政府工作报告提出，继续推动商品和要素流动型开放，更加注重规则等制度型开放，以高水平开放带动改革全面深化。这是“制度型开放”第一次写入政府工作报告中，意义深远。
在外部保护主义、单边主义抬头，国内经济下行压力加大的环境下，中国吹响“制度型开放”的号角，彰显了我国进一步扩大开放的决心。
回首改革开放的发展历程，商品和要素流动型开放贯穿始终。改革开放之初，我国缺资金、缺人才，又不了解国际市场，只有国内廉价劳动力和土地等生产要素比较优势。但是，引进外资、技术和管理经验，成为促进国内改革发展的重要路径。以“三来一补”加工贸易为切入点参与国际分工，促进商品和要素流动型开放，中国逐渐成为举足轻重的“世界工厂”。
经历多年发展，商品和要素流动型开放带来的红利释放得比较充分，我国成为世界第二大经济体。新时代，改革开放已进入“深水区”。如果仅仅依靠商品和要素流动型开放，已不能适应新时代、新要求，必须作出新调整、新安排。“制度型开放”应运而生。
当前，按照高质量发展的目标要求，我国正在推动供给侧结构性改革，经济发展从数量规模扩张向质量效益提升转变。推进规则等制度型开放，是高水平开放的必然要求，也是高质量发展的题中之义，有利于推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势。
更加注重规则等制度型开放，体现出我国作为一个负责任大国，不断顺应时代发展需求，进一步在制度层面与国际接轨。制度型开放将与流动型开放一起，为我国改革开放的深化和世界经济发展，释放出源源不断的制度红利。
代表委员审议讨论的外商投资法草案，是我国推进制度型开放的例证，将营造以制度为保障、以规则为基础的良好投资环境，吸引更多外商投资，促进经济社会进一步发展。
“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。未来，要根据“制度型开放”的目标，进一步推进上层建筑改革，改掉那些束缚经济社会高质量发展的旧体制、旧机制、旧模式、旧办法，加快推进与国际接轨的法律、法规、政策的制定。随着我国不断扩大开放，世界也将进一步享受到我国扩大开放的红利，迎来更加美好的明天。（吴浩）
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