本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称“《条例》”)要求，按照2016年驻马店市人民政府政府信息公开工作实际编制而成。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、其他需要报告的事项等七个部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年报的电子版可在驻马店市政府门户网站(www.zhumadian.gov.cn)查阅或下载。如对本年报有疑问，请与驻马店市人民政府办公室电子政务中心联系(地址:驻马店市开源大道56号,邮政编码:463000,电话:0396—2601672，电子邮箱：zmddzzw@126.com)。
一、概述
2016年，驻马店市深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实《条例》，按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，紧紧围绕中心大局，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，以改革创新精神推进决策、执行、管理、服务和结果公开，以公开促透明、以公开促服务、以公开促监督、以公开促效能，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，政府信息公开工作取得积极成效。
二、主动公开政府信息情况
2016年我市各级政府及其工作部门主动公开政府信息67706条，同比增长了25%;公开规范性文件2854件，其中通过政府网站公开政府信息52140条，通过政务微博公开政府信息8683条，通过微信公开政府信息8567条。
(一)加强政府信息公开平台建设
为方便公众了解、获取政府信息，我市各级各部门积极拓展政府信息与政务公开载体，创新公开途径和方式，建立并形成了便民、务实、高效的公开体系。一是坚持以政府门户网站为政府信息主平台。市政府门户网站通过月公布统计数据、季通报信息发布情况、年总结信息公开实效，各县区及市政府各部门依托市政府门户网站专栏，发布政府信息的工作激情大幅提升，公开数量也有了显著提高，据统计，2016年市政府门户网站信息公开平台共公开信息6693余条;二是借助政府公报发布政府信息。在市政府门户网站设立了政府公报专栏，重点公开了我市政府规章、规范性文件、领导讲话、调查研究等相关文件。2016年共刊发《驻马店市人民政府公报》6期，印发12000余份。三是丰富公开形式，多渠道推进政府信息公开。积极应用政务微信、微博平台主动公开政府信息，主动及时发布重大政策、重大活动、重要工作、公众关注的政务信息。各单位办事场所也通过政务公告栏、办事指南、电子显示屏、电子触摸屏、咨询电话、宣传活动、宣传手册等形式，向公众公开政府信息。
(二)深化重点领域信息公开
1.推进行政权力信息公开。为进一步推进简政放权，明确政府工作部门职责权限，我市于2015年12月底完成了对37家市政府直属部门3804项行政职权的梳理工作，2016年在全面公开市级政府部门权责清单基础上，大力推动县级政府工作部门全面公开权责清单，现已将梳理后的行政职权及权责清单和行政职权运行流程图全部在市政府门户网站和各县区政府门户网站向社会公开，接受社会监督。同时进一步健全和完善乡镇权责清单公开制度。
2.推进财政资金信息公开。我市严格按照建立公共财政体制要求，进一步加强预算编制的透明度，切实推进财政预决算公开。除涉密部门外，各部门的预算和决算分别在本部门网站上进行了公布。“三公”经费财政拨款预算总额和分项数额，市财政局和各部门分别对增减变化的原因进行说明。预算公开将“公务用车购置和运行费”细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”。决算公开细化说明因公出国(境)团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数、经费总额，以及“三公”经费增减变化原因等信息。积极推动政府和社会资本合作(PPP)项目的信息公开，市财政局在单位门户网站设置PPP专栏，将2016年中心城区拟推介项目信息表和驻马店市2016年中心城区拟推介PPP项目进行发布，集中公开了项目建设内容、项目进展情况、实施主体、实施单位联系人和财政局PPP管理中心联系人等相关信息。
3.推进公共资源配置信息公开。加大对用地审批、土地出让、土地整治项目招投标、采矿探矿权审批、土地登记发证等与群众生产、生活、科研密切相关的公共资源交易信息公开力度，利用政府网站、新闻媒体集中进行权威发布。2016年市国土资源局共发布土地招拍挂信息公开525条、土地整理项目招标公告41条、建设用地审批结果公开96条、采矿探矿权审批结果公开79条、不动产登记信息179条、征地信息专栏公开261条、双公示专栏41条、闲置土地清查专栏7条。
4.推进就业创业信息公开。我市积极落实就业政策和就业信息公开，先后出台了《驻马店市市级创业孵化示范基地认定管理暂行办法》、《2016年驻马店市产业集聚区企业与高校毕业生岗位对接洽谈活动方案》等政策，并通过政府网站、就业服务大厅、新闻媒体向社会公开，发布了促进就业方面的年度规划、政策、措施和实施情况。对《关于做好高校毕业生求职补贴发放工作的通知》等就业创业优惠政策实施范围、补贴对象、发放标准、申领程序也均做到了及时公开。
5.推进市场监管公开透明。及时公开执法监管依据、内容、标准、程序和结果等方面信息，重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开。市食品药品监督管理局积极推进食品药品许可信息公开，及时公布行政许可类信息公示工作，加大了对专项整治和案件查处公开工作，对涉及重大公众利益的案情信息及时予以公开，全年在电视台、报纸、网站等各种媒体面向公众公开图文信息556条，极大方便了人民群众对食品药品监管政府信息的了解。市工商局积极推动市场主体信用信息公开，通过“企业信用信息公示监管警示系统”公开工商部门掌握的企业年度报告、随机抽查情况、经营异常名录、严重违法企业名单等信息，认真做好行政处罚信息的社会公示工作。市发改委建设的“信用驻马店门户网站”www.xyzmd.gov.cn，已经投入使用，切实保障人民群众的民主监督权利。
6.推进减税降费政务公开。实行收费目录清单管理制度，公开发布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单，明确项目名称、设立依据、标准等，公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。2016年取消和暂停征收的行政事业性收费项目共54项，其中:免征行政事业性收费项目18项，废止收费项目36项。同时聚焦服务国家战略、推进重大改革试点，大力做好营改增试点、资源税改革和税收征管体制改革等税收政策的公开。对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策加大公开宣传解读力度，利用新闻媒体、纳税人学堂、税企QQ群等多种渠道，大力开展税收宣传活动，提高政策知晓度和传播率，确保税收政策公开工作取得实效。市国税局围绕贯彻落实进一步扩大小型微利企业减半征收企业所得税范围有关问题，开展了“政策落实万企、千名税官送服务”大走访活动，上门为纳税人、纳税企业提供政策咨询、税法宣传等多项服务，实现了工作人员参与度和企业走访面两个全覆盖。
7.推进扶贫工作政务公开。我市重点围绕实施精准扶贫、精准脱贫，集中召开会议对相关政策进行解读，多渠道对扶贫工作进行宣传，在市“两报两台”主流媒体开辟了脱贫攻坚工作宣传专栏专题，驻马店日报开辟了“打赢脱贫攻坚战脱贫致富奔小康”专栏;市扶贫办还与市联通公司合作，加强扶贫信息政务平台建设，开通了脱贫攻坚手机短信彩信服务业务，业务覆盖全市所辖县区、160个乡镇、700个村的党委政府领导、党员干部和贫困群众，及时将脱贫攻坚的政策精神、资金项目、工作信息宣传到基层和千家万户。
8.推进环保政府信息公开。目前群众对环境保护工作的关注度正逐步提升，针对公众的需求，在政府网站上设立“污染源环境监管信息”、“国控重点污染源自行监测及监督性监测信息公开”专栏，实时公开“总量减排、污染源企业、行政处罚、环境应急处理”等八项环境监管信息。督促企业自行发布排污监测数据、监测方案等信息。每日发布国家重点监控企业废水、废气、传输率的自动监控情况。我市22家国控重点污染源企业污染物排放浓度、排放流量、数据传输有效率等信息已全面向社会公开。同时，结合我市开展的创建全国卫生城市工作，不断加大财政对环保工作的支持力度，实行了一系列治污降尘措施，保护身边环境的各项宣传科普内容做到了家喻户晓。市政府门户网站也开辟专栏，实时更新本地空气质量情况，多角度、全方位加大对大气污染防治工作的公开力度。针对中央第五环境保护督察组转办材料查办情况，在市政府门户网站公告公示专栏，做到了第一时间对外发布办理结果。
三、依申请公开政府信息情况
按照“答复及时、内容完整、格式规范”的要求，依法依规、及时妥善处理政府信息公开申请。2016年，全市受理依申请公开253件，其中，市政府受理39件，市政府各部门受理69件，各县区受理145件，内容主要涉及征地拆迁、城建规划、住房保障等方面。其中，市政府共收到政府信息依申请公开39件，已办理39件，做到了件件有回声，件件可查询。在39件信息公开申请答复中，已主动公开并告知获取途径的7件，同意公开的6件，不属于本行政机关公开的19件，告知通过其他途径的7件。
四、政府信息公开收费及减免情况
2016年度我市未发生政府信息公开收费及减免情况。
五、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况
2016年,全市收到因依申请公开政府信息引发的行政复议10件,其中维持具体行政行为的4件，被依法纠错的0件，其它情形的6件;因政府信息公开引起的行政诉讼11件，其中维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求的8件，被依法纠错的1件，其它情形的2件。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
2016年，我市政府信息与政务公开工作虽然取得了取得一定成效，但是对照国务院和省政府的要求，还存在较大的差距。一是依法主动公开意识薄弱有待增强。二是重点领域政务信息公开力度不够有待加大。三是回应社会关切方式单一有待探索拓展。四是政务公开工作专职人员队伍建设滞后有待强化。五是政务公开业务培训工作水平偏低有待提高。
2017年，我市将坚持贯彻落实国务院和省政府对政府信息与政务公开工作的各项要求，加大公开力度，按照“五公开”要求，在重点领域信息公开、依申请公开、重要政策解读、信息公开平台建设等方面争取新突破，进一步夯实工作基础。同时将政府信息与政务公开工作作为推进依法行政，建设法治政府的重要抓手，持续推动政府信息与政务公开工作深入开展。
一是持续扩大主动公开范围。认真学习贯彻国务院、省政府关于政府信息与政务公开工作相关精神和工作部署，扎实做好决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目、环境保护等领域的政府信息公开工作。
二是依法依规做好依申请公开。规范完善政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度。在办理过程中，注重征求政府法律顾问意见，依法依规满足人民群众获取政府信息的需求。
三是加强政策解读与回应关切。加大民生事项发布力度，特别对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规，在发布的同时开展政策解读，并重视利用微博微信等新媒体，运用图片、图表、图解、视频等可视化方式，开展发布解读。推进新闻发言人制度。健全政务舆情收集、研判和回应机制，重视加强应急事项发布工作。
四是加强信息公开制度建设。强化政府信息发布协调机制和保密审查机制，加强对各地各部门政府信息与政务公开工作的监督与考核，不断提高信息公开工作的制度化、规范化水平。
五是持续加强业务培训。定期开展政府信息与政务公开培训，强化主动公开，特别是重点领域的信息公开。不定期开展依申请公开培训，规范依申请公开答复办理。努力提升政府信息与政务公开工作队伍业务素养。
七、其他需要报告的事项
本年度无其他需要报告的事项。
责任编辑：刘成