类耕地退耕还林还草，并向国家申请上报严格管控类耕地退耕还林还草需求指标；粮食和储备部门负责超标粮食收购、储存和销售的监管；市场监管部门负责粮食加工、流通市场的监管。各地、各有关部门要进一步完善粮食安全责任制，将土壤污染防治与粮食安全监管有机统一，制定超标粮食处置办法，完善污染源头管控、耕地安全利用、粮食收购储存、粮食流通市场监管等综合治理机制，严格落实各环节责任。各地政府要对本地农用地土壤污染防治和粮食安全负总责，严格落实主体责任和属地责任，对失职失责并造成严重后果的要严肃追究责任。
河南省人民政府办公厅
2020年4月30日