编者按：
李克强总理在《政府工作报告》中指出，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展。今年全国两会期间，省政府门户网站联合18省辖市政府网，深入两会一线，连续第二年推出专题报道《两会市长声音》，主要发布各省辖市市长视频专访、精彩言论、重点工作解读等内容，多渠道传播政府声音，推动各项政府工作开展。
日前，全国人大代表、商丘市市长张建慧接受省政府网站采访，介绍了商丘市在高质量发展方面的工作理念和具体做法。
张建慧说，党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。新时代新方位新常态新形势下，高质量发展是全方面、全方位、全环节的发展。推动高质量发展，是我们做好经济工作的根本要求。商丘当前的主要矛盾是发展不足和发展不平衡的问题，不足主要表现为经济总量小、人均GDP和人均财力落后，不平衡主要是城乡区域间发展的不平衡。破解这一矛盾，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢牢把握高质量发展这个根本要求，推动商丘经济社会实现高质量发展。
张建慧认为，从商丘市的发展实践来看，高质量发展必须以新发展理念为引领，推动一二三产业融合发展。高质量发展是贯彻新发展理念的发展，是建设现代化经济体系的发展，是质量变革、效率变革、动力变革的发展。实现高质量发展，要以供给侧结构性改革为主线，加快产业转型升级，构建一二三产融合发展的现代产业体系。
高质量发展必须坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众对美好生活的向往。这既是我们的奋斗目标，也是高质量发展的实现形式。在推进高质量发展过程中，商丘市充分发挥自身优势，着力培育新的经济增长点，同时聚焦存在的短板和不足，坚持以人民为中心的发展思想，不断扩大公共产品供给，突出解决好人民群众关心的教育、医疗、卫生等热点难点问题，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。
高质量发展必须坚持质与量有机统一，在质的大幅提升中实现量的有效增长。发展是解决一切问题的关键。商丘正处于提质增效、转型发展的新起点，进入了加快发展、实现跨越的新阶段。在市五届人大一次会议上，我们提出了“四二三三”发展目标，就是要通过坚持质与量的有机统一，在保持一定发展速度的同时，迅速壮大经济总量，提升发展质量。为此，我们制定了推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核体系，明确责任，强化措施，狠抓落实，取得明显成效，实现了“三个高于”“三个同步”的阶段发展目标。
高质量发展必须持续优化营商环境，着力破解效率难题。优化营商环境是促进高质量发展的重要基础。按照“马上办抓落实”要求，切实优化营商环境，加大“放管服”改革力度，把该“放”的放彻底，该“管”的管起来，该“服”的服务好。着力破解效率难题，推动政务环境、法制环境、社会环境全面提升，打通企业发展的“痛点”“难点”“堵点”，以优质的制度供给、服务供给、要素供给形成招商引资的“强磁场”，促进人流、物流、资金流、信息流向商丘汇聚。
高质量发展必须落实省委“两个高质量”要求，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量。高质量发展是一场关系发展全局的深刻变革，没有坚强有力的党建作保证是很难实现的。省委十届六次全会上提出以党建高质量推动经济发展高质量，我们按照省委统一安排部署，出台了以党的建设高质量推动商丘经济发展高质量“一方案十专案”，切实用“两个高质量”深刻内涵引领商丘又好又快高质量跨越发展。
张建慧介绍，通过两年来的实践，商丘市牢牢把握高质量发展的根本要求，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险工作，取得良好成效，经济结构、发展动能、增长方式继续呈现积极变化，高质量发展开局良好。生产总值增速连续两年保持在全省第1位；2018年18项主要经济指标中，8项指标增速位居全省第1位，7项指标增速位居全省前3位。
商丘市主要做好了以下几个方面的工作，一是以乡村振兴统筹推动农业农村发展。在扛稳粮食安全这个重任的基础上，推进农业供给侧结构性改革，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力，实现粮食安全和现代高效农业相统一。加大土地流转力度，加快农业种植结构调整，积极发展绿色、生态、循环等特色高效农业，做好农产品精深加工这篇文章，提高农产品附加值，实现农业由增产到增效、增收转变。着力打造新型农业经营主体的培育服务体系，大力发展农业合作社、家庭农场，培育农业龙头企业、农业品牌，落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策，完善“农户+合作社”“农户+公司”利益联结机制，逐步建立以市场规律为指导的、符合市场运行规则要求的服务体系和产销体系。
二是聚焦产业集聚区“二次创业”推动制造业转型发展。按照《中国制造2025》的标准，严格项目准入，新上项目必须符合高端化、绿色化、智能化、融合化要求，提高制造业的核心竞争力和可持续发展能力。重点抓好工业企业“三大改造”和“五个五”重点工业项目建设，促进制造业转型升级。突出新经济引领，积极发展新能源、新材料等战略性新兴产业，拓展数字消费、电子商务、共享经济等新业态新模式，为转型升级提供强大动力。2018年，全市规模以上工业增加值增长8.7%，增速居全省第1位，达到10年来最好水平。
三是以电商和现代物流业为先导推动枢纽经济发展。突出电商和物流两大先导产业，加快构建现代服务业体系，围绕高铁枢纽商务区、古城文化旅游创新创意区、日月湖现代服务业集聚区三大区域，大力发展商贸休闲、现代金融、数字经济、中介服务、创意研发等现代服务业，促进消费升级，培育新兴业态。2018年，商丘保税物流中心贸易额10多亿元，增速居全省第1位，开启了商丘参与国际经济、借用两个市场、加快外向型经济发展、带动商丘产品走向全球的新局面。
四是以全域创建百城提质推动城乡统筹一体发展。近几年，我们坚持规划引领，以全国文明城市和国家卫生城市创建为契机，以棚户区改造为抓手，以“四率”提升为目标，不断提升城市宜居度和承载力，城镇化布局和形态更加优化，城市可持续发展能力不断增强，城乡融合发展步伐明显加快，城乡环境面貌日益改善，群众幸福感进一步提升。围绕建设国家区域中心城市，遵循向心发展、错位发展、协调发展、差异发展的理念，规划了“一中心两组团五卫星城百镇区”城镇化发展格局，进一步增强对周边的辐射带动作用，吸引要素集聚，构建起空间布局合理、功能分工有序、资源配置优化、公共服务均等、环境优美舒适的城乡统筹一体发展的新格局。
五是以深化放管服改革不断优化营商环境推动发展。我们在全省率先实现了“一窗受理、一网通办”，推出“3350”改革举措，全市38个部门的951项审批服务事项全部网上办理，企业和群众反应强烈的办事难、办事慢、办事繁得到了有效解决。信用商丘建设成效显著，2018年，城市信用综合排名跃升至全国前50名，由全省倒数第2提升至正数第3。成功举办了第七届国际华商节，商丘人诚实守信、敢为人先的精神得到进一步弘扬，无论是招商引资环境、发展环境、干部群众的精神面貌还是全方位的对外交流都发生了深刻变化。六是以人民为中心切实保障改善民生推动共享发展。以省十项民生工程和市十件实事为抓手，切实办好群众急需、普遍关注、大众受惠的好事、实事，让老百姓方方面面都能享受到发展的成果。2018年，全市财政民生支出396.6亿元，增长7.3％，占一般公共预算支出的78.8％。全体居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等3项收入增速均居全省第1位，达到了近年来最好水平。教育、文化、医疗、就业和社会保障体系不断健全，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。（记者 时运斌 摄影 杜小伟）
责任编辑：李瑞