访谈视频
《河南省2012年产业集聚区金融服务行动计划工作方案》公布后，引起了网友的关注和热议，《方案》明确了我省将采取“三方协议”反担保贷款融资模式来解决产业集聚区基础设施建设的资金问题，实施产业集聚区和城镇化建设百亿筹资计划。为了给《方案》的顺利贯彻落实营造良好的舆论环境，推动产业集聚区快速健康发展，省政府门户网站联合大河网特邀省发展和改革委员会财政金融处处长高树印做客视频直播间，以“解读《河南省2012年产业集聚区金融服务行动计划工作方案》”为主题的领导专谈活动。
主题：解读《河南省2012年产业集聚区金融服务行动计划工作方案》
时间：2012年6月25日下午16:00 (星期一)
地点：河南日报报业大厦
嘉宾：省发改委财政金融处处长 高树印
访谈现场
省发改委财政金融处处长 高树印
6月25日下午，省政府门户网站联合大河网特邀省发展和改革委员会财政金融处处长高树印做客视频直播间，就《河南省2012年产业集聚区金融服务行动计划工作方案》(以下简称《方案》)进行政策解读。据介绍，今年我省全年融资规模力争达到1800亿元，最大限度满足产业集聚区建设资金需求，促进产业集聚区较快发展。
背景:产业集聚区已经成为支撑带动全省发展的主要载体
我省为什么会专门针对产业集聚区金融服务问题制定工作方案？它在一个什么样的背景下出台的？
高树印说，主要有以下两点原因：一是产业集聚区在我省发展中地位至关重要，而建设和发展产业集聚区的最大短板是金融服务、最大的制约是资金紧缺。产业集聚区是我省建设中原经济区、促进“三化”协调发展、实现科学发展的有效载体，是我省大规模承接产业转移的重要平台。2011年全省产业集聚区完成固定资产投资7000亿元，产业规模达到1.8万亿元，占全省的比重都在40%以上，从业人员256.6万人。可以说，产业集聚区已经成为支撑带动全省发展的主要载体。因此，很有必要专门针对产业集聚区制定金融服务行动工作方案。
二是产业集聚区发展进入新阶段，投资巨大，融资更为重要。省政府印发的《2012年河南省加快产业集聚区建设专项工作方案》提出，今年全省产业集聚区力争完成固定资产投资1万亿元，同比增长40%，占全省的比重超过45%；引进外资将达到3400亿元，同比增长30%以上，占全省的比重超过60%。投资和引资要上去，配套融资必须先上去。我们预计，今年全省产业集聚区完成固定资产投资1万亿元、引进外资3400亿元，配套融资应达到1780亿元。要使产业集聚区融资1780亿元，必须多方联动，采取多种融资方式，省市县各级和省直各部门协调推进。这就很有必要专门针对产业集聚区制定金融服务工作方案，以保证各级、各方和各种融资协调一致。
意义:最大限度满足产业集聚区建设和落地企业发展的资金需求
高树印说，《方案》的出台，至少有以下四方面的意义：一是《方案》坚持省(市)级投资公司、金融机构、产业集聚区投资公司联动，坚持银行金融机构、政策性担保机构、落地企业联动，坚持龙头企业、配套企业、产业集群联动，有利于完善省市县、银政企各级、多方联动对接服务机制；二是《方案》提出加快金融创新，探索推广“三方协议”反担保贷款融资、百亿筹资计划、“供应链融资”、“四台一会”小额批发直贷等多种融资模式，有利于多种新的融资模式成功推广；三是《方案》提出推动贷款、信托、融资租赁、股权投资基金、发债、上市等多渠道融资，实现以债促贷、股权投资促贷款融资和上市融资，扩大融资总量，有利于形成多种融资渠道互促共进局面；四是《方案》提出建立多部门、各金融机构融资工作机制和项目融资对接制度，从梳理、发布、推介融资项目到政策支持、跟踪服务、协调解决项目融资中的问题等全过程金融服务，有利于建立健全项目融资常态、深度、持续对接机制，最大限度满足产业集聚区建设和落地企业发展的资金需求。
制定依据：着力推广新的融资模式，提出“三方协议”反担保贷款融资模式
《方案》中对产业集聚区基础设施建设项目融资和产业集聚区内企业(项目)融资的内容是如何做的？
高树印说，产业集聚区基础设施建设项目融资主体主要是政府投融资公司，所以，《方案》坚持省(市)级投资公司、金融机构、产业集聚区投资公司联动，突出多融资渠道和多种融资渠道互促共进，着力推广新的融资模式，提出“三方协议”反担保贷款融资、百亿筹资计划、发债融资、基金融资和产业集聚区投融资公司多方式融资等五项扩大产业集聚区基础设施项目融资的内容。
至于产业集聚区内企业(项目)融资，《方案》坚持银行金融机构、政策性担保机构、落地企业联动，坚持龙头企业、配套企业、产业集群联动，推动多渠道融资和多渠道融资互促共进，提出了招商落地项目融资、龙头企业及其上下游企业融资、股权融资、发债融资、上市融资、多种融资工具综合融资、发展保险业务与引进保险资金、推动金融机构提供金融增值服务等八项具体内容。
保障措施：从组织、机制、政策、制度等四方面进行保障
对于未来如何推动产业集聚区快速健康发展，是不是专门有一些保障措施？
高树印说，我们至少有四项保障。一是组织保障，建立省产业集聚区金融服务行动联席会议制度，联席会议负责研究制定全省产业集聚区年度金融服务行动计划工作方案,统筹推进产业集聚区金融服务工作等。二是机制保障，建立省直相关部门、产业集聚区职责明确、高效运转的项目融资工作机制，保证项目梳理、发布、推介、服务和融资培训、融资方案制定正常开展。三是政策保障，制定出台支持产业集聚区基础设施项目、落地企业融资的财政政策,研究制定促进产业集聚区贷款抵押、质押政策,出台鼓励省、市级投融资公司和大型担保公司为产业集聚区基础设施项目贷款融资政策。四是制度保障，构建项目融资对接信息系统服务平台，建立项目融资常态、深度、持续对接制度。(记者 刘成 李瑞)
责任编辑：李瑞