本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号，以下简称《条例》)有关规定，由许昌市人民政府办公室汇总全市各县(市、区)、市政府各部门政府信息公开工作情况编制而成。报告全文由基本情况，主动公开情况，回应解读情况，依申请公开情况，行政复议、行政诉讼、举报投诉情况，依申请公开信息收取费用情况，机构建设、经费保障、会议和培训情况，存在问题和改进措施等八部分组成。报告中所列数据的统计期限为2015年1月1日至2015年12月31日。若有疑问或意见建议，请与许昌市政府办公室政府信息公开办公室联系(地址：许昌市建安大道1516号，邮编：461000，电话：0374-2965906，电子邮箱：xcsgkb@126.com)。
一、基本情况
2015年，全市各级行政机关紧紧围绕市委、市政府的中心工作和社会公众关切，认真贯彻落实《条例》和《河南省人民政府办公厅关于推进重点领域政府信息公开工作的通知》(豫政办〔2015〕101号)等有关规定和要求，健全工作机制，加强平台建设，强力推进重点领域信息公开，认真办理各类政府信息公开申请，政府信息公开工作取得新的成效。
(一)着力推进重点领域信息公开。先后印发了《关于推进重点领域政府信息公开工作的通知》和《关于印发政府网站重点领域政府信息公开专栏规范的通知》，明确责任单位，加快专栏建设，按照时间节点要求上线运行，及时公开相关信息。制定了《许昌市财政预算及“三公”经费公开工作方案》，设立了保障性安居工程及房屋征收和补偿信息公开专栏、工程建设领域信息公开共享栏，发布土地供应信息272条。做好建设项目环评信息公开公示，每天实时发布空气质量监测数据，定期发布饮用水源地水质信息。相关部门在许昌日报开辟了“财政在线”、“创业就业”、“食药安全之窗”等专栏，公共服务、安全生产等领域信息也都做到及时更新发布。
(二)全面公开权责清单。“两张清单一张网”顺利推进，市政府出台了《关于精简和调整行政审批事项的决定》和《许昌市政府权力清单和责任清单运行与监督管理暂行办法》，先后印发了43个市直单位的行政职权目录、清单。通过调整、合并、下放等，市直43个部门保留行政审批事项98项,是省辖市审批事项最少的之一。
(三)扎实开展网站普查工作。按照国务院办公厅和省政府办公厅的统一安排部署，认真组织开展第一次政府网站普查，全市普查出政府网站179个，关停整合72家，正常运营107家。特别对受到国务院办公厅通报的魏都区西关办事处网站进行了关停，把原有栏目功能整合到魏都区政府门户网站。
(四)完善政府新闻发言人制度。市政府制定印发了《进一步完善政府新闻发言人制度实施办法》(许政〔2015〕66号)，进一步明确了指导思想、组织机构、工作机制和工作要求，形成了职责分明、管理集中、运转高效的新闻发布制度。全市共召开新闻发布会57次，发布工作水平和质量不断提升。
(五)强化政府信息公开工作督导检查。各级政府及部门都明确政府信息公开工作具体科室和责任人，市政府办公室定期对各级政府和部门网站信息公开专栏建设、内容保障、信息发布情况进行检查，并及时通报相关情况。
二、主动公开情况
1.主动公开情况。全市共主动公开政府信息108883条。其中，制发规范性文件350件，公开规范性文件317件。
2.主动公开方式。通过政府网站公开60964条，通过新闻发布会、行政办事服务大厅、信息公开栏和报刊、广播、电视等传统媒体公开32671条，政务微博公开12937条，政务微信公开6599条，政府公报公开593条。
三、回应解读情况
1.回应公众关注热点或重大舆情情况。全市共回应公众关注热点或重大舆情7548次。
2.通过不同渠道和方式回应解读情况。全市共召开新闻发布会57次，由主要负责同志参加的新闻发布会达到15次;政府网站在线访谈2次，均由主要负责同志参加。发布政策解读稿件206篇，微博微信回应事件2614次，其他方式回应事件4843次。着力加强市长热线和书记市长信箱办理，市长热线共接听办理群众来电7000多个，办结率99.4%，做到了打得通、有人接、能办事;书记、市长信箱共收到来信8468封，办复8180封，办复率96.59%，均深受群众好评。
四、依申请公开情况
1.受理申请情况。全市共受理政府信息公开申请235件。其中，当面申请57件，传真申请3件，网络申请10件，信函申请165件。
2.申请办结情况。全市共办结信息公开申请235件，均全部按时办结。
3.申请答复情况。全市受理政府信息公开申请235件，答复235件。其中，属于已主动公开范围63件，同意公开答复94件，同意部分公开答复4件，不同意公开答复45件(其中，涉及个人隐私18件，不是《条例》所指政府信息1件、法律法规规定的其它情形26件)，不属于本行政机关公开15件，告知作出更改补充2件，告知通过其它途径办理数12件。
五、行政复议、行政诉讼、举报投诉情况
1.行政复议。全市各级行政机关因政府信息公开被申请行政复议10件，其中，维持具体行政行为7件，其他情形3件。
2.行政诉讼。全市各级行政机关因政府信息公开被提起行政诉讼19件，其中，维持具体行政行为或者驳回诉讼请求12件，其他情形7件。
3.举报投诉。全市各级行政机关因政府信息公开被举报投诉18件，全部进行了处理。
六、依申请公开信息收取费用情况
河南省未出台依申请公开政府信息收费标准，全市依申请公开均未收费。
七、机构建设、经费保障、会议和培训情况
1.工作机构建设和人员配备情况。全市各级行政机关共成立政府信息公开工作专门机构198个，设置政府信息公开查阅点95个。从事政府信息公开工作人员共833人，其中，专职人员221人，兼职人员612人。
2.工作经费保障情况。全市各级行政机关共有政府信息公开工作专项经费65.03万元。
3.会议和培训情况。全市各级行政机关共召开政府信息公开工作会议或专题会议161次，举办各类政府信息公开工作业务培训班141次，累计培训5389人次。
八、存在问题和改进措施
虽然我市政府信息公开工作取得了一定成效，但工作中还存在一些问题和不足，离领导要求和人民群众的期盼还存在一定差距，主要表现以下几方面：一是政府信息公开形式单一，文字表述的多，运用数字化、图表、音频、视频等方式展现的少;二是依申请公开办理规范化、制度化程度不高;三是公开内容质量不高，政策解读不到位，公开实效不强;四是政府信息公开工作发展不平衡，个别单位机构不健全，人员配备不足。
2016年，我市将认真学习贯彻《关于全面推进政务公开工作的意见》，按照省政府办公厅的工作部署和要求，落实责任，强化措施，进一步丰富政府信息公开平台和载体，推进重点领域信息主动公开，提高公开实效，努力让群众看得到、听得懂、能监督。重点做好以下工作：
一是及时、迅速主动公开政府信息，提升政策解读水平，回应社会公众关切，增强公开实效。
二是推进重点领域信息公开，完善更新14个重点领域信息专栏内容，做到及时、准确。
三是做好依申请公开，规范办理流程、制度，建立依申请答复前法律审查制度，提升法制化、规范化水平。
四是提升政府网站建管水平，巩固第一次全国政府网站普查成果，定期对辖区内政府网站进行检查通报。
五是拓宽公开渠道，加大手机台、微博、微信等新媒体平台建设和利用水平，方便群众获取政府信息。
六是加强队伍建设，搞好业务培训和学习交流，提高政府信息公开人员的业务素质和工作能力。
七是强化监督检查，进一步推动政府信息公开各项工作的落实。
责任编辑：李瑞