开栏的话
7月27日，河南省2017年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告对外公布。今年的审计工作报告是中央审计委员会组建以来我省的首个审计工作报告，社会关注度高，为加强对此次审计工作报告的解读阐释，本报即日起开设“2017年度审计工作报告解读”栏目，围绕审计报告的内容背景、重大政策措施落实情况审计等方面陆续推出综述、专家访谈等相关报道。
7月27日，河南省2017年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告（以下简称“报告”）公布。这是今年中央审计委员会成立后，我省首个审计工作报告。报告传递出来的审计重点、原则和动向，意味着我省正向着“集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”的新目标大步迈进。
“报告公布了省级财税管理等六个板块的审计内容，客观揭示了存在的问题，充分体现了审计监督在党和国家监督体系中发挥的重要作用。”郑州航空工业管理学院教授叶忠明说。
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重点突出绩效理念贯穿始终
审计监督首先是经济监督，促进经济发展高质量是审计工作责无旁贷的首要任务。
在此次审计过程中，围绕省委、省政府重要决策部署，审计部门重点关注了打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战情况，并将其作为重要板块在报告中单独反映。
据了解，依据全省政府性债务审计调查情况，省委、省政府谋划了防范化解债务风险的一揽子计划，目前全省债务风险防范化解工作有序推进。对于扶贫资金投入方式以及整合等问题、生态环境保护等问题，各地也正在按照审计建议进行认真整改。
“审计机关不仅要敢于和善于发现问题，还要有责任和担当，积极推动问题解决，促进全面深化改革。”省审计厅厅长汪中山说。
报告给人的另一突出印象是，绩效审计理念贯穿始终。报告中，无论是财政预算管理、基础教育补助资金使用还是基本建设投资，绩效审计的内容都体现得非常充分，传递出“花钱必问效，无效必问责”的强烈信号。
报告透露出一些领域的绩效低下，既有相关部门和单位的不作为、乱作为问题，又有管理流程不合理、管理制度缺失等因素的影响。无论是相关制度规定的修改，还是相关管理流程的再造，都不是单一环节就能解决问题，需要综合改革和治理能力全面提升。
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民生无小事审计力度加大
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”一年来，围绕与人民群众切身利益联系最紧密的教育、医疗、养老、住房等问题，我省不断加大审计力度，及时揭示政策落实、资金使用、项目运营等方面存在的普遍性、倾向性问题。通过审计揭示问题，倒逼惠民富民政策落地生根、发挥实效，真正增强人民群众的幸福感、获得感。
在基础教育政策落实及专项资金绩效审计中，报告指出部分县（市）财政投入不足，未按标准落实普通高中生均公用经费标准；在黄河滩区居民迁建工程项目跟踪审计中，发现部分迁建项目进展缓慢，有的项目尚未开工建设；在社保费移交地税部门征管体制改革审计中，发现部分正常纳税登记企业未办理社保登记、企业就业人员应参保未参保。
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监督实时在线反腐一盯到底
习近平总书记要求，审计机关要拓展审计监督广度和深度，消除监督盲区。2017年度审计工作中，我省审计机关创新审计方式方法，把有限的审计力量和大数据在线联网审计相结合，首次实现了对省直95个一级预算单位审计监督全覆盖，极大发挥了审计监督的威慑力。
审计是反腐败的“尖兵”。报告反映出，2017年6月至2018年5月，审计部门共移送有关案件线索和违法违规事项412件。目前，对于移送的案件线索和违法违规事项，有关部门查处后，已处理相关责任人619人。
据省审计厅有关负责人介绍，移送处理的违纪违法事项主要涉及4个方面：一是国家工作人员利用职务之便，滥用公共权力谋取私利、贪污挪用公款，失职渎职等；二是“微腐败”侵害群众利益；三是国有企业管理人员滥用职权违规操作，低价转让国有资产、违规对外出借资金，涉嫌利益输送，造成国有资产重大损失；四是有些单位或个人通过截留收入或虚列支出转移资金、公款私存等。
报告客观反映了2017年我省财政预算执行和其他财政收支审计发现的问题，但重点是做好“审计后半篇文章”，审计查出的问题必须整改到位。据了解，省政府将于今年11月底前向省人大常委会专题报告本次审计报告整改情况。（本报记者 樊霞）
责任编辑：银新玉