《河南省农村教师住房建设工作实施方案》政策解读

　　为全面贯彻落实全省教育大会精神和省委、省政府关于加强教师队伍建设决策部署，切实解决好农村教师住房问题，促使农村教师安心从教，省住房和城乡建设厅会同有关部门起草了《河南省农村教师住房建设工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。

　　一、文件背景

　　今年4月，省委、省政府召开全省教育大会，提出要下决心解决好农村教师住房保障问题，提高农村教师生活待遇，让教师在乡村安心从教。随后印发的《中共河南省委河南省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（豫发〔2019〕13号）明确提出要解决好农村教师住房保障问题，5年内基本完成中小学教师保障性住房建设。根据全省教育大会精神和省领导有关要求，省住房和城乡建设厅牵头起草了《实施方案》初稿，并在多次座谈讨论研究、深入实地调研考察、充分征求意见建议的基础上进行了修改完善，形成了最终的《实施方案》。

　　二、重要特点

　　《实施方案》聚焦改善我省农村教师住房条件、吸引更多农村教师扎根基层、安心从教，突出了以下四个方面：一是注重体现党中央、国务院和省委、省政府精神。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻全省教育大会要求和省委、省政府关于加强教师队伍建设决策部署，以建设高素质专业化的创新型教师队伍为目标，认真解决好农村教师的住房问题。二是既突出因地制宜，避免一刀切，又注重抓重点，牵住牛鼻子。结合我省房地产市场实际情况，提出了包含实物建设商品住房、组织农村教师团购、发放购房补贴、提供公寓或公租房供农村教师租住等建设方式在内的“政策工具箱”，其中实物建设商品住房为主要方式，各地也可根据实际自主选用其他方式，省里不作统一规定。三是突出对教师关心关怀。坚持坚持市场化运作、政策性优惠，每种建设方式均针对农村教师设置一定的优惠条件，充分体现了对教师的关怀爱护。四是注重加强组织保障。省级层面建立工作协调机制及工作专班，进一步明确各有关单位的职责分工，通过强化督查检查、加强信息沟通等方式，共同推动农村教师住房工作顺利开展。

　　三、主要内容

　　《实施方案》共六个部分，第一部分是指导思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设高素质专业化的创新型教师队伍为目标，鼓励县（市、区）政府采用多种形式和渠道解决农村教师住房问题。第二部分是基本原则和目标任务，按照陈润儿省长座谈会上提出的要求，《实施方案》对市场化运作、政策性优惠、自愿前提等原则进行了明确，同时提出从2019年起，3-5年内通过建设商品住房、发放购房补贴等多种方式，稳妥有序解决县（市、区）农村教师基本住房需求。第三部分为解决对象，主要为全省乡镇（不包括县城所在乡镇）及以下学校（含教学点）在编在岗教师，实施过程中可优先考虑无房、生活困难农村教师。第四部分为解决方式，主要通过实物建设商品住房、组织教师团购、发放购房补贴、提供公寓类住房或公租房供教师租住等方式解决不同层次的教师住房需求。第五部分为支持政策，主要从落实实施主体、确保用地供应、拓宽资金渠道、落实税费优惠政策、确保建设品质等5个方面提出相应政策措施。第六部分是组织实施，从强化主体责任、明确部门职责、加强绩效监督、建立长效机制、加强信息沟通等方面提出具体要求。