各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:

　　现将《河南省促进外贸稳定增长若干政策措施》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

　　河南省人民政府

　　2015年12月10日

　　河南省促进外贸稳定增长若干政策措施

　　为认真贯彻落实国务院关于促进外贸稳定增长的决策部署,积极有效应对国内外经济发展新变化,主动适应外贸发展新常态,进一步促进贸易便利化,改善营商环境,减轻企业负担,推动全省外贸稳定增长和转型升级,培育国际竞争新优势,特制定如下措施:

　　一、着力扩大出口

　　(一)大力开拓市场。开展“千企百展”活动,收集、发布100个左右境内外中国品牌商品展会信息,引导支持1000家左右企业有针对性地参加有关活动,推动企业与境外经销商直接对接。鼓励企业深入开发欧、美、日等传统市场。支持各类商协会及中介机构组织企业参加境外展览展示活动。组织企业参加广交会、深交会、京交会、东盟博览会、亚欧博览会等知名展会,进一步拓展市场。对参加境内外大型展会的企业,财政给予一定支持。(责任单位:省商务厅、财政厅和相关省辖市、县〔市、区〕政府)

　　(二)扩大自主品牌商品出口。鼓励企业培育创建自主品牌或采取收购、授权使用等形式推进品牌建设。支持有条件的地方、行业组织和龙头企业建设品牌设计、推广中心。支持出口基地开展集体商标注册、地理标志产品保护、生态原产地产品保护,积极打造区域品牌。在国家外经贸发展资金使用方向上突出支持品牌建设,对企业在境外开展商标和专利注册,获取国际认证的费用给予50%补贴。鼓励加工贸易企业从委托加工向设计制造和自主品牌一体化转型。(责任单位:省商务厅、河南出入境检验检疫局和相关省辖市、县〔市、区〕政府)

　　(三)加快建立国际营销网络。支持企业自建海外营销渠道或并购销售网络。推动企业在俄罗斯格林伍德、阿联酋迪拜、英国纽卡斯尔、匈牙利布达佩斯、墨西哥墨西哥城等地中国商城设立河南自主品牌商品展示中心。着力推动我省汽车、农用车、石油装备、制冷设备等在西亚、中亚、东欧、非洲、拉美等地建立营销和售后服务网络。(责任单位:省商务厅、外汇管理局和相关省辖市、县〔市、区〕政府)

　　二、积极鼓励扩大进口

　　(四)扩大我省鼓励进口技术和产品目录范围。结合我省经济建设和居民消费实际,扩大优惠利率进口信贷覆盖面,修改完善我省鼓励进口商品目录,鼓励企业进口先进技术、关键设备、重要零部件、能源原材料等,扩大支持范围。支持国内流通企业开展进口自营销售,经营代理国外品牌消费品。支持重要物资进口,鼓励企业开展商业储备业务和境外能源资源开发,适度扩大再生资源进口。(责任单位:省商务厅、郑州海关、河南出入境检验检疫局、省外汇管理局、财政厅)

　　(五)积极构建进口平台。鼓励企业在海关特殊监管区域内设立进口分拨、物流配送中心。扩大我省进口肉类、水果、冰鲜水产品等指定口岸业务规模,加快建设汽车整车进口口岸二期工程、药品进口口岸、进境粮食指定口岸等。加快推进郑州航空港国际网购集散分拨中心、郑州欧洲制造之窗和欧洲精品街建设。(责任单位:省政府口岸办、省商务厅、郑州海关、河南出入境检验检疫局、郑州航空港经济综合实验区管委会和相关省辖市、县〔市、区〕政府)

　　三、积极融入“一带一路”倡议

　　(六)加快开拓“一带一路”沿线市场。充分发挥我省作为“一带一路”重要经济腹地和郑欧班列优势,积极布局“一带一路”沿线国家等重点新兴市场。加大对郑欧班列的宣传推介力度,进一步扩大郑欧班列集疏范围,支持企业利用郑欧班列优势扩大进出口。充分发挥原产地签证作为自由贸易协定实施手段的重要作用,服务我省装备“走出去”,支持省内优质产品出口至“一带一路”沿线国家和地区,享受进口方优惠关税减免待遇。组织举办和参加“一带一路”沿线国家和地区知名展会。鼓励企业充分利用政策性出口信用保险工具开拓“一带一路”沿线市场,加强“一带一路”沿线国家的风险研究和信息共享。加快拓展国际客货运航线,推进“一带一路”综合运输通道建设,构建面向“一带一路”沿线国家的国际货运枢纽。(责任单位:省商务厅、财政厅、交通运输厅、省政府口岸办、郑州海关、河南出入境检验检疫局、中国信保河南分公司、河南物资集团)

　　四、加快推动外贸新业态发展

　　(七)加快发展跨境电子商务。加快申建中国(郑州)跨境电子商务综合试验区,推动跨境电子商务多模式发展、多点布局,突出推广以B2B(企业对企业)为代表的主流电商模式,规范B2C(企业对终端消费者)跨境电商发展。加快郑州航空港区跨境电子商务发展,建成全省跨境电商集聚示范区。支持企业利用第三方电子商务平台开展线上展示、撮合成交和线下交割、报关报检等业务。加快中部电子商务港和各类电子商务示范园区建设进度,积极推进与谷歌、阿里巴巴、京东商城等知名企业合作,推动电子商务平台完善服务功能、提升服务质量和水平。加快跨境电子商务通关服务平台、省电子商务平台建设,力争尽快投入运营。(责任单位:省商务厅、省政府口岸办、郑州海关、河南出入境检验检疫局和相关省辖市、县〔市、区〕政府)

　　(八)大力发展服务贸易。研究制定《河南省文化产品和服务出口指导目录》。支持郑州、洛阳申建国家级服务外包示范城市,推动建立国家服务外包交易中心洛阳分平台。认定一批省级服务外包示范城市、示范园区、示范企业和重点培育企业。打造郑州少林武术、濮阳杂技等一批文化出口基地。探索建立河南技术进出口交易平台。组织参加商务部香港服务贸易大会、上海国际技术进出口交易会、中国东盟博览会文化展、中国国际软件和信息服务交易会、深圳文博会等境内外知名专业展会。(责任单位:省商务厅、财政厅、文化厅、科技厅、工业和信息化委、旅游局和相关省辖市、县〔市、区〕政府)

　　(九)支持外贸综合服务企业发展。认定一批省级外贸综合服务试点企业,在通关、出口退税、检验检疫、融资服务、出口信用保险等方面给予支持。鼓励省内外贸综合服务试点企业建设和完善线上服务平台,并积极申请海关认证。鼓励外贸综合服务企业做大做强,为中小企业提供进出口代理、运输、融资、担保、出口信用保险、报关报检等综合服务。(责任单位:省商务厅、财政厅、国税局,郑州海关、河南出入境检验检疫局、人行郑州中心支行、中国信保河南分公司和相关省辖市、县〔市、区〕政府)

　　五、着力提高贸易便利化水平

　　(十)认真贯彻落实国家自贸区战略。积极复制推广上海自贸区经验做法,加快推进我省自贸区申建工作。依托河南电子口岸平台,加快国际贸易“单一窗口”试点,建立电子口岸跨部门共建、共管、共享机制,实现申报人一次申报,口岸管理相关部门共享信息数据,执法结果通过“单一窗口”反馈申报人。2016年在郑州航空港经济综合实验区初步建成“单一窗口”,2017年在全省口岸、海关特殊监管区、物流园区等全面建成“单一窗口”。(责任单位:省商务厅、省政府口岸办、郑州海关、河南出入境检验检疫局、郑州航空港经济综合实验区管委会、省电子口岸建设领导小组有关成员单位)

　　(十一)加快推进通关一体化。强化跨部门、跨区域通关协作和检验检疫一体化进程,加快实现口岸监管部门间信息互换、监管互认和执法互助。全面推行关检合作“三个一”(一次申报、一次查验、一次放行),推行24小时预约通关和绿色通道工作制度。探索对出入境运输工具、货物实行联合查验、一次放行等新模式。全面深化区域通关一体化改革,积极构建全国海关通关一体化新格局。(责任单位:省政府口岸办、郑州海关、河南出入境检验检疫局、省公安厅、商务厅、郑州航空港经济综合实验区管委会)

　　六、进一步完善支持政策

　　(十二)完善财税支持政策。用足用好国家外经贸发展和我省商务促进等专项资金,规范专项资金分配流程,加快财政资金支出进度,切实提高财政资金使用效益。全面做好出口退税工作,贯彻落实《全国税务机关出口退(免)税管理工作规范(1.0版)》,提升出口退税服务时效。有序下放出口退税审批权限,实现生产企业出口退税全部由县级国税部门一级审核审批。全面推行出口退税分类管理,对资信好、资产优的出口企业实行先退后审。对出口企业申报符合规定的退(免)税,在20个工作日内完成审批并办结相关退(免)税手续。(责任单位:省财政厅、商务厅、国税局和相关省辖市、县〔市、区〕政府)

　　(十三)拓宽金融服务渠道。加强对有订单、有效益企业的融资及信贷支持,鼓励企业采取银团贷款、混合贷款、项目融资等方式开拓国际市场,开展国际产能合作,推动我省装备走出去。鼓励在郑州航空港经济综合实验区开展跨境人民币创新业务,推动跨境电子商务活动中使用人民币结算,支持省内支付机构参与外汇支付业务试点。拓展针对外贸企业的远期结售汇、人民币对外汇掉期、人民币对外汇期权等业务,降低汇率波动风险。进一步发挥政策性银行资金引领作用,通过组建银团、引入专业担保机构等方式,带动其他金融机构参与我省“走出去”项目融资,为省内外贸企业提供一揽子金融服务。全力推动信用保险项下融资业务发展,降低融资门槛,推动融资便利化,丰富信保保单融资产品,鼓励商业银行按照风险可控、商业可持续原则开展出口信用保险单融资业务,做到大型成套设备出口融资应保尽保。(责任单位:省政府金融办、省商务厅、人行郑州中心支行、河南银监局、保监局、中国信保河南分公司)

　　(十四)加大出口信用保险支持力度。强化政策性出口信用保险对外贸发展的促进和保障作用,加大对自主品牌、高新技术、战略性新兴产业、跨境电商、出口示范基地、服务贸易等方面政策性出口信用保险的支持力度,实施有针对性的积极承保政策。鼓励出口信用保险公司根据企业需要,扩大进出口信用保险业务范围。进一步完善信贸协作机制,保持出口信用保险扶持政策的连续性,对企业一般贸易出口信用保险所缴保费给予50%补贴。积极发展针对小微企业的出口信用保险,扩大小微企业承保覆盖面,对上年度出口300万美元(含)以下企业所缴保费给予全额补贴。对跨境电子商务出口信用保险做到应保尽保,努力扩大我省跨境电子商务出口规模。(责任单位:中国信保河南分公司、省商务厅、财政厅、省政府金融办、河南银监局、保监局、各金融机构)

　　七、加大企业减负力度

　　(十五)清理规范进出口环节收费。深入开展涉企收费专项整治活动,加大对取消收费项目落实情况的督查力度,形成外贸企业松绑减负长效机制。对出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出境检验检疫费,免收各类原产地证签证费和工本费。增强口岸查验的针对性,对查验没有问题的免除企业吊装、移位、仓储等费用,并按《国务院办公厅关于促进进出口稳定增长的若干意见》(国办发〔2015〕55号)规定由中央财政承担。开展进出口环节收费专项督查,公布涉企行政事业性收费目录清单、进出口环节经营服务性收费项目清单,坚决取缔违规设立的收费项目。(责任单位:省发展改革委、财政厅、交通运输厅、商务厅、国税局、外汇管理局、郑州海关、河南出入境检验检疫局)

　　各地、各部门要进一步加强领导,提高认识,切实把外贸工作作为当前一段时期的重要工作来抓。各地要结合实际主动作为,增强工作的主动性、针对性和有效性,促进本地对外贸易稳定增长和转型升级。各有关部门要制定具体工作方案,进一步在简化手续、减免收费等方面加力增效,切实加大稳增长政策落实力度,共同推动我省对外贸易平稳健康发展。商务部门要加强指导、督促检查,确保各项政策措施落实到位。