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第六次全国人口普查将于11月1日正式开始，10月12日，省政府在郑州召开河南省第六次全国人口普查电视电话会，对做好全省第六次人口普查工作进行再动员，再部署。这次普查将为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会提供信息支持。为什么要进行人口普查？这次人口普查的意义是什么？作为我国第一人口大省，河南省在本次人口普查中面临着纳新困难，10月16日上午9点，河南省统计局副局长、省第六次人口普查办公室主任安建军将做客演播室，就本次人口普查的相关情况接受省政府门户网和大河网专访。
主题：第六次人口普查
时间：2010年10月15日(星期五)上午9时
地点：河南日报报业大厦
嘉宾：省统计局副局长、省第六次人口普查办公室主任 安建军(简历)
文字摘要
主持人：第六次人口普查的意义是什么？
安建军：国务院决定，2010年开展第六次全国人口普查。人口普查是重大的国情国力调查，查清人口在数量、素质、结构、分布和人们居住情况等方面的变化情况，对于深入贯彻落实科学发展观，进一步完善人口、就业、教育等政策，科学制定国民经济和社会发展规划，正确处理经济与人口、资源、环境关系，实现可持续发展，构建社会主义和谐社会，具有十分重要而深远的意义。我省作为全国第一人口大省，做好这次人口普查工作尤为重要，对于制定全省“十二五”规划、实现中原崛起具体重要的作用。
主持人：这次人口普查的普查对象、标准时点、登记方法和主要内容是什么？
安建军：这次人口普查的标准时点是2010年11月1日零时。
人口普查的对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。
2010年第六次全国人口普查，首次明确将我国境内的境外人员也作为普查对象。将居住在本国的外国人纳入人口普查，是各国人口普查的通常做法，也是联合国的建议。第六次全国人口普查方案规定，对境外人员(包括港澳台居民和外国人)进行普查，采用与内地居民相同的调查登记方法，即由普查员入户进行普查登记。
人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息。
主持人：为什么要制定人口普查条例？
安建军：人口普查是重大的国情国力调查，是和平时期最大的社会动员，涉及到每一个人、每一个家庭以及社会的各个方面，需要社会各界及公众的理解、支持与配合。人口普查工作也是一项庞大的社会系统工程，需要强有力的领导和严密的组织。普查机构的设立，普查人员的借调、招聘和培训，普查经费的安排，普查的宣传动员，普查数据的采集、汇总、处理和发布等，都需要有关部门和单位的积极参与和支持。同时，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，特别是依法行政观念逐步深入人心，公民对自身权益包括个人隐私的保护意识不断增强。为了科学有效地组织实施全国人口普查工作，依法规范人口普查活动，维护人口普查对象的合法权益，赢得普查对象的信任、支持与合作，切实保证人口普查数据质量，国务院制定并颁布《全国人口普查条例》，对普查目的、普查原则、普查任务、普查对象、普查范围、普查的组织实施等作出具有法律效力的规定，是十分必要的。
主持人：这次人口普查，作为我国第一人口大省、流出人口较多的省份，河南在进行的第六次全国人口普查中面临着什么样的困难？
安建军：自2000年第五次全国人口普查以来，我省人口总量、结构和人们居住状况发生了很大变化，人口普查工作面临许多新情况、新问题。一方面，人口迁移流动数量大、频率高，一户多处住房、人户分离现象十分普遍，普查难度加大，另一方面，公众个人隐私保护意识增强，对如实登记的担心等会直接影响普查效果，这是这次人口普查面临的普遍困难，针对我省来说还有三难：即：选员难、入户难、查人难。
一是选员难。高素质的普查员抽调困难，加大了人口普查工作的难度。由于工作头绪多，任务重，对人口普查认识不够，甚至存在一定厌战和畏难情绪，从而影响工作难度。人员抽调方面难，无偿从企事单位抽调人员难度加大；从村(居)委会和社会招聘的普查员也面临一些困难，目前，我们已经选调了全省70多万名普查指导员和普查员，这些普查员责任意识如何建立，人员素质如何提高，是直接关系到普查员队伍素质和人口普查数据质量的一项艰巨任务。
二是入户难。调查环境复杂，群众配合度降低，加大了人口普查工作的难度。市场经济条件下，人们的就业竞争加剧、工作压力增大、生活节奏加快，保护个人隐私意识增强；社会上商业调查、市场调查频繁，群众难以分辨国家普查和商业调查的区别，厌烦情绪增多。
三是查人难。超生户怕罚款，不愿如实申报；超生人口不能如实申报；部分农村地区受传统观念的影响，怕火葬瞒报死亡人口；随着改革开放步伐的加快，人口流动的规模、范围和频率都在增加，流动人口调查难度增大。随着城镇化进程的加快和旧城改造的加速，以及一户多处住房、孩子入学等原因，使城市中人户分离现象增加，登记难度加大，人口总量难以把握。在这种情况下，如果宣传工作不细致、不深入、不持久，得不到普查对象的理解、支持和配合，很难达到预想的效果。
主持人：本次的人口普查是如何组织实施的？
安建军：第六次全国人口普查工作，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。国务院和地方各级人民政府设立第六次全国人口普查领导小组及其办公室，领导和组织实施全国和本区域内的人口普查工作。村民委员会和居民委员会设立人口普查小组，做好本区域内的人口普查工作。领导小组各成员单位按照职能，各负其责、通力协作、密切配合。
人口普查的组织实施分为人口普查登记前的现场准备、现场登记和复查、数据汇总和发布三个阶段。
主持人：做为普查对象，在登记前需要做哪些准备？
安建军：积极参加人口普查登记，如实申报人口普查项目，是每个公民应尽的义务。普查登记时，每户可以推选一位熟悉情况的成员作为申报人，如实回答普查员的提问，详细申报每位家庭成员的情况，不得谎报、瞒报、拒报。
为了使登记过程更加顺利，登记内容更加准确，申报人还要提前弄清本家庭及每一位成员的基本情况。如：出生年月、户口登记地情况、离开户口登记地时间和原因、出生地、五年前常住地、受教育程度、就业人员的具体工作单位名称及从事的具体工作、结婚(初婚)年月、妇女生育状况、住房的建筑面积、住房的设施和月租房的费用等。尤其要提前了解本户外出人员目前的居住地、工作单位名称、从事的具体工作和婚姻生育状况等，如果外出人员目前没有工作，请问清楚他(她)未工作的原因、在近三个月内是否找过工作、如果有合适的工作能否在两周内开始工作等。
所以对于我们的广大的被调查对象来讲，配合人口普查不难。简单地说，我们的普查员来了以后你就打开房门如实地讲你的情况，如果能做一点准备，熟悉一下家庭成员的情况就更好了。接下来的工作就是普查员如实登记，并且为您所有报告的信息进行保密。
主持人：很多网友都担心如实提供真实信息，他的个人隐私会受到侵犯，您认为怎么保障在公民的隐私不受侵犯的的情况下顺利开展人口普查工作？
安建军：为了充分保护人口普查对象的合法权益，《全国人口普查条例》规定：一、人口普查对象提供的资料，应当依法予以保密；二、单个人口普查对象资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据，不得用于普查以外的目的；三、人口普查中获得的原始普查资料，要按照国家有关规定保存、销毁。四、对泄露或者向他人提供单个普查对象资料的行为，依法追究法律责任。例如，人口资料登记上来以后我们保证会严格保密，不会提供给其他任何部门作为处罚的依据。各县(市、区)都设有咨询和举报电话，如发现普查机构和普查人员有违反规定的地方可以电话举报。
主持人：人口普查中没有户口的人应该怎样登记？
安建军：这个问题是大家非常关心的问题，为彻底查清我省人口总数，确保普查数据质量，根据《全国人口普查条例》的有关规定，结合我省实际，省人口普查办公室、省人口和计划生育委员会、省公安厅、省民政厅联合下发了豫人普办〔2010〕38号文。文件规定，对在人口普查登记过程中如实申报的政策外生育的人员，按河南省人口与计划生育条例规定的标准征收社会抚养费，生活困难的家庭，经当地县级人口和计划生育行政管理部门批准，可以分期缴纳社会抚养费。普查登记结果不得作为对各级政府、街道办事处、村(居)民委员会、各单位人口和计划生育考核或奖惩的依据，不得追究以往考核成绩；对人口普查中继续瞒报的，一经查实，依法从重处理。人口计生部门在普查登记期间不搞任何形式的评比、检查活动，要全力以赴配合做好人口普查登记，对在普查登记中如实申报的计划外生育人口要积极配合公安部门给予落户口。我们相信，只要认真贯彻落实这些政策和措施，做好细致的宣传、解释工作，就一定能够取得大家的理解、支持和配合。
主持人：普查登记马上就要开始了，怎样去调动大家积极支持参与人口普查的积极性？
安建军：人口普查涉及到千家万户和每一个人，需要社会各界、各部门和广大人民群众的积极支持与配合。前期，我们已经积极协调主流媒体利用报刊、电视、广播、网络和户外广告等多种形式，积极开展人口普查的宣传动员，初步营造了良好的普查舆论氛围。
随着人口普查进入临战阶段，我们要继续利用电视、广播、报刊、互联网、小区宣传栏等手段加大宣传力度。普查指导员和普查员，在摸底调查和普查登记时，也要做好入户宣传，通过对人口普查进行广泛深入的宣传动员。要通过宣传，打消老百姓的各种顾虑，唤起全社会的公民责任意识，让全社会都能感知并参与到人口普查工作中来，营造全社会关心普查、支持普查、参与普查的浓厚氛围。
人口包括你我他，普查准确靠大家。人口普查需要每一个人、每一个家庭以及社会各个方面的理解、支持与配合，共同搞好全省第六次人口普查工作，为建设河南美好的未来贡献出自己的一份力量。
责任编辑：李瑞