省商务厅副厅长宋国卿谈“大招商推动大发展”

访谈回放

　　河南省的“大招商”活动在国际金融危机的特殊形势下开展，在经济企稳回升态势明显的关键节点实施，取得了显著成效。为进一步向广大国内外投资者展示河南良好的投资环境，汇聚一切力量，调动一切积极因素，掀起招商引资新高潮，省政府门户网站联合大河网特邀省商务厅副厅长宋国卿同志参加以谈“大招商推动大发展”为主题的领导专访活动。访谈定于2月5日上午9时，以在线视频直播的方式在河南日报报业大厦10楼多媒体演播室进行。敬请关注！

　　主题：“大招商推动大发展”

　　时间：2010年2月5日9时(星期五)

　　地点：河南日报报业大厦

　　嘉宾：省商务厅副厅长 宋国卿

　　主持人：今天我们谈的主题是“大招商推动大发展”，节目的开始,我们首先请宋厅长给大家介绍一下我省招商引资的总体情况，都取得了哪些成效？

　　宋国卿：近年来，省里把对外开放和招商引资作为事关全省经济社会发展大局和保持跨越发展态势的战略性工作，强力推动。出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》，将招商引资行动计划列为全省七大行动计划之首。尤其是去年7月份以来，省委、省政府准确判断形势,积极应对金融危机，不失时机地提出把招商引资作为战危机、保增长的重要举措，在全省上下开展了大招商活动,先后召开三次高规格大招商动员和推进工作会议，我省招商引资工作蓬勃开展，实现了超常规、跨越式发展。据统计，全省实际利用外资2004年为8.7亿美元，到了2008年达到40.3亿美元，增长了3.6倍，年均增幅达46.1%。2009年虽然受国际金融危机的冲击，全省实际利用境外资金达到48亿美元，增长了19%。美国沃尔玛、正大集团、日本日产、巴西淡水河谷、荷兰菲利浦等世界500强和知名跨国公司企业落户中原。全省实际利用省外资金在2004年时是370亿元，到2008年达到1849亿元，增长了4倍，年均增幅为50%。2009年全省实际到位省外资金2201.9亿元，增长19.1%。中粮集团、中国兵器集团、中航集团、中国昊华、厦门合一集团、江苏沙钢集团、大连万达、哇哈哈集团等一大批央企和外省知名企业落户我省。我省利用省外境外资金走在了中西部前列，为促进全省经济发展，实现中原崛起到了积极地促进作用。

　　主持人：刚才您提到了大招商活动，那么,通过开展大招商活动我们有什么收获？您对大招商活动如何看？

　　宋国卿：自2009年7月大招商活动开展半年来，取得了显著成效。全省新增招商引资合同项目2711个，增长42.7%；合同引进境外省外资金2690亿元，增长65.5%；实际到位境外资金25亿美元，增长51.6%；实际到位省外资金1133亿元，增长28.3%。一批重大项目相继落户我省，新签约总投资10亿元以上招商引资项目49个，合同引进境内外资金1127.2亿元；新开工5亿元以上项目123个，投资总额1654.6亿元。这些重大项目的落地和开工建设，为河南经济更好更快发展增添了新的动力。

　　大招商活动取得的显著成效表明，省委、省政府把招商引资作为总体工作布局中的重中之重是完全正确的，推进大招商正当其时。抓招商就是抓发展，抓大招商就是抓大发展，这在全省已形成共识。

　　主持人：2009年省里提出“应危机、保增长，促发展”，那么,我省招商引资工作情况怎样，对全省经济发展起到了哪些的作用呢?

　　宋国卿：2009年，全省实际到位省外资金2201.9亿元，增长19.1%；实际利用境外资金48亿美元，增长19%，居中西部首位。招商引资工作在国际金融危机蔓延的特殊年份保持较好增长，为全省经济保持良好发展态势做出了重大贡献。

　　一是拉动了全省经济的增长。2009年，全省实际利用省外境外资金分别为2202亿元和48亿美元，增长均为19%，约占全省城镇固定资产投资的1/4，有力拉动了投资增长，为全省经济发展提供了强大支撑。

　　二是优化了产业结构。一大批转型升级项目取得重大进展，海马集团郑州基地15万辆轿车等项目竣工投产，中航总公司高性能锂离子电池等项目开工建设，洛阳动力谷、中原电气谷项目的启动，促进了全省经济结构优化升级。

　　三是扩大了社会就业,增加了财政税收。2009年，招商引资项目相继建成投产，创造了一大批就业岗位，一定程度上缓解了就业压力。如洛宁县引进香港玩具项目，吸纳6000名农村劳动力就业。随着大批引资项目建成投产，纳税不断增加，引进资金已成为财政税收的重要渠道。

　　四是通过招商引资促进了我省金融、商贸服务、物流、会展等现代服务业的发展。

　　主持人：商务部门作为推动和管理招商引资工作的主要部门，在服务招商引资方面做了哪些突出工作？下一步如何进一步优化招商环境？

　　宋国卿：近年来，我省把强化服务，创新方式作为推动招商引资的一个手段。在全国率先取消外资企业项目建议书和可行性研究报告审批，合同、章程实行备案制，下放外资项目审批权限，实行外商投资项目无偿代理制和投资便利化措施，开通运行投资促进网络管理系统，在全国率先实现招商引资和项目评估跟踪管理信息化。这些做法深受外商欢迎，加快了我省引资步伐，推动了我省招商引资的发展。

　　2010年，我省将把优化投资环境作为扩大招商引资的重要措施。在全省所有市、县全面推行外来投资项目无偿代理制、联审联批制。继续简政放权，积极探索新的投资便利化措施。继续加强外商投诉案件处理力度，切实维护投资者合法权益，确保全省外商投诉案件结案率保持在80%以上。通过开放、服务，吸引更多的资金落户河南。

　　主持人：我省现有资产超亿元的外商投资企业有多少家，发展现状如何？

　　宋国卿：根据2009年外商投资企业联合年检数据显示，我省现存外商投资企业有1822家，其中，资产超亿元的有438家，占24%，经营状况良好，营业收入等各项指标在全省外商投资企业中占重要位置。2008年度，资产超亿元企业营业收入2320亿元人民币，占总额的90%；净利润188亿元人民币，占总额的97%；纳税总额168.9亿元，占总额的94%；就业人数28.8万人，占总数的69%，为我省的经济社会发展作出了巨大的贡献。

　　主持人：目前，我省扩大招商引资的瓶颈在哪里？如何破解？

　　宋国卿：尽管我省在吸引外来投资方面具有许多优势，但仍然存在一些制约经济快速发展，不可忽视的瓶颈问题。主要表现在：我省对外开放基础比较薄弱，对外开放度较低，与沿海发达地区相比，差距还很大。现有的产业结构不合理，外来投资主要集中在制造业领域，一、三产业比重较低，高端服务业较少。优势产业主要集中在产业链的前端和价值链的末端，能源原材料工业占规模以上工业增加值比重大，核心竞争力不强。外来资金缺少优良的嫁接载体，产业集聚区发展仍处于起步阶段，土地、人才等生产要素的落实问题，在建项目的跟踪落实服务问题及改善投资环境等。

　　要破解这些问题，促进招商引资事业快速发展，要从三方面强化招商引资工作。一是夯实招商引资载体基础，抓好产业集聚区载体建设，为引进外来资金提供良好的承接平台，加快项目推进、落地的速度；二是创新招商引资方式，要有超前的思维，不断更新观念、打破思维定势，注重招商实效，提高服务水平，改善投资环境；三是要准确定位招商重点，要发挥政策优惠，深入研究产业转移规律，吸引国内外500强、跨国公司来我省投资，实现我省产业的结构优化和升级转型。

　　主持人：我省招商引资的准入标准是什么，主要领域有哪些?

　　宋国卿：我省招商引资主要吸纳符合国家产业政策，能够提升我省产业优势和规模，促进我省产业转型和升级的项目。引进资金的基本标准和依据是国家指导外商投资产业目录。现阶段，我省吸引外资的主要领域是我省六大传统优势产业，如，食品工业、有色、煤化工、汽车及零部件、装备制造业、纺织服装，高新技术产业，现代服务业等。目前，省里已针对装备制造、钢铁、有色、化工、纺织、电子信息等产业编制实施了相应的产业调整振兴规划和自主创新建设规划。作为招商引资的管理和促进部门，我们将严格按照准入标准，大力推进我省相关行业引进资金，促进我省产业发展和结构调整。

　　主持人：在前不久召开的全省大招商会上，郭省长提到我省正面临承接产业转移的黄金机遇期，请简要释析一下。

　　宋国卿：当前，我省处在承接国际和沿海产业与资本转移的关键时期，我省出口比重较低，扩大消费虽然有较大潜力但需要较长过程，保持经济增长必须靠投资拉动，就我们商务部门而言，就是要扩大招商引资，外来资本看好河南，国家全面实施促进中部地区崛起规划有利于我省扩大投资，我省的经济实力、基础条件和承载能力更加完备，投资环境更加优化，区位和市场优势进一步显现，扩大开放、承接产业转移的有利条件进一步增多，再加上广阔的市场需求，我省扩大招商引资既具备潜力又迎来了黄金机遇期。

　　主持人：具体讲，我省承接产业转移的优势有哪些呢？

　　宋国卿：经过几十年的发展，我省已成为全国重要的经济大省，承接产业转移的承载力和竞争力进一步增强，优势十分明显。首先是省委、省政府高度重视，去年全省上下开展的大招商活动，正是以承接产业转移为主要载体，为国际、沿海产业向我省规模转移提供了良好机遇；其次我省与沿海地区的政策、体制差异进一步缩小，目前在国家产业政策、地方引资政策等方面基本趋于相似化；第三，近年来“一个载体、三个体系”跨越式发展举措进入全面实施阶段，我省在生产要素成本、区位和市场综合优势进一步显现。具体体现在：人力资源丰富、市场潜力巨大，自然资源丰富、工业水平不断提高，交通网络完善、区位优势比较明显，开放氛围浓厚、投资环境不断改善。

　　主持人：在当前形势下，我省如何抓住产业转移的有利机遇，大力引进资金，推动我省经济结构调整和经济社会的跨越式发展？

　　宋国卿：今年全省实际利用境外省外资金目标已定，要求增幅在15%以上。省里明确提出要把招商引资作为2010年全省经济发展的重头戏，省委、省政府年初召开的第一个重要会议就是大招商工作会，将继续在全省深入推进大招商活动，再次掀起招商引资的高潮。就商务部门而言，我们将围绕宋璇涛副省长提出的“抓重大项目、抓方式转变、抓大企业对接、抓载体建设、抓机制完善、抓服务保障”六抓要求,具体采取如下措施：

　　一是抓重大项目的落实，确保招商引资见到成效。建立重大项目责任推进机制、协调机制、跟踪督查机制和评价奖惩机制，下大力气抓好签约项目和在谈重大项目的跟踪落实,重点抓好投资额在10亿元以上的100个省重大招商项目和49个大招商活动签约项目的持续推进，确保已签约项目尽快开工建设，在谈项目尽快签约落地。

　　二是举办好重大招商活动，创新招方式，提高招商针对性和招商实效。重点举办好第六届中国河南国际投资贸易洽谈会、世界华商高峰论坛、河南—东盟投资贸易洽谈会以及河南—上海、河南—北京经济技术合作项目洽谈会，主要针对央企和跨国公司总部开展招商。同时，提倡专业化小分队招商，以商招商，产业链对接招商、务求招商引资取得实效。

　　三是瞄准大企业,有重点地招商，寻求战略性合作。积极寻求与300家境外重点客商、200家境内重点客商的战略合作。着重加强与华润集团、招商局集团、中旅集团、爪哇集团、台塑集团、正大集团、盘谷银行、星展银行、淡马锡、丰益国际、丰隆集团、庆隆集团、美国高盛、通用、杜邦、美铝、百思买、法国电力等境外跨国公司，中石油、中石化、中粮集团、恒天集团、南车集团、兵器集团、中钢集团、中化集团、航天科工等央企，中兴、绿地、锦江、杉杉、万向、娃哈哈、德力西、沙钢、雨润、万达等国内知名民企的战略合作，争取新签和引进一批带动力强的重大合作项目。

　　四是抓好产业集聚区招商引资，打造招商引资载体。围绕我省产业集聚区发展规划和各地产业特色，重点承接汽车及零部件、电子电器、食品、纺织服装、建筑陶瓷、制鞋、物流等产业转移，形成优势产业集群，建设一批专业园区。着力办好香港、台湾、日本、韩国等境外8个专业招商工业园，强力推进河南新加坡物流产业园、开封潮商产业园、香港招商局物流保税区和郑州中兴通讯产业园等重点产业园区发展，推广鹤壁(深圳)电子产业园的成功经验，推动央企和沿海发达地区在我省产业集聚区设立各种形式的区域性产业园区。争取新设立10-20个特色“区中园”。

　　五是进一步优化投资环境，不断提高综合服务水平。加大现有招商引资政策措施的落实力度，强化机制建设，重点加大激励和表彰奖励力度。省、市、县和各部门联动服务招商引资，在全省所有市、县全面推行外来投资项目无偿代理制、联审联批制。继续简政放权，探索推行新的投资便利化措施。进一步优化投资环境，加大外商投诉处理力度，切实维护外来投资者的合法利益，坚定投资者信心。

　　主持人：在全省招商引资工作会上,省领导对我省招商方式转变工作提出了明确意见,最后一个问题,我们想请宋厅长谈一谈这方面的情况?

　　宋国卿：近年来，我省注重转变招商引资方式，不断提高招商的针对性和实效。尤其是今年的大招商会上，省领导将转变招商方式，提高招商工作水平作为一项重要措施提出来。明确招商工作要坚持政府引导、企业自愿、市场化运作的原则，逐步实现招商引资工作由政府行为向市场运作转变。一是优化招商活动。做到“三为主”、“三为先”，突出“三重点”。即坚持以市县和企业为主、以民间和商协会为主、以专题对口活动为主；境外招商坚持东南亚为先、东南亚招商港台为先、各类客商华商为先；对内招商突出加快承接产业转移、加强与央企合作、搞好技术和人才引进，增强招商引资活动的针对性，提高项目推介洽谈成功率。在此原则下，从2010年开始，各省辖市原则上每年举办一次以省政府名义组织的招商引资活动。省里今年重点组织第六届中国河南国际投资贸易洽谈会、世界华商高峰论坛、河南—东盟投资贸易洽谈会等3场活动，鼓励各省辖市、各县(市、区)更多地走出去，有针对性地组织专业小分队在境内外开展灵活多样的招商引资活动。二是探索创新招商方式。积极开展产业链对接招商，依托产业进行链条式的结构扩大，引进上下游产品或上下游配套生产经营企业，拉长拓宽产业链条。对已经形成产业集群的地区，致力于对集群内配套项目、相关企业进行招引，提高招商的针对性。大力推动以商引商，借助现有企业的影响力、号召力，推动现有投资者扩资、增资、引资，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的“葡萄串联动效应”。强化专业招商，选聘专业人才，组织专业招商小分队，提高招商工作的实效性。注重委托招商，引入市场化招商机制，借助中介机构、外商集聚地商会、协会，利用他们的专业知识、专业队伍以及所拥有的资源招商。同时，要利用国家下放设立私募基金、创投基金、投资性公司审批权限的时机，抓住跨国直接投资在“后危机时代”的回升趋势，大力引进境外投资基金，鼓励和支持我省更多的企业实现境内外上市。