推进行业内涉农资金整合，推进行业间涉农资金统筹，改革完善涉农资金管理体制机制……河南省人民政府近日印发的《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》（以下简称《意见》）提出，到2020年，河南将构建形成涉农资金统筹整合长效机制。
《意见》提出，2019年基本实现农业发展领域行业间涉农专项转移支付和涉农基建投资的分类统筹整合。到2020年，构建形成农业发展领域权责匹配、相互协调、上下联动、步调一致的涉农资金（涉农专项转移支付和涉农基建投资）统筹整合长效机制，并根据农业领域中央与地方、省与省辖市、县（市、区）财政事权和支出责任划分改革以及转移支付制度改革情况，适时调整完善。
针对当前涉农资金多头管理、交叉重复、使用分散等问题，《意见》提出，推进行业内涉农资金整合，推进行业间涉农资金统筹。统筹中央和省级资源，合理设定省级涉农资金专项。按照涉农专项转移支付和涉农基建投资两大类，对行业内交叉重复的涉农资金予以清理整合。涉农专项转移支付以农业生产发展、农业资源及生态保护补助、动物防疫、农业综合开发、土地整治、林业改革发展、水利发展、水利移民、农业生产救灾及特大防汛抗旱为主体，涉农基建投资以中央涉农基建投资确定的大专项为主体。以大专项为单位，实现涉农资金和任务清单集中同步下达。市、县级政府要摸清涉农资金底数，根据财政收支形势等情况编制三年滚动财政规划和政府投资规划。加强性质相同、用途相近的涉农资金统筹使用。促进功能互补、用途衔接的涉农资金集中投入。
根据《意见》，继续对涉农资金管理制度进行清理、修订和完善，做到每一项涉农资金对应一个资金管理办法。合理设定省、市、县级涉农项目审批权限，赋予市、县级相应的自主立项和统筹资金的自主权。充实涉农资金项目库，编制政府投资项目三年滚动计划，加强各类涉农项目储备。
《意见》还提出，加强涉农资金监管，防止借统筹整合名义挪用涉农资金。健全决策责任追究制度，对违反涉农资金统筹整合相关制度规定、造成涉农资金重大损失的，要对相关责任人予以问责。严肃查处违法违规违纪行为，及时追回被骗取、冒领、挤占、截留、挪用的涉农资金，依法依规依纪追究相关单位和责任人的责任。加强信用监管，对严重失信主体探索建立联合惩戒机制。（记者 银新玉）
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