视频回放
今年以来，省公安厅在全省开展了治安严打整治行动,对打击黄赌毒、治爆缉枪、重点地区排查整治和实有人口管理等工作进行了专项部署，同时在推行便民服务措施方面也采取了不少新的举措。为深入了解有关情况，河南省人民政府网、大河网邀请省公安厅治安管理总队总队长曾建新做客大河网直播间，就有关治安方面的问题与网友交流。
主题：严打“黄赌毒” 整治社会治安
时间：2010年12月17日(星期五)上午10时
地点：河南日报报业大厦
嘉宾：省公安厅治安管理总队总队长 曾建新
访谈现场
访谈文字摘要
主持人：各位网友，大家好，欢迎您在线收看大河网视频直播访谈节目。今年以来，省公安厅紧紧围绕深入推进“三项建设”的总体部署，着力夯实基层基础，在全省大力开展了实有人口管理攻坚战；针对动态社会治安形势，在重点地区排查整治、治爆缉枪和打击黄赌毒等多条战线同步开展了2010严打整治行动；同时，积极回应人民群众对治安管理的新期待和新要求，不断创新社会管理方式，大力推行了一批便民服务措施。为深入了解有关情况，今天，我们请来了省公安厅治安管理总队曾建新总队长。请您和网友打个招呼。
曾建新：各位网友，大家好。感谢广大网民对河南治安管理工作的关心和支持。
主持人：治安管理工作与老百姓关系非常密切。曾总也曾经多次到大河网接受过访谈。谈到治安管理，我想请问曾总，怎样看待现在的治安状况呢，省厅为什么要开展2010严打整治行动呢？
曾建新：总体上可以用四句话来概括整治行动的背景。那就是，首先，大局平稳。2004年以来，省厅党委提出了“打基础、树形象、上台阶，确保全省社会大局稳定”的总思路，着力强化了打防管控建各个方面的工作，全省社会治安大局持续平稳，群众安全感连续六年实现持续攀升。其次，省情特殊。河南作为人口大省、农业大省和经济欠发达省份，地处中原、人口流动规模大、城市化进程不断加快，随着改革的不断深入，正处于经济转轨、社会转型和利益格局深刻调整的重要时期，尽管大局平稳，但与其他省份一样，还有着社会矛盾多，社会治安不确定因素多，治安管控难度大、总体治安形势相对复杂的特点。其三，不容懈怠。尽管我省总体治安状况良好，但在个别方面，仍然存在一些群众反映比较突出的问题，如果不能得到有效整治，任其发展下去，就会危害到治安稳定的大局。特别在黄赌毒、涉枪涉爆、治安乱点等方面，更不能掉以轻心。基于这种大的形势，我们根据公安部的统一部署，结合河南的实际，围绕“打击黄赌毒、治爆缉枪、治安重点地区排查整治、人口管理”四条战线，开展了这次治安严打整治行动。其四，成效突出。从落实的情况看，几条战线都取得了好的战绩。通过坚持不懈地开展严打整治斗争，相继解决了一大批群众关心的热点治安问题，牢牢把握了社会治安的主动权，推动了社会治安的持续好转和群众安全感的持续提升。据统计，2010年上半年公众安全感达到5.04%，较2009年下半年和上半年又分别提升0.02个百分点和0.68个百分点。
主持人：我省是人口大省。我们看到，严打整治行动涉及到对人的管理，这种管理有哪些内容呢？
曾建新：随着经济、社会的快速发展，人流、物流、信息流快速增加。能不能管好社会治安，关键取决于实有人口管理水平。从近几年统计数据来看，流动人口违法犯罪已经占到了违法犯罪总数的60%左右。国务委员、公安部部长孟建柱指出：管住了人，就管住了组织，管住了行业场所、管住了重点物品，就管住了社会治安”。副省长、省公安厅长秦玉海也指出：“人口管理处于公安基础工作中最重要的一部分，是基础中的基础，重点中的重点，服务全局，影响全局，制约全局，决定全局的工作水平”。正是基于这样的认识，我们把实有人口管理作为一场战役来打，与命案攻坚同步推进，全面提升河南公安的核心战斗力。
主持人：在加强人口管理上，我省的主要做法有哪些？
曾建新：我们主要采取了四项措施加强人口管理。一是强化基础信息采集。以派出所为单位，以警务区为单元，由警务室民警具体负责，组织协管员和各种社会力量，开展全方位、多渠道的实有人口信息采集工作。二是实施分类分层管理。就是以常住人口管理为基础，加强人户分离人员管理；以流动人口管理为重点，丰富完善“以证管人、以房管人、以业管人”的管理手段。三是加强信息化建设。强化以“常住人口信息系统为基础、流动人口信息系统和旅馆业治安管理信息系统为重点、其他相关系统为补充”的实有人口信息管理系统建设。四是严密阵地控制。加强旅馆、留宿洗浴场所治安管理，严格落实“实名、实情、实数、实时”登记制度，力争能够实时掌握流动人口特别是流动人口中有治安危险人员的活动轨迹，更好地维护社会治安。围绕以上重点，我们从四月份以来，在全省组织开展了实有人口信息采集大会战，提出了“系统覆盖率、信息采集率、重点人员管控率三个100%”的目标，着力去夯实人口管理工作的根基。
主持人：这样的大会战，取得了哪些成效呢？
曾建新：直接成效方面，大会战以来，全省已采集实有人口信息3千多万人，抓获逃犯4180名，提供案件线索5万余件，破获刑事案件1.7万余起，查处治安案件4.5万余起。间接成效方面，通过大会战，有效提高了情报信息主导警务水平，提升了打防刑事犯罪的及时性和精准性。同时，加强了对场所特业、出租房屋、重点部位的管理，提高了社会治安动态管控能力。
主持人：社会治安重点地区排查整治也是这次严打整治斗争的一项重要内容。在这方面，我省取得了哪些成效呢？
曾建新：刚才我们谈到的，主要是“人”的问题，这也是社会管理的核心内容。除此之外，重点地区排查整治工作，要解决的主要是“地”的问题。所谓的社会治安重点地区，就是指根据群众反映或公安机关的研判，发现某个地方、某类治安问题比较突出，上级公安机关就将其划定为重点地区，进行专项整治。目前，全省共排查发现治安重点地区838个，已整治合格758个。通过排查整治，共发现违法犯罪线索1.1万余条，查处治安案件2万余起，破获刑事案件6886起，摧毁犯罪团伙582个，抓获犯罪嫌疑人1万余人。同时，省公安厅已经报请省综治委分4批对32个重点县市进行了挂牌整治，对24个重点县市进行了挂牌警示。所有这些挂牌和警示地区，仍在持续进行专项整治，直至问题得到解决，经过实地检查、群众走访，达到要求的才能摘牌。
主持人：取得这些成效，相信公安机关是付出了很多艰辛的。我省是如何推进重点地区排查整治工作的呢？
曾建新：我们按照“滚动排查、滚动挂牌、滚动整治”的要求，狠抓了五项措施，来推进重点地区排查整治工作。一是精心组织。省厅专门成立了由主要领导任组长的重点地区排查整治工作领导小组，制定具体工作方案，定期召开相关警种联席会议，切实加强组织领导。二是摸清底数。各地公安机关积极联合综治、司法、民政等部门，深入城乡结合部、“城中村”等人员密集，容易形成乱点的地方，深入组织摸排，逐一登记造册，全面掌握底数。三是逐一攻破。针对排查发现的重点地区，各地采取“一个乱点、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的方式，强力开展集中整治。四是三级挂牌。针对排查出的乱点，我们根据乱点的性质规模、持续时间、混乱程度，实行省、市、县三级挂牌整治。五是完善机制。为确保取得实效，各地在排查整治工作中，建立了情况通报、台帐管理、联席会议、跟踪督办和领导包片等制度，推动了工作的规范化。
主持人：我省也是民爆物品的使用大省，您能不能给我们介绍一下我省危爆物品管理的现状？
曾建新：民爆物品是治安管理需要特别加强的一个“重点物”。近年来，随着经济快速发展，我省对矿产资源的需求不断增加。我省矿产资源比较丰富，不少地方都是传统的民爆物品生产、使用重点地区。据统计，我省炸药年使用量达10万余吨、雷管达1亿余发。按照国家法律的规定，对于民爆物品，国家实行严格的生产、使用、存储、运输管理制度。但是一些中小煤矿受非法利益驱动，不惜以身试法、逃避监管、私购炸药、违规生产，为非法制贩爆炸物品提供了较大的黑市需求，加剧了危爆物品安全监管难度。面对这样形势，我们一是突出“三个环节”。就是：突出宣传发动环节，在全省范围内叫响治爆缉枪人民战争的口号，努力把宣传工作深入到村组、院落；突出集中收缴环节，对所有涉爆重点地区进行拉网式、地毯式的清查清缴，努力做到不疏不漏；突出涉爆逃犯追捕环节，确保应捕尽捕，挂牌全捕，对涉爆团伙犯罪予以沉重打击。二是落实“四个一批”。即：主动消除一批安全隐患，努力做到“全面排查、不遗不漏、彻底整治”；主动收缴一批危爆物品，努力做到“全面覆盖、全面发动、尽收尽缴”；主动查处一批违法犯罪分子，努力做到“抓住一人、带出一串、稳定一方”；主动处理一批不作为的民警，坚决做到“问题不查清楚不放过，责任不追究到位不放过”。通过以上措施,力争实现“不炸响、不打响、不流失”的目标。
主持人：行动取得的成效怎么样呢？另外，对于治爆缉枪专项行动，你还有什么给广大群众说的吗？
曾建新：总体上说，治爆缉枪战线取得的成绩是可观的。据统计，今年1至11月份，全省爆炸案件较去年同期相比下降23%，持枪犯罪案件较去年同期下降29%，有效预防了一大批涉枪涉爆案事件的发生。各地在日常工作中,普遍收缴了一大批各种炸药、雷管、导火索和枪支弹药，消除了大量的安全隐患。借大河网这个平台，我想再强调一点，非法制贩、储存和使用爆炸物品，受益的是个别人，危害的是广大群众。特别是在自家或居民区中非法生产、储存爆炸物品，一旦爆炸，往往伤及周围群众。提醒广大群众要有自我保护意识，多注意周围的人和事，凡发现有人非法生产、储存、使用爆炸物品的，要及时举报，使自己远离爆炸。
主持人：今年以来，全国各地组织开展了一系列打击“黄赌毒”等违法犯罪活动专项行动。请您介绍一下我省在打击“黄赌毒”等违法犯罪活动方面的进展情况？
曾建新：卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等“黄赌毒”社会丑恶现象，已经成为严重影响社会治安稳定的一颗“毒瘤”，人民群众对此反响强烈、深恶痛绝。这也是治安管理方面需要坚决解决的一个“重点事”。今年以来，省厅先后两次在全省组织开展了大规模的集中统一行动，先后对郑州、开封、焦作、洛阳、信阳等地的一些重点场所进行了突击查处。各地也针对本地实际情况，先后组织了60余次不同规模的集中清查行动。全省共清查重点场所部位15万处、次，发现治安隐患4036处，下达整改通知书2619份，停业整顿场所757家，取缔场所834家；查处卖淫嫖娼案件500起、赌博案件491起、吸毒贩毒案件133起、其他案件529起；抓获涉案人员3452人，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰。
主持人：在看到打击成效的同时，大家还是有一种担心，严打整治过后，这种不良之风会不会再次兴起呢？
曾建新：从根本上讲，“黄赌毒”现象屡禁不止，是在经济转轨、社会转型过程中，一些人价值观缺失、道德沦落、物欲横流等社会消极因素的综合反映。但是，打击违法犯罪行为、维护社会治安稳定，是公安机关的天职。我们将在整治行动结束后，重点从长效机制建设方面去做文章，坚决遏制社会丑恶现象的反弹。
曾建新：下一步，我们将着力从五个方面严打“黄赌毒”等违法犯罪活动，严防死灰复燃。一是建立经常性严打机制。实行不定期组织“短平快”集中行动，始终保持对“黄赌毒”等违法犯罪的高压态势。二是深入开展暗访检查。在每个省辖市建立一支暗访队，由省厅直接指挥，跨区域开展暗访，动态掌握各地情况，确保精准打击。三是深挖后台保护伞。深挖一批“保护伞”和盘踞控制娱乐场所的“恶势力”，坚持一挖到底，除恶务尽。四是严格责任追究。坚决查处一批工作不力、失职渎职的反面典型，发挥警示作用。五是建立长效机制。加快推进娱乐场所分级管理，落实属地管理责任，采用分级管理、定期评比、动态升降制度，促进管理规范化。
主持人：社区警务工作是我省公安工作的一个亮点，请您给我们简单介绍一下？
曾建新：警务室是公安机关维护社会稳定的第一道防线,是加强社会管理的最基础平台和服务人民群众的最前沿窗口，是整个公安工作的基石。今年以来，我省把社区和农村警务作为推进“三项建设”的重要载体，紧紧围绕落实警务室民警“十项任务”、完善“一警为主，多警联动”机制，推进社区警务信息化建设等核心内容，从最基层、从最基础的工作抓起，在警务室这个“点”上实施重点突破，有效提高了整体打防效能，构建了和谐警民关系。我们认为，公安工作中大量的基础性工作都要靠警务室承担。只有把这些工作做专做实了,公安工作才有强大的群众基础和业务基础。
主持人：在这方面，我省有哪些具体做法呢？
曾建新：有四个方面。一是加强社区民警专职化。就是要把警务室民警从非常繁杂的执法、办案、值班等日常工作中相对解脱出来，让警务室民警能够真正沉入辖区、掌握情况、服务群众。二是落实社区民警“十项任务”。就是把与社区有关的化解矛盾、走访群众、维护治安等各类工作细化量化为十个方面的内容，作为工作主线，采取量化考核的办法，督促抓好落实。三是健全完善“一警为主，多警联动”工作机制。就是要把警务室作为整个公安机关的前沿阵地，通过警务室民警与群众的直接联系，让整个公安机关都能借助这个平台去掌握群众的需求，服务群众的新期待、新要求。在这方面，我们已经推出了一整套完善的联系、分包制度，把各项警务活动的前沿拓展到警务室。同时，我们已经在安阳市启动了工作试点，让警务室民警全面代理、受理群众需要办理的各种户口本、身份证、驾驶证、出国护照等业务申请，采取前台由警务室民警受理、后台由多警种联动运作，最终由警务室民警反馈群众的办法，最大程度地方便群众。这也是“多警联动”的一个深化。四是建设“五员”型队伍，就是要建设提高社区民警整体素质，让每个警务室民警都成为搜集社情民意的信息员、强化治安防控的协调员、化解矛盾纠纷的调解员、宣传政策法律的宣讲员、提供便民服务的服务员。同时组织利用好各种群众性力量，最大限度地做到专群结合，使公安工作基础更加坚实。
主持人：近年来，我省在身份证办理上，组织开展了形式多样的便民利民措施，您能不能给我们介绍一下？
曾建新：目前，全省平均每天办理户口、居民身份证达10多万人次，累计为全省8000多万人换发了二代身份证。在这方面,我们一是在全省派出所户籍室醒目位置悬挂二代证办理工作流程、服务指南等，方便群众对办理证件流程一目了然。二是在政府门户网站开设厅长信箱，解答群众提出的问题。据统计，已先后答复群众提出的户籍问题1200余条。三是以增强宗旨意识、提高群众满意度为目标，组织开展送证上门服务活动。四是采取弹性工作制、预约工作制、延时工作制等多种工作模式，方便群众办证申请。
主持人：我们现在到派出所户政窗口办理户口证件时，在办理完毕后，都会让我们在一个电子装备上作个评价。这也是一种服务监督措施吧？
曾建新：是的。户政窗口群众评价体系，是我们省公安厅针对有些群众反映的少数户籍民警服务质量不高等问题，专门研发的一套设施。这个系统通过请群众对户籍民警办事态度、办事效率、办事质量的评估，直接将群众评价的电子数据输送到省公安厅。由省厅对全省户籍民警的工作质量进行后台监管。通过这种措施，增强了户籍室民警为民服务的意识，改善了公安机关的窗口形象，密切了警民关系，也提高了全省户政管理工作的规范化水平。
主持人：这确实是一种创新的举措，效果怎么样呢？
曾建新：从实践的情况看，户政窗口群众评价体系的开设，健全了群众公开监督制度，促进了户政管理工作更好地服务民生。从系统运行近一年的情况看，群众参与评价的积极性很高，目前已办理户籍业务量3350余万条，群众评价量超过了3000万条，对全省户籍民警的满意率达到98.6%。
主持人：前段时间，我们了解到全省治安系统开展了“亮剑”行动，内容是哪些方面，有没有采取大规模统一行动呢？
曾建新：亮剑”行动是我省根据公安部总体部署，专门开展的打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪专项整治行动。行动开展以来，我省首先针对平顶山市叶县和漯河市舞阳县制售假烟严重的问题，组织开展了大规模的集中查处行动。其中，成功捣毁叶县马庄回族自治乡马庄村、水郭村三个制造假冒卷烟窝点及六个仓储窝点，抓获违法犯罪嫌疑人11人，查扣假冒品牌卷烟2426件，涉案金额高达2000余万元；成功捣毁舞阳县侯集乡制假窝点8处，打掉犯罪团伙2个，收缴假冒香烟800万支，涉案金额高达1亿元。通过这两次集中查处行动，有力打击了制贩假烟犯罪的猖獗势头，维护了烟草市场经济秩序。
曾建新：下一步，我们将继续在食品、医药、种子等领域组织开展专项的打击整治行动，集中警力对假劣食品、药品和涉农制假售假案件进行专项攻坚，全力服务和保障民生。
主持人：各位网友，因为时间关系，我们本次访谈只能先到这里，最后一点时间，请曾总再跟网友说几句。
曾建新：感谢大河网提供了今天我与广大网友的沟通机会。在此我诚挚地希望大家要一如既往地支持、关心、监督我省治安管理工作，为我们建言献策，以便我们更好地做好河南的治安管理工作。
主持人：各位网友，谢谢您的在线收看，再见。
责任编辑：李瑞