2018年11月，在全省未列入跨部门“双随机、一公开”监管工作试点的省辖市中，鹤壁市率先开展了跨部门“双随机、一公开”抽查监管，对10家房地产开发建筑类企业进行细致全面的“体检”，高效发挥了行政执法部门的监管效能。这也为鹤壁市2018年全面推进“双随机、一公开”监管工作画下了完美句点。
那么，什么是“双随机、一公开”？这种监管模式有怎样的先进性？鹤壁市的“双随机、一公开”监管工作成效如何？1月22日，记者就以上问题展开采访。
提升行政资源利用率，营造公平诚信市场环境
经济要发展，不仅需要企业和群众作为“运动员”，还要有发挥监管效能的“裁判员”。
“双随机、一公开”监管是指市场监管部门遵循依法监管、公正高效、公开透明、协同推进以及“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，按照一定的检查比例和频次，对市场监管执法事项以及其他行政执法事项通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式开展行政检查，并将抽查结果及时向社会公开的工作机制。
在鹤壁市市场监督管理局企业信用信息监督管理科科长张小平看来，这种工作机制益处多多，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节。他告诉记者：“对执法人员而言，按照要求，检查的内容要全部列出清单，指向性更加明确，行政资源利用率大大提升；执法人员随机、检查对象随机，抽查结果及时公开，人为干扰执法因素大大减少。对企业和群众而言，这项机制让检查更加规范，避免了协商性执法、人情执法，大大增强了企业的自律性，让诚信合法经营的企业更有发展底气，有利于公平竞争市场环境的营造。”
从各部门系统内部推行到跨部门“双随机、一公开”演练
2018年，鹤壁市全面推行“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室认真学习贯彻《河南省人民政府办公厅关于印发河南省全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》文件精神，主动协调，积极作为，“双随机、一公开”监管工作取得明显成效。
按照国家市场监管总局统一安排，2018年“双随机、一公开”抽查监管工作于当年7月至11月进行。全市各部门系统内部“双随机、一公开”抽查监管有序进行。其中，国家市场监管总局随机抽取鹤壁市企业23家，鹤壁市全部按要求检查公示。原市工商局对原省工商局抽取鹤壁市的1101家企业，采取“双随机”的方式对8个大项31个小项内容进行了检查，列出未发现问题者，未按规定公示应当公示信息者，公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假者，通过登记的住所（经营场所）无法联系者，发现问题已责令改正者，不配合检查情节严重者，发现问题待后续处理者，列入经营异常名录者。除检查时已注销或正在办理注销的11家企业，抽查结果全部公示。
2018年7月，鹤壁市全面推行“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室工作人员，参加了市气象局避雷设施“双随机、一公开”执法监管启动仪式，并现场进行了指导培训。
此外，鹤壁市积极探索，大胆尝试，利用3天时间，开展了全市首次跨部门“双随机、一公开”抽查监管。2018年11月26日至28日，住建、国土等4个市直部门，从全市284家房地产开发建筑类企业中，按3%的比例随机抽取了10家房地产开发建筑类企业，每个单位各抽取6名执法检查人员开展了跨部门“双随机、一公开”检查，发现存在问题企业5家，给同行业其他企业以提示和警醒。
鹤壁市市场监督管理局党组成员、副局长晁玉琪表示：“2019年，鹤壁市将继续深入探索开展跨部门‘双随机、一公开’联合抽查，减少对企业的干扰，减轻企业负担。通过有效的监管，让企业真切地感受到守规守法、诚信经营就会处处绿灯、一路畅通；违规违法、违约失信就会处处红灯、处处受限，让诚信公平成为市场发展的主基调。”
责任编辑：李瑞