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实施质量兴省战略既是贯彻落实中央应对国际金融危机一揽子计划和确保我省经济社会平稳较快增长、确保跨越式发展态势的重大举措，更是落实科学发展观、构建和谐中原、加快发展方式转变、提升河南形象、增强综合竞争力的必然要求。2010年6月22日(星期二)上午10时，省政府门户网站联合大河网将邀请济源市副市长田志华做客领导访谈栏目，向广大网友介绍济源市“实施质量兴市战略”工作，并与广大网友在线交流。敬请关注！
主题：济源市“质量兴市”战略
时间：2010年6月22日(星期二)上午10时
地点：河南日报报业大厦
嘉宾：济源市副市长田志华
访谈现场
济源市副市长田志华
访谈摘要：
[主持人]：各位网友大家上午好。这里是河南省政府门户网和大河网联合为您进行的十八省辖市市长谈质量系统访谈。今天我们邀请到现场的嘉宾是济源市人民政府副市长田志华。您好田市长，我们很高兴您能到我们的直播间来做客。首先，请您给热情的网友们打声招呼，好吗？
【田志华】：各位网友好，今天非常高兴与各位网友共同探讨质量方面的问题，欢迎大家与我交流。
[主持人]：非常欢迎田市长来到政府网站和网友们进行在线交流。听说济源市开展质量兴市工作比较早，请田市长谈谈济源质量兴市工作整体情况如何？
【田志华】：我市2006年率先在全省启动了质量兴市工作。几年来，围绕“提升全市整体质量竞争水平”这一中心，不断加大对质量工作的重视和投入，全市上下广泛参与，各职能部门齐抓共管，在实施名牌战略、标准化战略等方面取得了一些成绩，全市整体质量水平显著提升。一是产品质量水平稳步提升。产品质量定期监督抽查合格率是产品质量水平的重要指标，2007年，我市产品质量省定期监督抽查合格率为86.5%，2008年跃升到92.3%，2009年又持续提升到93%，特别是建材、矿用机电、化工等重点产品的省定期监督抽查合格率连续三年100%。二是名优产品培育成效显著。目前，我市有中国名牌产品1个，国家地理标志保护产品1个，国家免检产品5个，河南省名牌产品17个，河南省优质产品24个，河南省免检产品6个，基本形成了以中国名牌产品、国家免检产品为塔尖，河南省名牌产品、河南省免检产品为塔身，河南省优质产品为塔基的“金字塔”型名牌产品队伍。一些企业在名牌产品的带动下实现了快速发展壮大。如我市的河南济源钢铁集团公司已经从一个地方小钢铁厂，发展成为主营业务收入超百亿企业，进入中国企业500强。三是标准化体系建设全面推进。目前，我市的河南豫光金铅集团有限责任公司制定的“铅(银)冶炼防护技术规范”和河南清水源股份有限公司制定的“水处理剂技术规范”产品标准已经国家标准委员会批准在全国实施。据不完全统计，我市有12项产品标准在国家标准委进行了立项，有19家企业建立了完善的企业标准化体系，3家企业荣获3A级标准化良好行为企业称号，89家企业通过ISO9000质量体系认证，全市采用国际标准或国外先进标准48项，产品标准覆盖率稳定在99%以上。建成国家级、省级农业标准化示范区14个，实施省级地方农业标准12个，批准发布市级农业地方标准规范46项。服务标准化建设也取得了新突破，市供电公司成为省级服务标准化示范单位。四是工程、服务和环境质量显著改善。我市工程质量竣工验收合格率、新开工工程节能标准执行率均为100%，先后荣获河南省“结构中州杯”、河南省建设工程最高奖“中州杯”、国家装饰装修最高奖“全国装饰装修金奖”等荣誉10多项。大型超市、大型购物广场和连锁店等零售业的服务质量明显提升，公路、水上交通等基础设施的服务功能日益增强，文化旅游、金融保险、计算机服务、咨询、城市公用事业等现代服务业的顾客满意度进一步提高，环境质量连续3年跻身环境质量良好城市行列，可以说经过几年来的努力全社会的质量意识已基本形成，质量兴市工作已经成为经济社会发展的重要抓手。尽管我市质量兴市工作取得了一定成效，但与省政府的要求和兄弟市相比还有一定差距。一是对开展质量兴市活动的广度和深度不够，还停留在表面上；二是质量兴市的人力、财力投入不足，还有待于加强；三是名牌队伍仍需壮大，我市现有一个中国名牌(丰田的复混肥)，与先进地市相差很远，这些都需要我们在下一步的工作中努力改进。
[主持人]：在实施质量兴市战略工作中有什么好的经验和做法？
【田志华】：经验谈不上，我们的做法主要是“五个到位”。
一、组织领导到位。主要表现在：一是建立健全了领导组织。为使“质量兴市”工作真正取得实效，我市专门成立了以市长为组长，常务副市长、分管副市长为副组长，有关职能部门、各镇、街道主要负责人为成员的“质量兴市”工作领导小组。二是完善工作机制。成立了“质量兴市”工作领导小组办公室，办公室下设了产品质量、工程质量、环境质量、服务质量、食品与药品质量工作组，制定了会议制度、考核办法等规章制度。三是健全质量兴市目标绩效考核体系。将“质量兴市”工作纳入各成员单位目标绩效考核体系中，定期、不定期进行督查，年终严格考核，对于“质量兴市”工作落实不到位的单位进行通报批评。
二、政策措施到位。市政府相继出台“质量兴市”激励政策。2001年出台了《关于实施名牌战略工作的意见》，明确提出对获得国家级质量荣誉、省级质量荣誉、通过管理体系认证、通过产品认证的企业分别奖励5万元、3万元、1万元、0.5万元； 2006年市出台了《济源市“十一五”质量兴市活动实施意见》明确了质量兴市工作的主要目标、保障措施和领导小组，为我市质量兴市工作指明道路和方向，同年9月召开了全市质量兴市工作会议，对取得名牌产品的企业政府拿出118万元进行了重奖；2007年，为鼓励进一步深入开展“质量兴市”工作，又出台了《关于进一步加强质量工作的意见》，分别将中国名牌产品、国家免检产品、河南省名牌产品的奖励标准大幅度提高到30万元、20万元、5万元。2008年，在继续奖励名牌产品的基础上，将奖励范围扩大至标准化战略实施方面，出台了《关于推进标准化战略的实施意见》和《济源市标准化项目奖励办法》，对主持起草国际标准、国家标准、行业标准分别奖励20万元、10万元、5万元，对达到国家4A、3A级的“标准化良好行为企业”分别奖励5万元、3万元，对取得采用国际标准或国外先进标准的企业的每个产品奖励3万元。2009年出台了《济源市人民政府关于加快实施质量兴市战略的决定》、《济源市市长质量奖管理办法》、《济源市质量兴市战略实施方案》等文件，启动了市长质量奖、省长质量奖评选活动，市政府拿出144万元对2008年度实施名牌战略暨标准化战略先进企业和有功单位进行了奖励，全市深入推进质量兴市战略的良好政策环境已初步形成。
三、宣传发动到位。坚持“质量兴市，舆论先行”，大力普及质量法律法规，引导全社会了解认同“质量兴市”工作，营造“质量兴市”的浓厚氛围。主要表现在：一是“质量月”宣传活动有所突破。2009年我们的质量月宣传活动，市质量兴市领导小组牵头组织安排，活动范围大，参与单位多，协调力度大，活动效果显著。在济源电视台、济源日报等媒体开设质量宣传专栏，全年质量宣传报到达300余篇次。二是部门参与的多。全市的质量兴市各成员单位，都在各相关部门网站上开辟质量宣传专栏，坚持开展“质量进校园、进企业、进社区”的“三进”活动，提高宣传的覆盖面，营造了人人关心质量、人人参与质量、人人享受质量的良好氛围。三是开展集中宣传活动。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，开辟专刊、专栏、专题，在质量月、3.15活动、标准日、计量日等质量记念日时集中对质量兴市战略进行广泛宣传,树立“质量第一”、“以质取胜”的理念，形成全社会重视质量的良好氛围。
四、部门联动到位。质量兴市中的质量是一个“大质量”的概念，这里面涉及到经济、技术、工程、环境、服务等等方面的质量，涉及到方方面面，涉及到的部门很多，所以这是政府各个部门协同的工作，是一个全社会的工作。为此，一是我们成立了质量兴市战略工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室分产品质量组、环境质量组、工程质量组、服务质量组、食品药品质量组具体负责日常工作；二是制定了质量兴市目标考核办法，使质量兴市成员单位都纳入考核范围，形成合力共同推进质量兴市的工作。三是开展质量兴市进“局委、镇办、企业”宣传活动，围绕着市政府《关于实施质量兴市的决定》精神为基础，开展质量知识竞赛、质量兴市论文征集、质量分析报告评比、质量荣誉争创等活动，把全市的各职能部门、各镇办、各个企业融合在一起，团结一心做好质量兴市工作。
五、服务企业到位。坚持以“服务企业”为抓手，广泛开展宣传教育服务活动，实现由“要我抓质量”到“我要抓质量”的根本性转变。主要表现在：一是组建了质量技术专家服务团，开展“质量专家企业行”活动，帮助企业解决实际困难，促进企业健康发展；二是开展了“百千万”培训工程，全年免费为企业培训了一百多名企业家、一千多名中层质量管理骨干、一万多名产业工人，从源头上帮助企业增强质量意识；三是建立名牌发展规划，针对我市产业结构特点，制定名牌培育发展规划，按照规划对企业进行培育发展，加强企业的标准计量基础工作，争创省级以上名牌产品。这些措施有力促进了质量兴市战略的深入推进。
[主持人]：刚才你提到了“名牌”，你如何看待名牌与质量的关系？
【田志华】：什么是名牌？我认为名牌是产品或企业的质量信誉，名牌既体现了质量竞争力的高水平，又可以扩大质量竞争力的影响，企业较高的质量竞争力，往往会通过名牌来体现，没有较高的质量竞争力，就不可能有真正的名牌，从某种程度上说，名牌就是质量竞争力。目前我市出中国名牌产品1个、国家地理标志保护产品1个、河南名牌产品17个、河南省优质产品24个，全市名牌产品的产值占全市工业产品的总产值63.4%，为济源经济发展和社会进步做出了积极的贡献，打造出了济钢、豫光金铅、丰田肥业等一大批具有较强质量竞争能力的大型骨干企业。我市的济钢集团，从一个小打小闹的地方小钢铁厂，发展到今天的中国企业500强，品牌的经营十分关键。集团董事长李玉田就多次表示“很多国家重点工程，如小浪底、三峡水库、西气东送工程等招标时，只有品牌产品才能进入，可以说，正是因为有了品牌的发展，才有了济钢的今天。现在，济钢年产值中的70%左右是由各种名优产品贡献的，济钢将坚定不移地在以质取胜的发展道路走下去”。
[主持人]：济源的标准化体系建设一直走在全省的前列，你能否谈一下这方面的情况？
【田志华】：标准是企业核心竞争力的重要体现，没有标准的话语权就没有市场竞争的主动权。目前，在国际上流行着“一流企业卖标准、二流企业卖技术、三流企业卖产品”的说法，也有着“技术专利化，专利标准化，标准国际化”的大趋势，就是强调标准化工作的重要作用。
在现实生活中，无论是社会发展、企业生产还是人们的日常生活，可以说我们一刻也离不开标准，举个最简单的例子，我们平时规定的上下班时间、走到马路上看到的路牌指示标志等等，都是一种标准。在企业生产与发展中，标准的重要性更是无可替代。远的不说，就拿去年12月份在全国炒得沸沸扬扬的“电动车标准事件”来说，当时国家标准委发布了《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》等4项国家标准，拟将一部分电动自行车划入机动车范畴，准备于2010年1月1日实施。消息传出后，全国电动自行车产量立即下降了三成。由于社会影响巨大，国家标准委对此标准予以暂缓实施，全国2000余家电动车生产企业才又获得“一线生机”，众多电动车拥有者也大出了一口长气。
标准的作用不仅在国内体现得明显，而且在国际贸易中也表现得尤为重要，特别是随着我国加入WTO后，在这方面遇到的国际技术标准壁垒越来越多，使我国不仅工业品出口遇到了各种技术标准的限制，而且农产品出口也遭遇了各种技术标准的制约，如欧盟颁布的《食品与饲料安全管理法》，日本颁布的《食品中残留农业化学品肯定列表制度》等，都对我国的食品和农产品出口进行了严格限制，仅大米的检测项目就由129项上升至579项，对我国农产品出口产生了严重影响。
我市十分重视标准化体系建设，全市已有16家企业建立了市级以上标准研究机构，我市河南豫光金铅集团有限公司参与起草15项国家、行业标准的制、修订工作，其中制定的“铅(银)冶炼安全技术规范”标准，引领国内有色金属冶炼技术的新发展，实现无害化生产，能源综合利用率提高，产品链条拉长，技术含量和附加值增加。我市中原特钢股份有限公司，参与制定的金属加工行业标准17项，成为全国全市机加工行业的龙头，引导企业技术改造和开发。目前，全市采用国际标准或国外先进标准48项，产品标准覆盖率稳定在99%以上。
[主持人]：济源是全省发展较快的省辖市之一，在质量兴市工作中有没有中长期规划或总体目标？
【田志华】：济源是全省人口最少，面积最少的省辖市，近几年在省委、省政府的正确领导下，经济社会发展很快，多项指标居全省前列，这其中也离不开质量这个强有力的保证，可以说，正是质量兴市工作的稳步推进，才成为我们的农业产业的蓬勃发展，工业企业快速壮大，服务行业的全面提升。质量兴市是经济社会发展的重要保障，也是下一步转变经济发展方式的重要抓手，济源市委市政府非常重视质量兴市工作，我们力争到2012年，全市实现“工业生产由数量扩张型向质量效益型的转变，全社会质量意识明显增强，产业整体竞争力提升，产品质量总体水平达到全省先进水平”目标。具体来讲：
产品质量：到2012年，重点产品质量监督抽查合格率达到95%以上，市场商品检验合格率达到90%以上，产品采用国际标准或国外先进标准达到85%以上，企业完善计量检测体系达到85%以上，企业引用国际先进管理标准认证率达到85%以上。争创地理标志产品2个、中国名牌产品3个、中国驰名商标1个、河南省名牌产品16个、省著名商标3个.
工程质量：到2012年，工程建设项目质量合格率达到100%，新开工建设工程节能标准执行率达到100%，严禁不合格工程项目投入使用。争创省“中州杯”奖工程10项，
服务质量：到2012年，现代物流、金融、保险、旅游、商贸、交通、通信等主要服务行业顾客满意率显著提高，服务质量基本达到国家服务标准。争创标准化良好行为企业3个
环境质量：到2012年，生态与环境质量明显改善，城市空气质量达到优秀标准，城市饮用水源地水质达标率100%，城市污水处理率达100%，城市生活垃圾无害化处理达100%。
农产品质量：到2012年，建立起农产品质量标准体系，实现农业标准化生产，实现农产品无公害生产和消费。农产品认证率达80%以上。
[主持人]：有什么具体的保障措施？
【田志华】：为了保证质量兴市战略工作的全面落实，我们采取了六项保障措施。一是加强质量兴市宣传，营造良好的质量兴市氛围。要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，开辟专刊、专栏、专题，集中对质量兴市战略进行广泛宣传,树立“质量第一”、“以质取胜”的理念，形成全社会重视质量的良好氛围，并将质量兴市宣传工作纳入目标考核中。二是建立质量工作考核和责任追究机制。成立了质量兴市战略工作领导小组办公室，制定了2010年质量兴市目标绩效考核办法，形成了质量工作考核和责任追究机制。三是加强法制建设，推进质量法律法规全面实施。全面推进产品、工程、服务、环境等质量法制化建设力度，建立和完善质量问题追溯制度、缺陷产品召回制度、市场退出制度和责任追究制度，推进食品和农产品认证认可工作，培育壮大一批品牌优势企业。四是加强质量管理人才建设。重点培养高层次、高技能人才，着力培养一批质量管理、标准化领域的学科带头人和技术专家。加快推进质量及相关专业技术人员职(执)业资格制度，对直接从事涉及人体健康和人身财产安全的产品检验人员，实行产品质量安全检验师职业准入制度。五是加大质量投入的增长和检测机制的建设。质量工作是一项社会工程，需要大量的投入，企业创品牌、提高竞争能力，需要企业的投入，政府加强质量标准建设、质量监测、质量管理，需要政府的投入。我们近几年来，先后投入了数仟万元建设河南省矿用机电产品检测站、农产品检测站、畜产品检测站等检测机构，不断提升我市产品的检测水平；六是设立了“市长质量奖”。这个奖项的含金量是很高的，是以市长的信誉担保的，对于提升全市质量水平，推进质量管理的现代化建设，会起到非常大的作用。
[主持人]：刚才你提到了市长质量奖，请介绍一下相关情况。
【田志华】：济源市设定的“市长质量奖”为年度奖，每年度评选一次，每年的获奖单位不得超过3个，每个奖励金额30万元。通过此项激励机制，充分调动企业追求卓越的积极性，努力提高产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，加快我市质量兴市步伐，促进全市经济社会科学发展。
关于“市长质量奖”，是市长颁发的奖，是以市长的信誉来担保，是本地区质量方面的最高荣誉奖，它和一般的成果奖、业绩奖项之间有很大区别。“市长质量奖”采用的是国际上的评奖通用规则《卓越绩效工作模式》，主要评的企业追求卓越的高低，不是经营的业绩和成果，当然，经营业绩是基础，所以，我们就特别强调，“市长质量奖”的评选不是一般性的成果奖，而是注重素质、注重过程，同时也兼顾成果和业绩。市长质量奖的内涵在于提高企业的管理水平，不在于一点点奖金，而是要通过争创市长质量奖来推动企业质量管理水平。在市长质量奖评审过程中，我们坚持“宁缺毋滥”的原则，对于确实达不到要求的我们是不评的。不是说一年评3个就一定把它评出来，而是要按照卓越绩效评审准则进行评审。
目前，我市已制定了市长质量奖评审细则，成立了市长质量奖评审委员会，建立了市长质量奖评审专家，编写了市长质量奖申报手册，受理了市长质量奖申报企业8家，下一步将按照“科学、公正、公开”的原则，依据卓越绩效工作模式，开展市长质量奖评审工作，我想开展此项工作会大大的推动济源质量管理工作的全面提升。
[主持人]：质量问题和我们每个人每天的生活都是密切相关的。今天和田市长谈质量兴市的话题，我们也是收获特别大。由于时间关系，在访谈快结束的时候，我们非常真诚地邀请田市长再和网友们说几句话。
【田志华】：各位网友，我非常高兴今天有机会能和大家在这样一个领域进行沟通、交流、切磋。质量工作不仅是企业的事，也是政府的事，更是全社会的事，希望大家共同重视质量、监督质量、享受质量，全面提升质量水平，提高人们生活的幸福指数。谢谢大家。
[主持人]：非常感谢田市长接受我们的邀请，也感谢网友们的提问。感谢您的收看，再见！
【田志华】：再见！
责任编辑：刘成